6. Kết cấu đề tài
3.2.2. Giải pháp nâng cao trí lực
Để đảm bảo nâng cao trí lực NNL tại cục Thuế tỉnh Thanh Hóa, cần phải thực hiện các biện pháp cụ thể:
Thứ nhất; Cần thực hiện tốt công tác quy hoạch, tuyển dụng và sử dụng nguồn nhân lực như sau:
- Về quy hoạch cán bộ
Đây là nội dung quan trọng và cần thiết trong việc nâng cao chất lượng NNL. Quy hoạch giúp cấp lãnh đạo lên xây dựng kế hoạch tạo nguồn và đào tạo cán bộ công chức phù hợp, phát huy được tiềm năng của đơn vị. Đặt mục tiêu quy hoạch gắn liền với yêu cầu xuất phát từ thực tiễn. Thơng qua cơng tác rà sốt, đánh giá và dự báo về tình hình, nhu cầu phát triển của NNL cục Thuế tỉnh Thanh Hóa. Quy hoạch phải đảm bảo các yếu tố về chất lượng, cơ cấu, tiêu chuẩn chức danh… Để hồn thiện cơng tác quy hoạch các cấp lãnh đạo cần chú trọng các nội dung sau:
+ Căn cứ vào nhiệm vụ, định hướng phát triển của ngành Thuế: Xây dựng quy hoạch phù hợp với nhiệm vụ và định hướng của ngành Thuế nói chung cũng như cục Thuế tỉnh Thanh Hóa nói riêng trong thời gian sắp tới. Đảm bảo tính kế thừa của các thế hệ cơng chức đáp ứng tốt yêu cầu ngày càng cao của tính chất, số lượng cơng việc trong thời kỳ hiện đại hóa, hội nhập hóa.
Các cấp lãnh đạo cần căn cứ vào thực trạng thực tế của NNL tại đơn vị để xác định mục tiêu, tiêu chuẩn và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ công chức phù hợp với yêu cầu của thời kỳ mới.
+ Gắn liền quy hoạch với đào tạo, bồi dưỡng: Công tác quy hoạch NNL phải gắn liền với đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, luân chuyển cán bộ công chức trong đơn vị. Căn cứ vào kết quả thu được của hoạt động đào tạo, luân chuyển để đưa ra các đánh giá cán bộ cơng chức có năng lực, thành tích xuất sắc trong cơng việc. Từ đó có cơ sở để quy hoạch nguồn lãnh đạo các cấp.
+ Tiêu chuẩn hóa chức danh: Cán bộ cơng chức đảm nhiệm chức trách, vị trí cần đảm bảo các tiêu chuẩn bắt buộc. Đảm bảo tính cơng khai, minh bạch trong việc xác định đối tượng nằm trong diện quy hoạch để lên kế hoạch cụ thể về nội dung đào tạo, định hướng sử dụng NNL hiệu quả.
+ Đảm bảo sự lãnh đạo thường xuyên, trực tiếp: Nhiệm vụ trọng tâm được đặt ra đối với các cấp lãnh đạo tại cục Thuế tỉnh Thanh Hóa là cần phải đơn đốc, chỉ đạo và chịu trách nhiệm về kế hoạch, công tác quy hoạch diễn ra dân chủ, công khai, cơng tâm và bám sát vào tình hình thực tế của đơn vị.
+ Cần nhận thức rõ yêu cầu công việc ngành Thuế trong tương lai với bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và trong thời kỳ cách mạng số, mỗi đơn vị và tồn cục cần xây dựng những tiêu chí mục tiêu chất lượng nguồn nhân lực trong giai đoạn tới, trước mắt là 2020-2025.
