6. Kết cấu đề tài
2.4. Đánh giá kết quả đạt được, khó khăn và nguyên nhân nâng cao
2.4.2. Những hạn chế và nguyên nhân
2.4.2.1. Hạn chế tồn tại
Bên cạnh những thành tựu đạt được, cục Thuế tỉnh Thanh Hóa vẫn cịn tồn tại một số điểm hạn chế như:
- Về thể lực
Một số công tác kiểm tra thể lực ngành Thuế chưa đánh giá chuẩn vì có nhiều giấy chứng nhận sức khỏe còn làm chưa nghiêm túc. Vẫn còn một số cho rằng các nội dung hoạt động thể thao mới dành riêng cho nam giới, nữ ít có cơ hội tham gia. Vì vậy cần đa dạng hóa nội dung hoạt động hơn nữa để phát triển toàn diện cán bộ nhân viên trong ngành Thuế.
- Về trí lực
Hạn chế lớn nhất là tồn cục Thuế Thanh Hóa hiện nay chưa có nhân lực trình độ tiến sĩ, cần có những chính sách thu hút hoặc đào tạo để có chuyên gia trong lĩnh vực Thuế.
Cơng tác bố trí, phân cơng cơng việc: Cục Thuế quy định luân chuyển cán bộ các phong ban, chi cục, đội thuế xã phường 4 năm/lần nhằm đảm bảo sự cơng bằng trong phân cơng, bố trí cơng việc. Tuy nhiên do số lượng cán bộ công chức Thuế tại tỉnh Thanh Hóa khá cao nên cơng tác bố trí, sắp xếp, luân chuyển cán bộ vẫn chưa thực hiện đồng nhất và phù hợp với nhu cầu của NNL.
Trình độ chun mơn, xử lý nghiệp vụ: Một số cơng chức do tuổi đời cịn trẻ, vừa được tuyển dụng trong vào đợt 2015, 2017 do thời gian cơng tác
cịn ngắn chưa có nhiều kinh nghiệm xử lý cơng việc thực tiến. Họ thường được kèm cặp bởi các cán bộ đã có kinh nghiệm lâu năm trong nghề nên khả năng xử lý cơng việc độc lập cịn chưa cao, thường bị động và chưa mạnh dạn phát biểu ý kiến cá nhân. Bên cạnh đó, một số cán bộ tuổi đã cao tuy có kinh nghiệm và xử lý công việc tốt nhưng chưa đáp ứng được trình độ học vấn theo quy định mới. Họ thường gặp khó khăn trong việc tiếp thu kiến thức nghiệp vụ mới cũng như quá trình đào tạo, bồi dưỡng tin học, ngoại ngữ đối với nhóm đối tượng này thường gặp khó khăn, khơng đáp ứng được tiêu chuẩn hiện đại hóa trong ngành Thuế.
Nhìn chung, trình độ ngoại ngữ của đội ngũ nguồn nhân lực toàn cục chưa thể đáp ứng được cơng việc tương lai nếu tiến trình hội nhập kinh tế quốc sâu và rộng, cần phải phát triển đào tạo thường xuyên về ngoại ngữ. Số cán bộ cơng chức, nhân viên tuy có chứng chỉ ngoại ngữ nhưng khả năng sử dụng trong công việc chỉ đạt khoảng 25%-30%. Số cán bộ cơng chức cịn ít có cơ hội để làm việc thường xuyên liên quan trực tiếp đến giao dịch với đơn vị nước ngoài, việc sử dụng ngoại ngữ sau đào tạo còn hạn chế mặt khác chất lượng đào tạo ngoại ngữ tại một số cơ sở chưa đáp ứng với nhu cầu sử dụng. Ngoại ngữ của đội ngũ cán bộ công chức Thuế chưa thật sự đồng đều, chưa đáp ứng được yêu cầu giao tiếp với đơn vị nghiệp, đối tượng nộp Thuế nước ngoài, chưa đảm bảo được tiêu chuẩn hội nhập quốc tế.
Tin học nhằm phục vụ cho một số công việc đặc thù địi hỏi trình độ tin học cao thì cịn khó khăn. Việc cập nhật về kiến thức tin học phục vụ công tác quản lý Thuế luôn được nâng cấp thực hiện thường xuyên nhất là các nội dung đáp ứng với yêu cầu của cơng tác cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa ngành Thuế.
