xúc tiến đầu tư và cung ứng nhân lực; Trung tâm dịch vụ hạ tầng khu kinh tế; Trung tâm cấp nước; Trung tâm kiểm định xây dựng và quan trắc mơi trường,…
- Các Văn phịng đại diện, có thể bao gồm: Văn phịng đại diện các KCN; KCX; Văn phịng đại diện tại các KKT, KKTCK;…
Chính quyền cấp tỉnh quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức và biên chế của BQL KKT.
* Cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban Quản lý cửa khẩu.
Người đứng đầu chính quyền cấp tỉnh quyết định thành lập BQLCK và phê duyệt các thành viên của BQLCK, biên chế của văn phòng BQLCK.
+ Trưởng cửa khẩu: Đối với cửa khẩu nằm trong KKTCK thì Trưởng cửa khẩu do Trưởng BQL KKTCK đảm nhiệm, là người đứng đầu, chịu trách nhiệm chính tại cửa khẩu và ra các quyết định về điều hành hoạt động và phối hợp hoạt động chuyên ngành của các lực lượng chức năng tại cửa khẩu; chịu sự chỉ đạo và quản lý trực tiếp của Chủ tịch UBND tỉnh; thay m t BQLCK ký các văn bản với danh nghĩa BQLCK trong hoạt động điều hành cửa khẩu. Danh sách các thành viên khác của BQLCK do Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt, bao gồm:
+ 02 Phó cửa khẩu là người đứng đầu lực lượng Bộ đội Biên phòng và Hải quan tại cửa khẩu, do Chủ tịch UBND cấp tỉnh bổ nhiệm.
+ Các thành viên khác của BQLCK gồm người đứng đầu các lực lượng chức năng tại cửa khẩu và cơng chức, viên chức thuộc Văn phịng Ban Quản lý cửa khẩu.
+ Văn phòng BQLCK đ t tại cửa khẩu, là đơn vị giúp việc cho Trưởng cửa khẩu.
2.2.2. Nội dung quản lý nhà nước cấp tỉnh đối với khu kinh tế cửa khẩu
2.2.2.1. Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển khu kinh tế cửa khẩu * Xây dựng quy hoạch KKTCK khẩu * Xây dựng quy hoạch KKTCK
Quy hoạch KKTCK bao gồm: Quy hoạch phát triển KKTCK; quy hoạch chung xây dựng KKTCK; các quy hoạch phân khu xây dựng các khu chức năng trong KKTCK; quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng, các dự án đầu tư xây dựng trong KKTCK.
- Quy hoạch phát triển KKTCK: Việc xây dựng quy hoạch phát triển KKTCK được coi là phương án tổng thể nhằm phát triển các KKTCK phù hợp với yêu cầu của xã hội, phù hợp với chiến lược phát triển của toàn bộ nền kinh tế. Phương án tổng thể này được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định phê chuẩn, thể hiện sự nhất trí cao của các cấp lãnh đạo, sự thống nhất của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền và cho phép thực hiện trong một khoảng thời gian giới hạn nhất định.
Thông thường, các quy hoạch, kế hoạch phát triển Khu kinh tế cửa khẩu được xây dựng ban hành ở hai cấp Trung ương và địa phương.
Quy hoạch phát triển KKTCK ở địa phương thường được xác định trong Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của tỉnh có KKTCK, gắn với chuyển dịch cơ cấu kinh tế của địa phương và của vùng theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, lấy hiệu quả KT-XH làm tiêu chuẩn cao nhất và bảo đảm phát triển bền vững. Quy hoạch phát triển mỗi KKTCK phải hướng tới hình thành
khu chức năng nịng cốt, chủ đạo và gắn kết ch t ch với phát triển vùng.
Việc quy hoạch phát triển các KKTCK phải có khả năng gắn kết giữa phát triển kinh tế với việc giữ vững an ninh, chính trị, trật tự, an tồn xã hội, bảo vệ chủ quyền quốc gia tại khu vực biên giới; có khả năng đáp ứng yêu cầu phát triển tổng hợp của của KKTCK bao gồm các hoạt động thương mại, xuất nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, vận chuyển hàng hóa q cảnh, thu hút đầu tư, sản xuất cơng nghiệp, du lịch, dịch vụ,… có điều kiện phát huy tiềm năng tại chỗ và các vùng lân cận. Quy hoạch phát triển KKTCK cũng phải bảo đảm kết nối thuận lợi với các trục giao thông huyết mạch của quốc gia; giao lưu thuận tiện với các nước láng giềng qua cửa khẩu biên giới đất liền, có điều kiện thuận lợi và nguồn lực để đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật; bảo đảm yêu cầu về môi trường, môi sinh, không ảnh hướng xấu và làm tổn hại đến các di sản văn hóa vật thể, danh lam thắng cảnh, các quần thể kiến trức có giá trị lịch sử, thẩm mỹ khoa học.
Chính quyền cấp tỉnh cần căn cứ vào vị trí địa lý và thế mạnh đ c thù riêng của KKTCK, phối hợp với các Bộ chủ quản xây dựng quy hoạch phát triển các KKTCK trên địa bàn lãnh thổ theo từng giai đoạn, phù hợp với điều
kiện cụ thể và phù hợp với định hướng phát triển KT-XH của địa phương và của quốc gia, trình Chính phủ phê duyệt. Quy hoạch phát triển KKCTCK phải định hướng phát triển lĩnh vực, ngành nghề phù hợp với các đ c điểm thực tiễn của KKTCK đó, để từ đó tổ chức các hoạt động xúc tiến đầu tư vào KKTCK, thu hút đầu tư vào các ngành, lĩnh vực dịch vụ, xây dựng kết cấu hạ tầng, hình thành khu chức năng trong KKTCK. Phát triển KKTCK phải hướng tới hiện đại, đảm bảo sử dụng một cách hiệu quả cả quỹ đất và không gian của KKTCK.
Như vậy, căn cứ để xây dựng quy hoạch phát triển KKTCK là: Quy hoạch phát triển hệ thống KKTCK trên phạm vi cả nước; Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH của địa phương (cấp tỉnh); và chủ trương điều chỉnh, mở rộng KKTCK. Khi các quy hoạch ho c chủ trương nêu trên có thay đổi thì quy hoạch phát triển KKTCK của địa phương cũng cần được rà soát, điều chỉnh theo cho phù hợp.
- Quy hoạch chung xây dựng KKTCK do Chính quyền cấp tỉnh trình Chínhphủ phê duyệt. Nội dung quy hoạch chung xây dựng KKTCK phải phù hợp, thống