Bảng 3.1: Mục tiêu chất lượng nguồn nhân lượng cần đạt 2020-2025 Các yếu tố đánh giá thành tích cơng tác Điểm hiện tại Điểm yêu cầu Chỉ tiêu phấn đấu 2020 2021 2022 2023 2024 2025 Kiến thức và các kỹ năng
chuyên môn cần thiết 3 4 3,2 3,4 3,5 3,7 3,8 4 Chất lượng công việc 3,0 4 3,2 3,4 3,6 3,7 3,8 4 Khả năng tự xoay sở, giải
quyết vấn đề 3,0 4 3,1 3,3 3,4 3,6 3,8 4 Tinh thần tập thể, hợp tác
và quan hệ với đồng nghiệp
3 5 3,3 3,5 3,8 4,5 4,8 5
Thói quen và thái độ trong
công việc 3 4 3,2 3,4 3,7 3,8 3,9 4 Đáng tin cậy trong việc 3,1 4 3,2 3,3 3,5 3,7 3,8 4 Kỹ năng giao tiếp & làm
việc với người khác 2,9 4 3,2 3,5 3,7 3,8 3,9 4 Sẵn sàng nhận trách nhiệm 2,5 4 3 3,2 3,5 3,7 3,9 4 Sáng kiến 2 3 2,3 2,5 2,7 2,8 2,9 3 Khả năng tiếp thu, học hỏi 3,0 4 3,1 3,3 3,5 3,7 3,8 4 Khả năng ngoại ngữ 1,5 4 2 2,3 3 3,5 3,7 4 Khả năng tin học 1,7 4 2,2 2,7 3 3,5 3,8 4 Tuân thủ các chính sách,
nội quy và quy định 3 5 3,3 3,7 3,9 4,5 4,7 5
Chú thích: Điểm 5(rất tốt), Điểm 4 (tốt), Điểm 3(trung bình), Điểm 2 (khơng tốt), điểm 1 (rất khơng tốt)
- Hồn thiện công tác tuyển dụng nguồn nhân lực
Tuyển dụng là một khâu rất quan trọng, quyết định chất lượng, hiệu quả của NNL hiện tại và tương lai. Để nâng cao chất lượng của công tác này khi tuyển dụng cần chú trọng cả đức và tài, lấy đức làm gốc. Kết quả của tuyển dụng
NNL phụ thuộc vào quy trình và việc tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng. Thời gian qua, do các đơn vị thuộc và trực thuộc cục chưa làm tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nên chất lượng đội ngũ NNL vẫn cịn nhiều bất hợp lý (về độ tuổi, trình độ đào tạo, giới tính, lĩnh vực cơng tác...). Vì vậy, nếu khơng làm tốt cơng tác tuyển dụng NNL thì sẽ tiếp tục mất cân đối nhiều hơn về độ tuổi, trình độ đào tạo, ngành nghề...
Xác định rõ đối tượng, chỉ tiêu và tiêu chuẩn tuyển chọn NNL. Các tiêu chuẩn tuyển chọn phải xuất phát từ nhu cầu thực hiện cơng việc, phải được đưa ra trên cơ sở phân tích cơng việc. Chỉ tiêu tuyển chọn phải luôn bám sát nhu cầu công việc thực tế của đơn vị. Điều kiện, tiêu chuẩn, đối tượng tuyển chọn phải bám sát định hướng chung của ngành Thuế với mục tiêu là tiếp tục trẻ hố NNL, nâng cao trình độ đáp ứng u cầu của tiến trình cải cách.
Tiếp tục duy trì cơng tác thi tuyển cơng chức một cách khoa học, chính xác, khách quan và công bằng, công khai, minh bạch.
- Đổi mới, hồn thiện cơng tác sắp xếp, bố trí, bổ nhiệm; Việc sắp xếp,
bố trí và bổ nhiệm cán bộ cơng chức phải xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, dựa vào tiêu chuẩn quy hoạch, kế hoạch.
Các cấp lãnh đạo phải đánh giá, phân tích tình hình hoạt động của đơn vị để lên kế hoạch sắp xếp và bố trí, bổ nhiệm đúng quy trình, đúng người đúng việc phù hợp với cơ cấu NNL. Q trình phân tích cơng việc sẽ giúp cấp quản lý và công chức nhận thức được toàn diện, hệ thống, chi tiết những việc cần và nên làm cũng như cách thức thực hiện, kết quả cần đạt được.
Căn cứ vào quy trình quản lý Thuế, cục cần bố trí NNL hợp lý, phù hợp với khối lượng, tính chất cơng việc nhằm đảm bảo bộ máy được vận hành thông suốt, trơn tru. Đồng thời tập trung nhân lực chất lượng cao cho các khâu nghiệp vụ trong yếu như kiểm tra, thanh tra Thuế nhằm đáp ứng yêu cầu về nguồn thu ngân sách từ Thuế.
