- Tắnh chắnh sách
ậÊt nuềi trăng thuũ sờn ậÊt nềng nghiỷp khịc
3.3 Nói ệị khềng cã rõng cẹy 61483,04 7,40 65740,48 7,90 4257,44 6,
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 62
4.2.4.3. Biến ựộng sử dụng ựất trong cả giai ựoạn từ năm 2001 ựến
năm 2008 của tỉnh Lạng Sơn
Kết quả thống kê ựất ựai ựến ngày 01/01/2009 của tỉnh Lạng Sơn cho thấy tổng diện tắch tự nhiên toàn tỉnh là 832.378,38 ha [19], tổng diện tắch tự
nhiên toàn tỉnh năm 2001 là 830.521,35 ha, tăng 1.857,03 ha so với năm 2001. Hiện trạng sử dụng ựất của một số loại ựất chắnh từ năm 2001 ựến năm 2008 của tỉnh như sau:
* đất nông nghiệp: hiện trạng năm 2008 là 521.015 ha, diện tắch năm 2001 là 387.228 ha, tăng 133.787 ha so với năm 2001. Trong ựó:
- đất sản xuất nông nghiệp: hiện trạng năm 2008 là 105.956 ha, diện tắch năm 2001 là 68.012 ha, tăng 37.944 ha so với năm 2001;
- đất lâm nghiệp: hiện trạng năm 2008 là 413.957 ha, diện tắch năm 2001 là 318.335 ha, tăng 95.622 ha so với năm 2001;
- đất nuôi trồng thuỷ sản: hiện trạng năm 2008 là 957 ha, diện tắch năm 2001 là 818 ha, tăng 139 ha so với năm 2001;
- đất nông nghiệp khác: hiện trạng năm 2008 là 145 ha, diện tắch năm 2001 là 63 ha, tăng 82 ha so với năm 2001.
* đất phi nông nghiệp: hiện trạng năm 2008 là 39.467 ha, diện tắch năm 2001 là 25.046 ha, tăng 14.421 ha so với năm 2001. Trong ựó:
- đất ở: hiện trạng năm 2008 là 5.819 ha, diện tắch năm 2001 là 4.887 ha, tăng 932 ha so với năm 2001;
- đất chuyên dùng: hiện trạng năm 2008 là 23.329 ha, diện tắch năm 2001 là 10.584 ha, tăng 12.745 ha so với năm 2001;
- đất tôn giáo, tắn ngưỡng: hiện trạng năm 2008 là 34 ha, hiện trạng năm 2001 là 19 ha, tăng 15 ha so với năm 2001;
- đất nghĩa trang, nghĩa ựịa: hiện trạng năm 2008 ựạt 509 ha, diện tắch năm 2001 là 422 ha, tăng 87 ha so với năm 2001;
- đất sông suối và mặt nước chuyên dùng: hiện trạng năm 2008 là 9.670 ha, diện tắch năm 2001 là 9.112 ha, tăng 558 ha so với năm 2001;
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 63
- đất phi nông nghiệp khác: hiện trạng năm 2008 là 106 ha, diện tắch năm 2001 là 22 ha, tăng 84 ha so với năm 2001.
Biến ựộng sử dụng ựất của các loại ựất trong giai ựoạn từ năm 2001 ựến năm 2008 ựược thể hiện qua bảng sau:
Biểu 03: Biến ựộng sử dụng từ năm 2001 ựến năm 2008 tỉnh Lạng Sơn Thứ tự Mục ựắch sử dụng ựất Mã Diện tắch năm 2001 Hiện trạng năm 2008 Tăng (+) giảm (-) năm 2008, so năm 2001 Tổng diện tắch tự nhiên 830.521 832.378 +1.857 1 đất nông nghiệp NNP 387.228 521.015 +133.787 1.1 đất sản xuất nông nghiệp SXN 68.012 105.956 +37.944 1.1.1 đất trồng cây hàng năm CHN 54.721 72.616 +17.895 1.1.2 đất trồng cây lâu năm CLN 13.291 33.340 +20.049 1.2 đất lâm nghiệp LNP 318.335 413.957 +95.622 1.2.1 đất rừng sản xuất RSX 194.854 317.128 +122.274 1.2.2 đất rừng phòng hộ RPH 105.944 88.797 -17.147 1.2.3 đất rừng ựặc dụng RDD 17.537 8.032 -9.505 1.3 đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 818 957 +42 1.4 đất nông nghiệp khác NKH 63 145 +82
2 đất phi nông nghiệp PNN 25.046 39.467 +14.421
2.1 đất ở OTC 4.887 5.819 +932
2.1.1 đất ở tại nông thôn ONT 4.253 4.857 +604
2.1.2 đất ở tại ựô thị ODT 634 962 +328
2.2 đất chuyên dùng CDG 10.584 23.329 +12.745
2.2.1 đất trụ sơ cơ quan, công trình SN CTS 514 338 -176
2.2.2 đất quốc phòng, an ninh CQA 1.304 11.060 +9.756
2.2.3 đất s.xuất, kinh doanh PNN CSK 641 1.181 +540
2.2.4 đất có mục ựắch công cộng CCC 8.125 10.750 +2.625
2.3 đất tôn giáo, tắn ngưỡng TTN 19 34 +15
2.4 đất nghĩa trang, nghĩa ựịa NTD 422 509 +87
2.5 đất sông suối và MNCD SMN 9.112 9.670 +558
2.6 đất phi nông nghiệp khác PNK 22 106 +84
3 đất chưa sử dụng CSD 418.247 271.896 -146.351
3.1 đất bằng chưa sử dụng BCS 3.073 2.983 -90
3.2 đất ựồi núi chưa sử dụng DCS 352.373 203.173 -149.200
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 64 4.2.5. Nhận xét và ựánh giá chung về hiện trạng sử dụng ựất ựai năm 2008 và biến ựộng sử dụng ựất thời kỳ 2001 - 2008 của tỉnh Lạng Sơn 4.2.5.1. Về hiện trạng sử dụng ựất năm 2008 tỉnh Lạng Sơn Trên cơ sở cơ cấu diện tắch các loại ựất toàn tỉnh năm 2008 cũng như thực trạng sử dụng ựất chi tiết có thể nhận thấy rằng:
Trong phần diện tắch ựất ựang sử dụng, chiếm tỷ lệ và diện tắch lớn nhất là ựất nông nghiệp 521.015,18 ha, chiếm 62,59% diện tắch tự nhiên toàn tỉnh, trong ựó ựất lâm nghiệp 413.956,72 ha, ựạt tỷ lệ 79,45% diện tắch ựất nông nghiệp toàn tỉnh. Trong ựó chủ yếu là diện tắch ựất rừng sản xuất chiếm 317.128,19 ha (76,61% diện tắch ựất lâm nghiệp).
Là một tỉnh miền núi, diện tắch ựất ựồi núi chiếm ựến 3/4 diện tắch tự
nhiên nên Lạng Sơn có nhiều ưu thế ựể phát triển và nâng cao diện tắch ựất lâm nghiệp; ựất sản xuất nông nghiệp chỉ chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng diện tắch tự nhiên là 12,72% (105.956,12 ha) và chiếm 20,34% diện tắch ựất nông nghiệp. Loại ựất tương ựối quan trọng trong cơ cấu ựất ựai của tỉnh là ựất phi nông nghiệp. Tuy nhiên tỷ lệ diện tắch ựất phi nông nghiệp so với tổng diện tắch tự nhiên thấp có 39.466,99 ha, chỉựạt 4,74% diện tắch tự nhiên toàn tỉnh,
ựây là tỷ lệ thấp so với các tỉnh khác ựặc biệt là các tỉnh thuộc vùng ựồng bằng.
Diện tắch ựất ở (bao gồm cảựất ởựô thị và ựất ở nông thôn) chiếm tỷ
lệ thấp trong cơ cấu ựất ựai của tỉnh, diện tắch 5.819,32 ha, chiếm 0,70%, diện tắch ựất ở phân bố không ựồng ựều giữa các ựơn vị hành chắnh trong tỉnh.
Như vậy, trên ựịa bàn tỉnh Lạng Sơn phần lớn chỉ có ựất ở nông thôn 4.857,44 ha (chiếm 83,47% ựất ở), do vậy cần có sự ựầu tư mạnh mẽ hơn về
cơ sở hạ tầng, giao thông, xây dựng thiết yếu ựể phát triển các khu ựô thị mới, các khu dân cư nông thôn làm tiền ựề và ựộng lực cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội của các xã, thị trấn, ựặc biệt là các xã vùng sâu, vùng xa ựiều kiện kinh tế - xã hội vẫn còn ựặc biệt khó khăn.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 65
Có thể nói rằng, diện tắch ựất chuyên dùng của một tỉnh thể hiện về mặt số lượng thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng, ựặc biệt là ựối với các loại ựất chiếm tỷ lệ diện tắch lớn trong ựất chuyên dùng của tỉnh như ựất giao thông 7.899,81 ha, ựất thuỷ lợi 950,98 ha và ựất sông suối và mặt nước chuyên dùng 9.670,11 ha. Nếu tỷ lệ diện tắch các loại ựất này cũng như tổng diện tắch ựất chuyên dùng của tỉnh thấp so với tổng diện tắch tự nhiên chứng tỏ cơ sở hạ tầng của tỉnh chưa ựược quan tâm ựầu tư thắch ựáng. Trong những năm tới cần thiết phải dành một diện tắch ựất chuyên dùng ựáng kểựể phát triển cơ sở hạ tầng (xây
dựng các công trình công cộng, các khu, cụm công nghiệp, hệ thống giao thông
ựô thị và nông thôn...).
Mặc dùng trong những năm qua ựã có nhiều dự án trồng rừng ựược triển khai trên ựịa bàn tỉnh Lạng Sơn, song tỉnh vẫn còn 271.896,21 ha diện tắch ựất chưa sử dụng, chiếm 32,67% so với diện tắch tự nhiên toàn tỉnh.
điều này chứng tỏ hiệu quả sử dụng ựất thực tế của tỉnh chưa cao và khả
năng khai thác ựưa ựất chưa sử dụng cho các mục ựắch sản xuất nông nghiệp, phi nông nghiệp còn lớn trong những năm tiếp theo, ựây cũng là tiềm năng và thế mạnh của một tỉnh miền núi phắa Bắc như Lạng Sơn.
4.2.5.2. Biến ựộng sử dụng ựất thời kỳ 2001 - 2008 tỉnh Lạng Sơn
- Biến ựộng tổng quỹ ựất ựai: kết quả kiểm kê ựất ựai năm 2005 [19] của tỉnh Lạng Sơn, tổng diện tắch tự nhiên toàn tỉnh có 830.347,36 ha, giảm 173,99 ha so với kỳ kiểm kê trước (kiểm kê ựất ựai năm 2000 tổng diện tắch tự nhiên 830.521,35 ha). Diện tắch giảm là do từ năm 2000 ựến năm 2004 tiến hành ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh 34 xã, thị trấn. Trong ựó các xã Hồng Phong, Phú Xá, Thuỵ Hùng (các xã biên giới chưa thực hiện phân giới cắm mốc) thuộc huyện Cao Lộc, số liệu kiểm kê ựất ựai năm 2000 lấy diện tắch theo bản ựồựịa giới 364 có ựộ chắnh xác không cao so với số liệu ựo ựạc bản
ựồựịa chắnh.
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 66
tỉnh có 832.378,38 ha, tăng 1.857,03 ha so với năm 2001, số diện tắch tăng nên là do sau khi ựo ựạc bản ựồ ựịa chắnh các xã thuộc các huyện Chi Lăng, Hữu Lũng, Cao Lộc, Văn Quan, Bình Gia và Bắc Sơn và do sau khi thực hiện ựo ựạc lập bản ựồ ựịa chắnh chắnh quy theo toạựộ quốc gia các xã ựều có sự thay kết quả ựo ựạc theo chỉ thị 299/TTg trước kia, dẫn ựến diện tắch tự
nhiên toàn tỉnh tăng lên 1.857,03 ha so với năm 2001.
- Biến ựộng ựất nông nghiệp: hiện trạng năm 2008 có 521.015 ha, tăng so với năm 2001 là 133.787 ha;
- Biến ựộng ựất phi nông nghiệp: hiện trạng năm 2008 có 39.467 ha, tăng so với năm 2001 là 14.421 ha;
- Biến ựộng ựất chưa sử dụng: hiện trạng năm 2008 có 271.896 ha, giảm 146.351 ha so với năm 2001.
Tình hình biến ựộng 3 nhóm ựất chắnh ựược thể hiện qua biểu ựồ sau:
387.228 521.015 521.015 25.046 39.467 418.247 271.896 0 100000 200000 300000 400000 500000 600000 ậÊt nềng nghiỷp ậÊt phi nềng nghiỷp ậÊt ch−a sỏ dông 2001 2008 Biểu ựồ 04: Biến ựộng cơ cấu sử dụng ựất 2001 - 2008
Trường đại học Nông nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sỹ khoa học nông nghiệpẦẦ 67
Như vậy, với hiện trạng sử dụng ựất năm 2008 và biến ựộng sử dụng các loại ựất trong cả thời kỳ 2001 - 2008, ựối chiếu với chỉ tiêu quy hoạch và
ựiều chỉnh quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010 của tỉnh Lạng Sơn ựã ựược phê duyệt là cơ bản phù hợp với quy hoạch sử dụng ựất ựến năm 2010, diện tắch cơ cấu các loại ựất ựã ựáp ứng ựược yêu cầu sử dụng ựất ựặt ra, ựảm bảo an ninh lương thực, phát triển kết cấu hạ tầng các khu ựô thị, khu dân cư nông thôn, ựường giao thông, thuỷ lợi, xây dựng các khu, cụm công nghiệp,Ầ các loại ựất chắnh trong nhóm ựất nông nghiệp và ựất phi nông nghiệp ựều tăng lên, ựặc biệt là ựất sản xuất nông nghiệp tăng 37.944 ha, ựất lâm nghiệp tăng 95.622 ha và ựất chuyên dùng tăng 12.745 ha. Diện tắch ựất chưa sử dụng
ựược ựầu tư khai thác ựưa vào sử dụng với diện tắch lớn (146.351 ha) ựã ựáp
ứng ựược các nhu cầu sử dụng ựất ựể phát triển kinh tế - xã hội và củng cố
quốc phòng, an ninh của tỉnh Lạng Sơn.
4.3. đÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG đẤT
TỪ NĂM 2001 đẾN NĂM 2008 CỦA TỈNH LẠNG SƠN