Tuy nhiên vẫn cịn có ý kiến cho rằng một số lớp đào tạo vẫn cịn mang nặng tính hình thức. Số lớp đào tạo nghiệp vụ về Thuế còn chưa thường xuyên cập nhật, chưa phủ rộng khắp được nhân lực, trong khi các chính sách
Thuế ln thay đổi. Các lớp đào tạo ngắn hạn về kỹ năng giao tiếp ngành Thuế, tin học nghiệp vụ cịn ít trong khi đánh giá nhu cầu học là lớn.
- Về tâm lực
Một số nguồn nhân lực cục Thuế còn chưa nhận thức rõ được trách nhiệm cá nhân trong việc xây dựng văn hóa cơng sở ngành Thuế; Hình thức triển khai cịn mang tính chất đồng bộ, các chi cục Thuế cũng thực hiện theo chủ trường chung, cách thức xây dựng còn chưa áp dụng rõ cụ thể theo đối tượng Thuế của từng vùng do đặc trưng khác nhau từng chi cục thuộc các vùng khác nhau.
2.4.2.2. Nguyên nhân những hạn chế
- Cơng tác tổ chức, bố trí, phân cơng nghiệp vụ cịn nhiều bất cập: Do số lượng cán bộ cơng chức Thuế tại tỉnh Thanh Hóa khá lớn nên vẫn có tồn đọng các vấn đề như trong sắp xếp cơng việc vị trí cơng tác, cơng việc cịn chưa phù hợp, thiếu cơng tâm. Vẫn cịn một số trường hợp cơng chức được bố trí việc làm chưa đúng chun mơn, năng lực nên khơng thể phát huy hết khả năng, tính sáng tạo trong cơng việc được giao. Trong quy hoạch vẫn còn một số bộ phận chưa được cơ cấu phù hợp về giới tính, thâm niên cơng tác.
- Đặc thù công việc, địa phương, độ tuổi của cán bộ công chức: Do không đặc thù của từng phịng ban, chi cục, nhiều cán bộ khơng được cọ sát và sử dụng ngoại ngữ thường xuyên dẫn đến tình trạng trình độ ngoại ngữ khơng đồng đều. Trong khi đó cán bộ cơng chức lớn tuổi hoặc cơng tác tại các huyện đặc biệt là huyện vùng núi, vùng sâu vùng xa do điều kiện chưa cho phép nên trình độ tin học, ngoại ngữ đang ở mức dưới trung bình, khơng đáp ứng được u cầu. Vì vậy, cục cần thực hiện rà sốt lại và tiến hành đào tạo, bồi dưỡng thêm.
- Chính sách thu hút nhân tài chưa hấp dẫn: Ngành Thuế chưa có chính sách ưu đãi hấp dẫn nhằm thu hút nhân tài có trình độ cao về làm việc tại đơn vị. Thực tế cho thấy mức thu nhập của ngành Thuế còn khá thấp so với các
đơn vị tư nhân.
- Công tác đào tạo, bồi dưỡng chưa nhất quán: Chương trình đào tạo, bồi dưỡng chưa gắn liền với kế hoạch quy hoạch và sử dụng nhân lực. Chương trình đào tạo cịn nặng về lý thuyết, chưa đi sâu vào thực tiễn và thực thực hành, chưa trú trọng vào việc trang bị kiến thức chun mơn, kỹ năng xử lý tình huống và phương pháp làm việc hiệu quả. Số lượng chứng chỉ, bằng cấp tăng nhưng chất lượng và năng lực chuyên môn của NNL vẫn là vấn đề cần được đặc biệt quan tâm.
- Ý thức tự giác của cán bộ công chức: Việc học tập của một số cán bộ cơng chức cịn mang tính thụ độc, tự phát. Họ chưa thật sự nghiêm túc, ý thức được trách nghiệm của bản thân để tự giác học tập và nâng cao trình độ nghiệp vụ, chun mơn. Một bộ phận nhỏ cán bộ công chức tham gia học tập chỉ mang tính chất hình thức, chạy theo bằng cấp để đáp ứng các yêu cầu về nâng ngạch, yêu cầu bổ nhiệm. Mặt khác, cục Thuế tỉnh Thanh Hóa chưa có các quy định về việc ràng buộc NNL cần phải tự giác học tập và có ý thức nâng cao trình độ, rèn luyện các phẩm chất đạo đức, kỹ năng mềm…
- Công tác tun truyền, thực hiện văn hóa cơng sở cịn chưa hiệu quả, làm cho cán bộ Thuế chưa năm rõ được nội dung cụ thể trong từng nhiệm vụ, cá nhân cần làm, mọi nội dung mới chỉ dừng lại biết đến nhưng chưa biết đầy đủ.
Chương 3
GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI