- Quyhoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20062020 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm
9 Khu đô thị thương mại Cổng 10 10 Các dự án hạ tầng đô thị, trung B, thuộc địa bàn xã Sơn Tâytâm TM, khách sạn nhà hàng.
4.1.4.2. Những thách thức chủ yếu
Một là, Hợp tác phát triển cơ sở hạ tầng của Tiểu vùng sông Mê-kông
mở rộng vừa là thuận lợi nhưng cũng là thách thức đối với KKTCK quốc tế Cầu Treo.
Trong Chương trình hợp tác của Tiểu vùng sơng Mê-kơng mở rộng, s xây dựng 36 cây cầu bắc qua sơng Mê-kơng (trên đoạn hạ lưu dịng sơng Mê- kông ở khu vực Đơng Nam Á), trong đó có 7 cây cầu Hữu nghị nối Lào với Thái Lan (Thai Saphan Mittraphap Thai-Lao), hiện đã có 4 cầu khánh thành đi vào hoạt động gồm, trong 3 cầu cịn lại có cầu Hữu nghị số V nối tỉnh Bưng Kàn (Bueng Kan) của Thái Lan với tỉnh Boolykhămxay của Lào [57].
Việt Nam và Lào cũng đã có chủ trương triển khai tuyến đường cao tốc nối thủ đô Viêng Chăn, Lào với Thủ đô Hà Nội, Việt Nam. Tuyến đường này s đi qua P c xan, tỉnh Bôlykhămxay (Lào), qua cửa khẩu Thanh Thủy (Nghệ An), thành phố Vinh và đi Hà Nội có quy mơ dự kiến 6 làn xe, giai đoạn 1 xây dựng 4 làn xe, chiều dài khoảng 750 km, đảm bảo phương tiện có thể lưu thơng từ 80 - 120 km/h. Mức đầu tư dự kiến đoạn từ Viêng Chăn - P c Xan - Thanh Thủy - Vinh dài 446km, tổng mức đầu tư trên 5,2 tỷ đô la Mỹ. Riêng tuyến đường đi trên địa bàn Lào có chiều dài 381km. Đồn từ Vinh đi Hà Nội hiện đã xây dựng
xong tuyến cao tốc Hà Nội - Ninh Bình, dự kiến đoạn Ninh bình - Vinh s hoàn thành vào năm 2020. Về nguồn vốn, hai nước dự kiến s phối hợp, kêu gọi đầu tư từ vốn ODA của Nhật Bản. Việc xây dựng cao tốc nối Thủ đô Viêng Chăn - P c xan - Thanh Thủy - thủ đô Hà Nội là rất quan trọng nhằm sớm hiện thực hiệp định hợp tác song phương và thỏa thuận kết nối giao thơng giửa Bộ Chính trị và Chính phủ hai nước Việt Nam - Lào. Vì vậy, để sớm có phương án trình hai Chính phủ các bên cần xem xét cụ thể chi tiết về hướng tuyến, quy mô, mức độ đầu tư. Khi tuyến đường này kết nối s mở ra nhiều triển vọng trong đẩy mạnh phát triển KT-XH không chỉ của cả 2 nước Việt Nam - Là mà cả các nước trong khu vực. Hiện nay Bộ Giao thông vận tải của Việt Nam đã giúp Lào công tác khảo sát, thiết kế và tuyết đường đã thiết kế xong [57].
Tuyến đường Viêng Chăn - P c xan - Thanh Thủy - Vinh ngắn hơn tuyến Viêng Chăn - P c xan - Càu Treo - Vinh 40km. Sau khi cây cầu Hữu nghị số V nối liền tỉnh Bưng Kàn của Thái Lan với P c xan, tỉnh Bơlykhămxay của Lào thì đây s trở thành tuyến đường thuận lợi nhất thơng thương hàng hóa giữa Thái Lan, Lào với các tỉnh từ Nghệ An trở ra phía Bắc của Việt Nam. Dự kiến
tuyến đường này s hoàn thành đưa vào sử dụng vào năm 2022, điều đó s trở thành một thách thức không nhỏ đối với KKTCK quốc tế Cầu Treo.
Hai là, sự cạnh tranh của các KKTCK khác.
