6. Kết cấu đề tài
3.1. Định hướng và mục tiêu chiến lược phát triển của cục Thuế tỉnh
3.1. Định hướng và mục tiêu chiến lược phát triển của cục Thuế tỉnhThanh Hóa Thanh Hóa
3.1.1. Định hướng
Nghị quyết số 01/NQ-CP được ban hành ngày 7/1/2016 đã nêu rõ kế hoạch phát triển kinh tế xã hội. Trong đó đặt ra nhiệm vụ và giải pháp tăng thu, tổ chức, áp dụng hiệu quả các luật Thuế nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ thu ngân sách nhà nước.
Trước bối cảnh này, mục tiêu chiến lược của ngành Thuế trong đoạn 2016 - 2020 là: Hồn thiện, triển khai các chính sách Thuế, phí, lệ phí phù hợp với định hướng phát triển kinh tế thị trường có sự quản lý của Nhà Nước, đẩy mạnh tiến độ hội nhập quốc tế; Tỷ lệ huy động từ Thuế đến năm 2020 đạt 80% tổng thu; Tỷ lệ huy động thu ngân sách Nhà Nước.
Định hướng phát triển của cục Thuế tỉnh Thanh Hóa được xây dựng dựa theo phương hướng phát triển của toàn ngành kết hợp yếu tố điều kiện kinh tế - xã hội, điều kiện tự nhiên đặc thù của tỉnh Thanh Hóa. Nhiệm vụ đặt ra đối với cục Thuế tỉnh Thanh Hóa đó là khắc phục những hạn chế trong cơng tác quản lý Thuế cịn tồn đọng đồng thời luôn đặt yếu tố nguồn nhân lực là một trong những yếu tố quan trọng nhất quyết định đến hiệu quả công việc, nhiệm vụ chung của tồn cục.
Cụ thể, cục Thuế tỉnh Thanh Hóa xác định một số nhiệm vụ trong tâm như sau:
- Đặt mục tiêu nâng cao chất lượng NNL lên hàng đầu. Xây dựng các biện pháp, chính sách phù hợp, kịp thời nhằm đẩy mạnh công tác quản lý, sử dụng NNL này một cách hiệu quả đáp ứng các yêu cầu của ngành Thuế nói
chung và cục Thuế tỉnh Thanh Hóa nói riêng trong giai đoạn đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế.
- Thực hiện khảo sát, đánh giá, phân tích hệ số chỉ số hoạt động nhằm tìm ra các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả hồn thành cơng việc của cán bộ công chức Thuế.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ cơng chức khơng chỉ có trình độ chun mơn nghiệp vụ chuyên sâu mà cịn phải có tác phong làm việc nhanh nhẹn, tự giác trong công việc. Đồng thời giữ gìn và nâng cao phẩm chất đạo đức tốt, văn hóa cơng sở thân thiện, bình đẳng.
- Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng và tạo cơ hội phát triển cho đội ngũ cán bộ cơng chức có năng lực tốt, cán bộ lãnh đạo chủ chốt có đủ năng lực.
3.1.2. Mục tiêu chiến lược
3.1.2.1 Mục tiêu
Nhìn chung tốc độ phát triển trên mọi phương diện của cục Thuế tỉnh Thanh Hóa được đánh giá là khá nhanh trên các phương diện tổng thu ngân sách Nhà Nước và phát triển chất lượng nguồn nhân lực. Bên cạnh việc thực hiện các mục tiêu chung do ngành Thuế Việt Nam đặt ra thì cục Thuế tỉnh Thanh Hóa cũng có những mục tiêu nhất định nhằm đẩy mạnh sự phát triển của toàn cục trong giai đoạn sắp tới.
Triển khai chỉ đạo toàn diện trên tất cả các chức năng của cơ quan thuế như: thanh tra, kiểm tra; quản lý nợ, tuyên truyền hỗ trợ, kê khai, quản lý nợ thuế.
Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong thực thi công vụ, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản lý. Chỉ đạo các đơn vị thường xuyên phối hợp với các ngành để làm tốt cơng tác tham mưu cho cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp tháo gỡ khó khăn cho các doanh nghiệp; tăng cường cơng tác cải cách hành chính thuế, tiếp tục thực hiện Nghị quyết của Chính phủ và chỉ đạo của Bộ Tài chính về đơn giản hóa thủ tục về hóa đơn, kê khai, khấu trừ thuế, tăng
cường ứng dụng công nghệ thông tin, thực hiện việc tiếp nhận và giải quyết TTHC thuế của người nộp thuế theo cơ chế một cửa nhằm giảm chi phí cho người nộp thuế, thúc đẩy kinh doanh phát triển để tăng thu cho NSNN. Quan tâm chỉ đạo công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế thông qua đa dạng hóa các hình thức tun truyền, trực tiếp hỗ trợ tại trụ sở người nộp thuế, đồng thời tăng cường công tác kiểm tra giám sát hồ sơ khai thuế, đẩy mạnh đơn đốc nợ. Đẩy mạnh hiện đại hóa ngành Thuế; thực hiện phịng chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, xây dựng cơ quan thuế vững mạnh, hồn thành vượt mức dự tốn thu NSNN được giao.
Thực hiện Nghị quyết số 19/2016/NQ-CP về cải thiện môi trường kinh doanh và Nghị quyết số 35/NQ-CP của Chính phủ về hỗ trợ phát triển doanh nghiệp, cục Thuế đã triển khai thực hiện nghiêm túc Quyết định số 1033/QĐ- TCT của Tổng cục trưởng Tổng cục Thuế về kế hoạch hành động thực hiện nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia đến năm 2020.
Triển khai thực hiện ứng dụng công nghệ thông tin tối thiểu đạt 95% trong nộp tờ khai, nộp thuế; công khai cơ sở dữ liệu về hoàn Thuế, bảo đảm 100% hồ sơ hoàn Thuế được kiểm tra.
- Xử lý nợ chậm nộp cho doanh nghiệp gặp khó khăn khách quan; 100% hồ sơ khiếu nại của người nộp thuế được giải quyết; công khai, minh bạch các quy định của Luật Quản lý Thuế, các quy trình thanh tra, giải quyết khiếu nại.
- Xây dựng bổ sung việc cấp mã số thuế tự động và phân cấp cơ quan thuế quản lý đối với doanh nghiệp; tham mưu Tổng cục Thuế để trình Chính phủ và Quốc hội ban hành Nghị quyết về tháo gỡ khó khăn, hỗ trợ và phát triển doanh nghiệp.
- Công khai các TTHC thuế; phối hợp thực hiện, xử lý các phản ánh kiến nghị và kết quả giải quyết TTHC để người dân đánh giá, phản ánh về
chính sách, TTHC và việc thực thi cơng vụ của cán bộ, công chức trực tiếp giải quyết TTHC.
- Tiếp tục rà sốt để tham gia đơn giản hóa TTHC khơng cần thiết, cắt giảm chi phí tuân thủ, thực hiện TTHC.
- Tăng cường kiểm tra việc thực hiện TTHC; phát hiện và xử lý nghiêm những cán bộ, công chức có hành vi nhũng nhiễu, gây cản trở cho tổ chức, cá nhân khi thi hành công vụ; áp dụng hệ thống quản lý chất lượng ISO vào hoạt động của cơ quan, đơn vị.
- Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức; nêu cao tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân; tăng cường kỷ cương, kỷ luật…
- Đẩy mạnh việc sử dụng hố đơn điện tử, hóa đơn điện tử có mã xác thực của cơ quan Thuế; thực hiện hồn Thuế điện tử; ứng dụng cơng nghệ thơng tin để rà sốt, kiểm tra 100% hồ sơ khai Thuế, phát hiện sai sót các hồ sơ kê khai thuế của NNT, ít nhất 95% doanh nghiệp thực hiện kê khai, nộp thuế điện tử đạt cấp độ 4; 95% doanh nghiệp thực hiện hoàn Thuế điện tử đạt cấp độ 4; đảm bảo 100% hồ sơ hoàn Thuế được kiểm tra theo đúng quy định.