đảm bảo các yêu cầu sau đây:
+ Căn cứ vào nhiệm vụ, yêu cầu cơng tác thực tiễn: Đảm bảo sắp xếp, bố trí, phân cơng nhiệm vụ, trẻ hóa đội ngũ NNL phù hợp với điều kiện công tác. Tiếp tục lên kế hoạch, xây dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu cho đội ngũ cán bộ, giúp phát huy năng lực và kinh nghiệm bản thân nhằm đảm tính kế thừa trong NNL.
+ Căn cứ vào kết quả đánh giá: Đảm bảo bố trị vị trí, phân cơng cơng việc phù hợp với năng lực và trình độ đào tạo. Tuyệt đối khơng bố trí cơng việc theo cảm tính cá nhân nhằm đảm bảo tính cơng bằng, minh bạch. Cán bộ trước đề bạt phải đáp ứng đủ các yêu cầu về năng lực chuyên môn, đạo đức và kết quả hoàn thành nhiệm vụ được giao để làm căn cứ bổ nhiệm chính xác.
+ Căn cứ vào quy hoạch: Cán bộ công chức được bổ nhiệm phải nằm trong diện quy hoạch. Điều này có nghĩa là họ đã hồn tất q trình đào tạo, bồi dưỡng, đáp ứng đầy đủ các tiêu chuẩn phù hợp với vị trí, chức danh. Tuyệt đối không bổ nhiệm cán bộ không đáp ứng đủ tiêu chuẩn chuyên mơn hay nằm ngồi diện quy hoạch.
- Căn cứ vào vị trí địa lý và đặc thù cơng việc ngành Thuế
Do vị trí địa lý tỉnh Thanh Hóa rất rộng, nhiều vùng đồi núi đi lại khó khăn nên việc bố trí và sử dụng NNL để đảm bảo kết quả công việc là điều khơng dễ dàng. Vì vậy các cấp lãnh đạo cần phải quan tâm, sát sao, đánh giá, xem xét kỹ càng, khoa học hơn trong việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, sắp xếp cơng việc phù hợp với cơng chức trong q trình hiện đại hóa và đổi mới.
- Nâng cao hiệu quả công tác điều động, chuyển đổi đối với cán bộ lãnh đạo và thừa hành
Công tác điều động, chuyển đổi công tác nhằm thúc đẩy kết quả nâng cao chất lượng NNL, đáp ứng yêu cầu về chức danh, quy hoạch, cải cách thời kỳ đổi mới. Quá trình này cần đảm bảo thực hiện theo các nguyên tắc sau đây:
+ Căn cứ vào nhiệm vụ, yêu cầu của chức danh, vị trí cơng tác, cơng chức phải đáp ứng được các điều kiện về trình độ chun mơn nghiệp vụ, khả năng đáp ứng yêu cầu công việc.
+ Đảm bảo nguyên tắc dân chủ, cơng khai, minh bạch.
+ Đảm bảo tính kế thừa, chun sâu và sự ổn định của NNL đồng thời nâng cao chất lượng hoàn thành nhiệm vụ của đơn vị.
+ Bồi dưỡng, nâng cao năng lực toàn diện của đối tượng công chức được điều động, chuyển đổi nhằm đảm bảo đáp ứng được yêu cầu chuyên sâu trong việc thực thi nhiệm vụ. Đối với cán bộ được điều động định kỳ theo hình thức chuyển đổi địa bàn vẫn giữ ngun vị trí cơng tác phù hợp với chun mơn đang đảm nhiệm.
+ Quá trình điều động, chuyển đổi phải thực hiện đúng theo quy hoạch, đáp ứng các yêu cầu đặt ra về mục tiêu chuyển đổi nhằm ngăn ngừa sai phạm, chống tham nhũng, bảo vệ quyền lợi của cán bộ công chức trong đơn vị.
Thứ hai; Giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực như sau:
Cục Thuế tỉnh Thanh Hóa đặt mục tiêu đào tạo NNL hồn thiện khơng chỉ nắm vững kiến thức chuyên môn nghiệp vụ mà còn phải trau dồi đường lối của Đảng, pháp luật về Thuế chuyên sâu đáp ứng được yêu cầu công việc, làm chủ hệ thống quản lý Thuế, nộp Thuế dựa trên nền tảng điện tử hóa. Tập trung vào công đoạn đào tạo, bồi dưỡng chất lượng đội ngũ cán bộ chiến lược, nằm trong quy hoạch, cán bộ trẻ có năng lực và thành tích xuất sắc chun sâu hơn về nghiệp vụ Thuế, lý luận chính trị, quản lý Nhà Nước.