Trong thời kỳ mở rộng hội nhập kinh tế, lượng giao dịch thương mại qua cửa khẩu không chỉ phụ thuộc trước hết vào chính sách thương mại và quy mơ nền kinh tế của hai nước láng giềng, mà còn do sự thuận lợi của cửa khẩu đến với các thị trường khác trong khu vực. Trong những năm tới, xu hướng hàng hóa qua các cửa khẩu biên giới Việt Nam - Lào cịn đến với các nước khác trên thế giới, trong đó quy mơ lớn nhất là với Trung Quốc và Thái Lan và các nước trong ASEAN và ngược lại. Vì vậy, để phát triển thương mại, các KKTCK giáp với Lào s phải cạnh tranh, tự đổi mới, tạo mọi điều kiện để thu hút hàng hóa qua cửa khẩu.
Ngồi ra, theo quy định của Chính phủ, từ nay đến năm 2030, cứ cuối mỗi kỳ kế hoạch s đánh giá lại kết quả hoạt động của các KKTCK theo các tiêu chí như: Vị trí chiến lược của KKTCK, kết quả hoạt động XNK, XNC,
thu ngân sách, kết quả thu hút đầu tư, phát triển doanh nghiệp, hộ kinh doanh, số lao động có việc làm, và một số tiêu chí khác,… để đánh giá tính hiệu quả của các KKTCK, từ đó chọn ra khoảng 30% trong tổng số các KKTCK để tập trung ưu tiên đầu tư ngân sách và cơ chế, chính sách làm đầu tàu phát triển cho các khu khác. Theo các tiêu chí đó, giai đoạn 2016-2020 đã có 9 KKTCK được lựa chọn ưu tiên, trong đó có KKTCK quốc tế Cầu Treo. Tuy nhiên, chấm điểm theo các tiêu chí thì KKTCK xếp thứ 08 trong 09 KKTCK, đây là một thứ hạng khá mong manh, nếu khơng có sự cố gắng thì đến năm 2021 KKTCK quốc tế Cầu Treo có thể bị sốn ngơi và đẩy ra ngồi danh sách được Chính phủ ưu tiên đầu tư phát triển.
Ba là, xây dựng chính sách đ c thù trong tình hình mới.
Như đã phân tích ở các phần trên, do xu hướng hội nhập của nước ta, việc tham gia các FTA, nhất là các FTA thế hệ mới đòi hỏi hệ thống pháp luật phải có những sửa đổi cho phù hợp với các điều kiện của các FTA trong các lĩnh vực thương mại, đầu tư, sở hữu trí tuệ, lao động, đấu thầu, thương mại điện tử, mơi trường, giải quyết tranh chấp,… trong đó có chính sách thương mại biên giới. Điều thấy rõ nhất là việc sửa đổi Luật Thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu có hiệu lực từ 01/9/2016 đã làm thay đổi rất nhiều các chính sách ưu đãi đối với KKTCK quốc tế Cầu Treo. Việc xây dựng cơ chế chính sách đ c thù cho KKTCK quốc tế Cầu Treo trong thời gian tới là việc rất quan trọng nhưng cần được nghiên cứu kỹ để không trái với những cam kết WTO và các FTA là một thách thức không nhỏ.
Bốn là, các vấn đề về an ninh, chính trị, xã hội cần phải giải quyết.
Quá trình thúc đẩy kinh tế phát triển, KKTCK quốc tế Cầu Treo cịn phải tính tới các yếu tố an ninh, chính trị, những vấn đề mang tính xã hội phức tạp như buôn lậu các chất ma túy, di dân bất hợp pháp, tội phạm quốc tế, khủng bố quốc tế,.. Đồng thời phải giải quyết các vấn đề nảy sinh giữa yêu cầu phát triển nhanh với bảo vệ môi trường và đảm bảo an ninh quốc phòng, ổn định biên giới; giữa yêu cầu phát triển nhanh với dân trí thấp…
Năm là, điểm xuất phát của KKTCK quốc tế Cầu Treo nếu tính từ thời
điểm này vẫn cịn thấp, đây vẫn là khu vực đ c biệt khó khăn, kinh tế kém phát triển, nền sản xuất lạc hậu, hạ tầng yếu kém.