Rà sốt, hồn thiện tổ chức bộ máy; đào tạo bồi dưỡng nâng cao nhận thức, chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng yêu cầu cải cách trong tình hình mới; nâng cao hiệu quả của bộ máy quản lý.
3.1.2.2. Chiến lược phát triển
- Chiến lược phát triển chung
Hoàn thành kế hoạch đề ra về nguồn thu ngân sách từ Thuế vượt dự tốn. Hồn thành tốt các nhiệm vụ được giao đồng thời đẩy mạnh tiến độ cải cách hệ thống Thuế, điện tử hóa quản lý Thuế, nộp Thuế 100% đơn vị toàn tỉnh.
+ Đẩy mạnh, khuyến khích đội ngũ cán bộ tồn cục thực hiện chống lãng phí, chống tham nhũng. Xây dựng đội ngũ NNL Thuế đáp ứng mọi tiêu
chiến lược và làm việc đúng theo tuyên ngôn ngành Thuế “Minh bạch - Chuyên nghiệp - Liêm chính - Đổi mới”.
+ Xây dựng có tổ chức Đảng, đồn thể vững mạnh, mơi trường cơ sở lành mạnh, thân thiện. Tạo điều kiện, khuyến khích 100 % cá nhân và tập thể đạt các danh hiệu thi đua, khen thưởng như đã đăng ký định kỳ hàng năm.
- Chiến lược phát triển nguồn nhân lực
Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa đặt mục tiêu nâng cao chất lượng NNL đảm bảo về số lượng và chất phù hợp với chiến lược phát triển của toàn ngành Thuế nhằm đáp ứng kịp thời các yêu cầu của sự hội nhập toàn cầu. Cụ thể như sau:
+ Về thể lực: Để đáp ứng khối lượng cộng lớn cán bộ công chức Thuế cần đảm bảo thể lực tốt. Chính vì vậy cục Thuế tỉnh Thanh Hóa đặc biệt chú ý đến vấn đề sức khỏe của nguồn nhân lực. Cụ thể cục đặt mục tiêu cải thiện tỷ lệ nguồn nhân lực có sức khỏe tốt lên 90%. Để đạt được được mục tiêu này, cục nên tạo điều kiện, thường xuyên phát động các phong trào, hoạt động thể thao, khuyến khích cán bộ cơng chức thăm khám sức khỏe định kỳ cũng như có chế độ phụ cấp hợp lý cho từng vị trí chun mơn, cơng việc đặc thù.
+ Về trình độ chun mơn, nghiệp vụ
Xây dựng chính sách, phúc lợi nhằm tạo động lực thúc đẩy NNL nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, kỹ năng mềm, đạo đức.
Phấn đấu đến năm 2020, cán bộ quản lý cấp phịng và chi cục trở lên đạt trình độ sau đại học chiếm khoảng 40-50% nhằm đáp ứng các yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ, làm gương cho cán bộ cơng chức cấp dưới. 100% chun viên Thuế có trình độ đại học đáp ứng tiêu chuẩn chuẩn hóa bằng cấp.
Xây dựng, thực hiện các chương trình đào tạo, bồi dưỡng NNL nhằm nâng cao kỹ năng, nhận thức, cách xử lý tình huống linh hoạt phù hợp với vị trí cơng tác. Đồng thời xây dựng lại quy hoạch, bố trí cơ cấu NNL lại phù hợp
với trình độ và khả năng làm việc.
Cơ cấu, tổ chức, sắp lại nguồn nhân lực phù hợp với quy định tinh giảm biên chế.
+ Về đạo đức, tác phong: Bên cách trình độ chun mơn, đạo đức nghề nghiệp của cán bộ công chức ngành Thuế cũng cần được nâng cao. Cán bộ cơng chức phải có tác phong chun nghiệp, trí cơng vơ tư, nâng cao ý thức tự giác trong công việc, đề cao tiết kiệm, tránh lãng phí, chống tham nhũng, cửa quyền. Mục tiêu của cục Thuế tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới xây dựng một đội ngũ NNL ngành Thuế chuyên nghiệp nhằm nâng cao độ tín nhiệm của đơn vị, người nộp Thuế.
3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tại cục Thuế tỉnh Thanh Hóa