36 Viện ngôn ngữ học (1999), “Đại từ điển Tiếng Việt”, Nxb Văn hó a Thơng tin, tr.722.
1.2.3. Điều kiện bảo đảm ngun tắc suy đốn vơ tộ
Điều kiện bảo đảm ngun tắc suy đốn vơ tội là tổng hợp các yếu tố khách quan về chính trị, kinh tế, xã hội, pháp luật tạo cơ sở cho sự tồn tại và hiện thực hoá nguyên tắc trong đời sống xã hội. Thứ nhất: Điều kiện chính trị
Mỗi con người đều là thành viên của một chế độ chính trị - xã hội nhất định, và khơng đứng ngồi các mối quan hệ giai cấp, cộng đồng, dân tộc, quốc gia. Vì vậy, xét về phương diện chính trị, việc thực hiện một nguyên tắc hiến định - nguyên tắc suy đốn vơ tội với ý nghĩa là một ngun tắc quan trọng trong bảo vệ quyền con người được hiểu là tạo ra một mơi trường chính trị thuận lợi trong mối quan hệ giữa con người với với toàn bộ hệ thống chính trị. Cùng với đó là nhiệm vụ hồn thiện hệ thống các thiết chế bảo vệ quyền: đảng phái chính trị, Nhà nước, các tổ chức đoàn thể và nhân dân để ngun tắc suy đốn vơ tội được tơn trọng và thực hiện trong phạm vi toàn quốc gia.
Ở Việt Nam, đảm bảo ngun tắc suy đốn vơ tội là một nhu cầu cấp thiết nhằm thực hiện đúng đắn, kịp thời chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước về cải cách tư pháp trong điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Trong Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng nêu rõ: Cải cách tổ chức, nâng cao chất
lượng hoạt động của các cơ quan tư pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm của cơ quan và cán bộ tư pháp trong công tác điều tra, bắt, giam giữ, truy tố, xét xử, thi hành án, không để xảy ra những trường hợp oan, sai.
Theo Nghị quyết số 49/NQ-TW thì nhiệm vụ của cải cách tư pháp trong thời gian tới là: Cải cách mạnh mẽ thủ tục tố tụng tư pháp theo hướng dẫn chủ, bình đẳng, cơng khai, minh bạch, chặt chẽ nhưng thuận tiện, đảm bảo sự tham gia và giám sát của nhân dân đối với hoạt động tư pháp; đảm bảo chất lượng tranh tụng tại các phiên tòa xét xử, lấy kết quả tranh tụng tại tòa làm căn cứ quan trọng để ra phán quyết bản án, coi đây là khâu đột phá để nâng cao chất lượng hoạt động tư pháp.
Để đảm bảo ngun tắc suy đốn vơ tội trong tố tụng hình sự Việt Nam, phải quán triệt một cách sâu sắc để vận dụng thực hiện đúng, đầy đủ và toàn diện các quan điểm, tư tưởng chỉ đạo về cải cách tư pháp, đáp ứng cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm được thể hiện trong nội dung của các nghị quyết, chương trình, kế hoạch của Đảng và Nhà nước đã đề ra.
Trong chiến lược phát triển toàn diện đất nước, Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn khẳng định con người vừa là mục tiêu, vừa là động lực chính của sự phát triển. Quyền con người đang là vấn đề quốc tế hàng đầu hiện nay, được nêu trong các vấn đề quốc tế khác về chính trị, kinh tế, thương mại, văn hóa, đặc biệt là thực hiện quyền con người trong tố tụng hình sự và nguyên tắc suy đốn vơ tội. Thứ hai: Điều kiện kinh tế - xã hội
Bảo đảm kinh tế cho việc thực hiện nguyên tắc suy đốn vơ tội nhằm bảo vệ quyền con người là việc tạo ra tiền đề vật chất để nguyên tắc được thực hiện trên thực tế.
Một trong những điều kiện để thực hiện nguyên tắc suy đốn vơ tội đó là xây dựng được thiết chế tự pháp độc lập nhưng nếu thiếu những điều kiện kinh tế đảm bảo thì sự độc lập của các thiết chế tư pháp chỉ là một tuyên bố mà khơng thể thực
hiện trong thực tế. Kinh phí hoạt động của hệ thống cơ quan tư pháp phải độc lập, không phụ thuộc vào các cơ quan nhà nước khác nhằm tránh khỏi sự tác động, phụ thuộc khi các cơ quan tư pháp thực hiện chức năng, nhiệm vụ.
Để thực hiện ngun tắc suy đốn vơ tội, thì rất nhiều nội dung cần có những điều kiện kinh tế để thực hiện, ví dụ như đảm bảo chống bức cung, nhục hình, minh bạch trong quá trình hỏi cung thì việc ghi âm, ghi hình hoạt động hỏi cung là cần thiết, để vừa bảo đảm minh bạch quá trình hỏi cung, vừa bảo vệ bị can, chống bức cung, dùng nhục hình, bảo vệ người hỏi cung tránh bị vu cáo. Để thực hiện những nội dung này thì bảo đảm về vật chất mang ý nghĩa quyết định. Vì vậy, các điều kiện về kinh tế - xã hội là một bảo đảm cần thiết và quan trọng trong việc thực hiện nguyên tắc suy đốn vơ tội.
Điều kiện về kinh tế và điều kiện về chính trị là điều kiện cần nhưng chưa đủ để tạo ra một môi trường xã hội cho quyền con người, quyền công dân được bảo vệ. Hiệu quả của việc bảo vệ quyền cơng dân cịn phụ thuộc vào những yếu tố lịch sử - truyền thống, văn hóa, tư tưởng, ý thức pháp luật của dân tộc và của từng cá nhân. Những yếu tố này có thể tác động tích cực hay tiêu cực đến việc bảo đảm quyền con người, quyền cơng dân.
Đối với những chủ thể có thẩm quyền trong bộ máy nhà nước: nội dung các quan điểm, đường lối, của Đảng và Nhà nước là chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan bảo vệ pháp luật, các cơ quan hữu quan và các ngành, các cấp nhận thức được tính chất và nhu cầu cấp bách của việc bảo vệ quyền con người, bảo vệ các quyền cơ bản của cơng dân. Các điều kiện về chính trị, kinh tế được đảm bảo, hệ thống quy phạm pháp luật tạo nên một cơ sở pháp lý vững chắc cho việc bảo vệ quyền con người, những yếu tố con người mới là yếu tố quyết định đến việc hiện thực hóa các điều kiện đó vào cuộc sống, mà cụ thể là những chủ thể có thẩm quyền trong việc sử dụng quyền lực nhà nước, trong việc thực hiện nguyên tắc suy đốn vơ tội nhằm bảo vệ quyền con người thì các cơ quan tư pháp đóng vai trị đặc biệt quan trọng.
Vì vậy, việc nâng cao ý thức pháp luật, đạo đức công vụ của các cán bộ, công chức nhà nước là động lực quan trọng trong việc thực hiện nguyên tắc suy đốn vơ tội.
Một điều kiện khác trong việc đảm bảo thực hiện nguyên tắc suy đốn vơ tội đó là nâng cao hiểu biết và ý thức của bản thân người bị buộc tội và toàn xã hội bởi ngun tắc suy đốn vơ tội khơng chỉ có ý nghĩa trong lĩnh vực tố tụng hình sự mà có ý nghĩa trong các lĩnh vực khác của đời sống xã hội. Bởi mỗi cá nhân, bản thân người buộc tội không tồn tại độc lập mà tồn tại, học lập, lao động và sinh sống trong các mối quan hệ xã hội Thứ ba: Điều kiện về sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật
Về khía cạnh pháp lý, việc ghi nhận và khẳng định nguyên tắc suy đốn vơ tội trong Hiến pháp là nội dung khẳng định vai trò quan trọng của suy đốn vơ tội với vị trí là một nguyên tắc hiến định.
Một trong những vai trò của Hiến pháp là xác định ở tầm hiến định mối quan hệ giữa Nhà nước và cá nhân, xác định các nguyên tắc cơ bản trong mối quan hệ giữa Nhà nước và cá nhân, các nguyên tắc cơ bản của quyền con người và bảo vệ quyền con người, các cơ chế bảo đảm thực hiện quyền con người, quyền công dân, hiến định nguyên tắc trách nhiệm nhà nước trong việc công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm quyền con người, quyền công dân. Đây là cơ sở pháp lý cao nhất của mối quan hệ giữa Nhà nước và cá nhân, cơ sở cho toàn bộ tổ chức, hoạt động của bộ máy nhà nước và hệ thống pháp luật quốc gia trong việc bảo vệ quyền con người.37
Chủ nghĩa lập hiến là yêu cầu khách quan của nhà nước pháp quyền, trong đó quyền con người, quyền cơng dân được tơn trọng, đề cao. Nguyên tắc suy đoán vơ tội khi khơng cịn đơn thuần chỉ là ngun tắc được ghi nhận trong lĩnh vực pháp luật tố tụng hình sự mà được hiến định đã tạo ra nền tảng pháp lí bề thế, vững chắc nhất cho tồn bộ hệ thống pháp luật ghi nhận và bảo đảm nguyên tắc này.
37http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010067/0/18737/Nguyen_tac_co_ban_va_cong_thuc_hien_dinh_cua_moi _quan_he_giua_nha_nuoc_va_ca_nhan_trong_dienphap_nam, ngày truy cập 26/7/2016.
