- Quyhoạch tổng thể phát triển KTXH tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn 20062020 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội tỉnh Hà Tĩnh đến năm
KHU VỰC CK CẦU TREO
Hình 3.2: Quy hoạch phân khu chức năng Khu kinh tế cửa khẩu quốc tế Cầu Treo
Nguồn: Ban quản lý Khu kinh tế tỉnh Hà Tĩnh [65].
Quy hoach chung xây dựng KKTCK quốc tế Cầu Treo được phê duyệt có nhiều định hướng phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của địa phương; đồng thời đã xác định được danh mục các dự án cơ sở hạ tầng ưu tiên đầu tư giai đoạn đầu cho KKTCK để triển khai đầu tư xây dựng sớm. Là căn cứ quan trọng để triển khai lập các quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng cũng như lập kế hoạch đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng cho từng giai đoạn. Tuy nhiên, sau hơn 3 năm kể từ ngày KKTCK quốc tế Cầu Treo chính thức được thành lập (theo quyết định 162/2007/QĐ-TTg) thì quy hoạch chung xây dựng mới được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt là một khoảng thời gian khá dài, làm mất đi cơ hội tận dụng các nguồn lực hỗ trợ từ ngân sách Trung ương đối với các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng theo danh mục ưu tiên giai đoạn đầu được phê duyệt trong quy hoạch chung xây dựng KKTCK quốc tế Cầu Treo (cả giai đoạn 2006-2010 vốn hỗ trợ từ ngân sách Trung ương chỉ bằng khoảng 30% so với giai đoạn 2011-2015).
Căn cứ Quy hoạch chung được duyệt, Ban quản lý KKT tỉnh Hà Tĩnh đã lập 11 đồ án Quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng (xem phụ lục 4), đến nay đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt, gồm có: 10 đồ án quy hoạch xây dựng tỷ lệ 1/2.000 và 1/500 với tổng diện tích quy hoạch 2.621,34 ha. Riêng Quy hoạch chi tiết Khu vực giữa hai cửa khẩu Cầu Treo và Nậm Phao, tỷ lệ 1/500 (12ha) đã hoàn thành từ năm 2012, hiện đang chờ ý kiến của nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào để phê duyệt. Ngồi ra cịn có 02 quy hoạch chuyên ngành đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt là: Quy hoạch hệ thống thủy lợi và Quy hoạch phát triển điện lực KKTCK quốc tế Cầu Treo đến năm 2020, có xét đến 2025.
Các đồ án quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết xây dựng các khu chức năng đã xác định được chức năng, chỉ tiêu sử dụng, tổ chức không gian kiến trúc cảnh quan đối với từng khu, xác định danh mục các dự án hạ tầng kỹ thuật và nhu cầu vốn thực hiện. Đây là căn cứ quan trọng để xây dựng kế hoạch phát triển KKTCK 5 năm và hàng năm. Ban quản lý KKTCK đã xây dựng kế hoạch phát triển KKTCK giai đoạn 2011-2015 và 2016-2020 trình UBND tỉnh phê duyệt.
Kế hoạch phát triển KKTCK quốc tế Cầu Treo giai đoạn 2011-2015 khá chi tiết, đầy đủ các nội dung, lĩnh vực như: xúc tiến đầu tư, xúc tiến thương mại và kế hoạch đầu tư xây dựng các cơng trình cơ sở hạ tầng trong KKTCK phù hợp với các quy hoạch được duyệt. Giai đoạn này vốn đầu tư phát triển từ NSNN thấp hơn so với những giai đoạn trước và có xu hướng giảm dần từ 2011 đến 2015. Theo chủ trương tái đầu tư cơng của Chính phủ, nhiều cơng trình hạ tầng KKTCK quốc tế Cầu Treo bị giãn tiến độ, cắt giảm quy mơ đầu tư, thậm chí cắt giảm cơng trình đầu tư (như dự án Nâng cấp đường Quốc lộ 8A; đường cứu hộ, cứu nạn và phòng chống lụt bão trong KKTCK; Nhà liên hợp cửa khẩu quốc tế Cầu Treo kết hợp Quốc Môn,…). Tuy vậy, do việc xây dựng kế hoạch 5 năm khá chi tiết, theo đúng định hướng quy hoạch đã tạo điều kiện thuận lợi cho việc xây dựng kế hoạch hàng năm sát với tình hình thực tiễn và khả năng huy động các nguồn lực. Vì thế, giai đoạn 2010-2015 KKTCK quốc tế Cầu Treo đã có bước phát triển khá tốt, 80% số dự án với trên 90% vốn
đầu tư vào KKTCK đến nay là thu hút được trong giai đoạn này, các chỉ tiêu kế hoạch 5 năm cơ bản đạt và vượt mức kế hoạch [2].
Riêng giai đoạn 2016-2020 BQL KKT tỉnh trình kế hoạch phát triển 5 năm và hàng năm chung cho các KKT, KCN trên địa bàn toàn tỉnh nhưng chủ yếu nghiêng về KKT Vũng Áng, kế hoạch phát triển KKTCK quốc tế Cầu Treo khá mờ nhạt và chưa sát với tình hình thực tiễn, đ c biệt là trong bối cảnh thay đổi chính sách thuế đối với KKTCK nên kết quả hoạt động của KKTCK quốc tế Cầu Treo đang có xu hướng giảm so với giai đoạn trước.
Nhìn chung, các quy hoạch, kế hoạch phát triển của KKTCK trong những năm qua, nhất là giai đoạn 2015 trở về trước đã đưa hoạt động của KKTCK quốc tế Cầu Treo đạt nhiều kết quả quan trọng, liên tục các giai đoạn 2013-1015 và 2016-2020 đều lọt vào danh sách các KKTCK trọng điểm của cả nước và được ưu tiên tập trung đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và hệ thống chính sách đồng bộ để phát triển.