Tổ chức quy hoạch theo đúng quy trình nhằm tạo nguồn cán bộ lãnh đạo. Phân công công việc theo đúng trình độ năng lực, chức danh nhằm tạo đội ngũ NNL đồng đều, chuyên nghiệp với đầy đủ kiến thức chuyên môn về lý luận và thực tiễn áp dụng nhằm hoàn thành tốt nhiệm vụ trên cương vị được giao.
Cục Thuế ln khuyến khích cán bộ cơng chức học hỏi, trao dồi thêm nhiều kiến thức phục vụ công việc nhằm phát triển theo hướng “Giỏi một việc, biết nhiều việc”. Điều này góp phần tạo thuận lợi, giúp cán bộ cơng chức nhanh chóng làm quen với mơi trường mới, cơng việc mới trong thời ký hội nhập cũng như phục vụ công tác luân chuyển, điều động công tác.
- Đối với NNL lãnh đạo cấp phòng ban, chi cục: cần được đào tạo, bồi dưỡng thêm về kiến thức, kỹ năng quản lý Thuế hiện đại, điều hành, triển khai kế hoạch, định hướng phát triển theo mục tiêu đề ra. Đồng thời phải có vốn kiến thức chuyên sâu về nghiệp vụ Thuế, trình độ tin học và ngoại ngữ đáp ứng được yêu cầu công việc đề ra.
- Đối với công chức làm nhiệm vụ tham mưu: Cần bồi dưỡng, nghiên cứu chuyên sâu về các chính sách Thuế, pháp luật liên quan. Đồng thời phải có khả năng nghiên cứu, đề xuất, kiểm tra và hướng dẫn đối với lĩnh vực được giao phụ trách cũng như kinh nghiệm làm việc, xử lý tình huống thực tiễn, trình độ tin học, ngoại ngữ theo tiêu chuẩn được đề ra.
- Đội ngũ công chức thực thi: Đây là NNL đơng đảo nhất của cục Thuế tỉnh Thanh Hóa. Đội ngũ cần được đào tạo và bồi dưỡng thêm về kiến thức, thành thạo kỹ năng về lĩnh vực Thuế nói chung và nghiệp vụ Thuế đối với cơng việc được giao. Trao dồi kiến thức tin học, ngoại ngữ nhằm đáp ứng yêu cầu công việc khi giao tiếp, xử lý cơng việc với đơn vị, người nộp Thuế nước ngồi hay nghiên cứu thêm kiến thức về chuyên mơn. Bên cạnh đó, cơng chức cần phải bồi dưỡng thêm kiến thức về quản lý Nhà Nước, lý luận chính trị, tin học, ngoại ngữ… để hồn thành tốt cơng việc được giao.
- Phát triển đào tạo tập huấn nên phân theo khu vực vùng, với các đặc trưng riêng và gần địa lý như vùng đồng bằng, ven biển và miền núi. Đối tượng thu Thuế cũng khác nhau giữa các vùng nên cần nghiên cứu đặc trưng vùng nhằm đề xuất mời chuyên gia để đào tạo tập huấn cho hiệu quả.
tương xứng với đặc thù cơng việc của ngành. Xây dựng chính sách biên chế, kinh phí đảm bảo đáp ứng được các nhu cầu cuộc sống của đội ngũ cán bộ công chức.
Tạo điều kiện, khuyến khích, động viên cán bộ cơng chức tự giác trong việc nâng cao năng lực chuyên môn nghiệp vụ, tin học, ngoại ngữ nhằm đáp ứng tối đa yêu cầu nhiệm vụ đặt ra. Áp dụng các chính sách tiền lương, nhà ở… hấp dẫn để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao, có trình độ tiến sĩ, thạc sĩ hay chuyên môn nghiệp vụ tham gia thi tuyển. Đồng thời xây dựng chế độ đặc biệt, tạo điều kiện công tác thuận lợi về cơ sở vật chất cho cán bộ công chức công tác tại các khu vực miền núi, vùng sâu vùng xa trong tỉnh.