3.2. Những biện pháp kiểm soát nhân tố tác ựộng ựến ựầu tư công trong dự án
3.2.3. Các nhóm giải pháp ngăn chặn yếu tố tác ựộng làm tăng chi phắ dự án
Kết quả nghiên cứu từ chương 2 ựã cho thấy mối quan hệ phụ thuộc khách quan giữa việc tăng chi phắ và giảm hiệu quả ựầu tư công. để chi phắ tăng so với dự toán là một biểu hiện gây lãng phắ ngân sách Nhà nước, do vậy nhất thiết phải kiểm soát ựược hạn mức chi phắ theo kế hoạch. Ở ựây không xét ựến chi phắ tăng hợp lý do ựiều kiện bất khả kháng như thiên tai, lạm phát tăng cao, hoặc những biến ựộng khách quan như thay ựổi cơ chế, chắnh sách của Nhà nước, mà chỉ ựề cập ựến chi phắ thuộc nhóm khơng hợp lý là chi phắ gây nên những lãng phắ trong quá trình thi cơng và khi ựưa cơng trình vào sử dụng. Các chi phắ này thường phát sinh do thi công không ựảm bảo chất lượng phải phá ựi làm lại, kéo dài thời gian thi công, hoặc chi phắ phát sinh do các chủ thể tham gia vào quá trình ựầu tư xây dựng cố ý tạo ra như lợi dụng sơ hở của quy chế quản lý ựầu tư và xây dựng. Các giải pháp cụ thể bao gồm:
3.2.3.1. Hoàn thiện hệ thống chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật, hệ thống ựịnh mức, ựơn giá xây dựng theo ựịnh hướng thị trường
- Suất vốn ựầu tư phục vụ cho việc quyết ựịnh ựầu tư dự án ựược xác ựịnh ở mức bình quân tiên tiến nhằm ựảm bảo ựầy ựủ chi phắ cho dự án, có tác dụng khống chế chi phắ và khắc phục tình trạng phải thường xuyên ựiều chỉnh, thay ựổi tổng mức ựầu tư. Chỉ tiêu ựất xây dựng, ựịnh mức thời gian xây dựng cần ựược tỉnh Bình Dương ban hành rõ ràng, căn cứ trên các quy ựịnh hiện hành tránh tình trạng lãng phắ ựất xây dựng, kéo dài thời gian xây dựng cơng trình, khiến chi phắ tăng và gây thiệt hại cho xã hội.
- Tỉnh Bình Dương cần thay thế các ựịnh mức quá chi tiết hiện hành, thiết lập một hệ thống ựịnh mức tổng hợp hơn, xây dựng các ựịnh mức tổng hợp phù hợp
với cơ chế thị trường, thành quả khoa học, kinh nghiệm sản xuất. Tăng cường công tác nghiên cứu khoa học về ựịnh mức ựể bảo ựảm tắnh tiên tiến và hợp lý của ựịnh mức xây dựng.
- Chuyển dần việc quy ựịnh ỘcứngỢ giá vật tư, vật liệu trong các thông báo giá của cơ quan Nhà nước sang hình thức ỘmềmỢ có ựịnh hướng, tham khảo. Chi phắ nhân công ựược tắnh theo mặt bằng thị trường lao ựộng, phổ biến theo từng khu vực, từng tỉnh theo từng loại thợ. Mức lương ựược tắnh ựầy ựủ các yếu tố như lương, phụ cấp, bảo hiểm, ựào tạo, sự gián ựoạn công việc do tắnh nghề nghiệp,Ầ Từng bước thực hiện và tiến tới sử dụng giá thuê máy thi công trên thị trường.