Trong Nhà nước pháp quyền, mọi hành vi của cá nhân, tổ chức, cơ quan nhà nước đều phải tuân theo pháp luật, Hiến pháp là văn bản pháp lý có giá trị cao nhất đặt mọi cơ quan nhà nước (kể cả cơ quan thực hiện quyền lập pháp), tổ chức, cá nhân, công dân đều phải tuân theo một trật tự, khn khổ nhất định do nó xác định. Vì vậy việc hiến định các nguyên tắc trong việc bảo vệ quyền con người có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ quyền con người.
Ngoài ra, việc hồn thiện chính sách, pháp luật hình sự, pháp luật tố tụng hình sự và các ngành luật có liên quan nhằm đảm bảo nguyên tắc suy đốn vơ tội trong tố tụng hình sự cũng là một điều kiện quan trọng trong việc đảm bảo thực hiện ngun tắc suy đốn vơ tội. Pháp luật tố tụng hình sự quy định thẩm quyền và trách nhiệm của các cơ quan tiến hành tố tụng trong việc khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự và ràng buộc trách nhiệm của cơ quan tiến hành tố tụng là phải xác định sự thật khách quan của vụ án. Cùng với thẩm quyền tố tụng của mình, pháp luật cũng quy định rất chặt chẽ các quy định về việc bảo đảm các quyền của người bị tạm giữ, bị can, bị cáo, người bào chữa.... nhằm tạo điều kiện tốt nhất cho các chủ thể này thực hiện quyền con người, quyền công dân và bảo đảm quyền bào chữa trong tố tụng hình sự.
Điều kiện quan trọng để thực hiện ngun tắc suy đốn vơ tội là xác định vai trò quan trọng của hệ thống cơ quan tư pháp trong lĩnh vực tố tụng hình sự. Trong lĩnh vực hoạt động tư pháp, đường lối của Đảng, Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước ta luôn đề cao các nguyên tắc về tôn trọng và bảo vệ quyền con người, nguyên tắc bình đẳng, cơng bằng, cơng khai, minh bạch trong áp dụng pháp luật. Trong đó, sự độc lập của Tòa án được xác định là một điều kiện đặc biệt quan trọng để thực hiện nguyên tắc. Bởi, với vai trị của mình, Tịa án là cơ quan xét xử, là cơ quan duy nhất có thẩm quyền ra bản án tuyên bố một người có tội hay vơ tội, tồn bộ các giai đoạn tố tụng trước đó đều hướng đến một kết luận cuối cùng của Tòa án thể hiện bằng bản án. Vì vậy, sự độc lập của Tịa án đảm bảo phán xử cơng bằng.
Sự độc lập của Tòa án là một bảo đảm để thúc đẩy, bảo vệ quyền của người bị buộc tội được suy đốn vơ tội trước khi có bản án kết tội của tịa án có hiệu lực pháp luật, yêu cầu xem xét lại bản án, quyền bào chữa của bị can, bị cáo.... bảo đảm quyền con người trong hoạt động tư pháp.
Mặc dù độc lập nhưng tòa án vẫn phải chịu sự giám sát. Với nguyên tắc này, hoạt động xét xử của tòa án cũng phải chịu sự giám sát của nhiều chủ thể khác nhau trong xã hội. Tuy nhiên, việc giám sát các hoạt động xét xử của Tòa án phải khác với việc giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước khác ở điểm không được tự tiện thay đổi các quyết định án đã được xét xử của Tòa án. Việc thay đổi các quyết định án phải tuân theo thủ tục tố tụng các cấp xét xử của hệ thống tịa án, khơng thể can thiệp vào ngun tắc độc lập của Tòa án, thay Tòa án ra quyết định bản án hoặc làm ảnh hưởng đến các quyết định của Tịa án.38
Tiếp theo đó, Tun ngơn tồn thế giới về quyền con người năm 1948 đã chính thức ghi nhận nguyên tắc hoạt động độc lập, khách quan của tòa án như là một điều kiện để bảo đảm các quyền con người trong hoạt động tư pháp:
“Điều 10: Ai cũng có quyền, trên căn bản hồn tồn bình đẳng, được một tồ án độc lập và vô tư xét xử một cách công khai và công bằng để phán xử về những quyền lợi và nghĩa vụ của mình, hay về những tội trạng hình sự mà mình bị cáo buộc.” 39
Đến năm 1966, Cơng ước quốc tế về các quyền chính trị và dân sự được thông qua đã nhắc lại và cụ thể hóa các quy tắc và tiêu chuẩn về tính độc lập của tịa án đã nêu trong Tun ngơn thế giới về nhân quyền năm 1948.
38 http://vnclp.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/NhaNuocVaPhapLuatView_detail.aspx?ItemID=187, ngày truy cập 01/7/2016. 01/7/2016.