- Quyhoạch chung xây dựng KKTCK do Chính quyền cấp tỉnh trình Chính phủ phê duyệt Nội dung quy hoạch chung xây dựng KKTCK phải phù hợp, thống
2.2.2.3. iu hành, quản lý các hoạt động chủ yếu của khu kinh tế cửa khẩu
khẩu
Các hoạt động của một KKTCK hết sức đa dạng, liên quan đến nhiều chủ thể từ doanh nghiệp đến người lao động và cơ quan quản lý các cấp. Việc điều hành, quản lý các hoạt động này trước hết phải dựa vào các kế hoạch và các chính sách phát triển của từng KKTCK. Tuy nhiên, khác với các khu kinh tế thơng thường, KKTCK có nhiều đ c thù riêng do sát biên giới với nước láng giềng, nên việc quản lý điều hành của KKTCK tập trung chủ yếu vào các hoạt động: xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa; xuất cảnh, nhập cảnh; phịng chống bn lậu và gian lận thương mại; đầu tư cơ sở hạ tầng; xúc tiến đầu tư và thương mại vào KKTCK. Ngồi ra, cịn có các hoạt động khác như kinh doanh biên mậu của cư dân biên giới, hoạt động dịch vụ hỗ trợ thương mại khác như dịch vụ kho bãi, giao nhận, vận chuyển, gia cơng, đóng gói, bốc dỡ hàng hóa,… nhưng tỷ trọng khối lượng cơng việc quản lý của nhà nước khơng nhiều. Vì vậy, luận án chỉ đi sâu vào nghiên cứu các hoạt động điều hành quản lý các hoạt động chính sau đây:
*Đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu và thu ngân sách
Hoạt động XNK qua KKTCK bao gồm hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, tạm nhập tái xuất, tạm xuất tái nhập, quá cảnh, chuyển khẩu đối với hàng hóa, vật phẩm qua cửa khẩu.
Quản lý hoạt động XNK qua KKTCK do cơ quan Hải quan cửa khẩu chủ trì, phối hợp với các lực lượng quản lý nhà nước chuyên ngành tại cửa khẩu thực hiện thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu đối với hàng hóa tại cửa khẩu biên giới; phịng, chống bn lậu, gian lận thương mại; thực hiện kiểm tra giám sát hải quan đối với phương tiện xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh theo quy định của pháp luật.
Việc quản lý nhà nước đối với các hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu được thực hiện theo các nguyên tắc:
- Tuân thủ luật pháp và các chính sách có liên quan của Nhà nước về sản xuất, lưu thông và quản lý thị trường; các quy định về hoạt động của khu phi thuế quan trong KKTCK; điều kiện được phép kinh doanh các loại hình
cửa hàng miễn thuế, tạm nhập tái xuất, quá cảnh hàng hóa trong KKTCK; các tiêu chuẩn, điều kiện, thủ tục để được cấp phép xuất khẩu, nhập khẩu; và các quy định về kiểm tra, giám định hàng hóa xuất nhập khẩu tại các cửa khẩu