Chương 2 : THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với môi trƣờng làngnghề trên địa bàn
3.2.4. Kiểm tra, giám sát đối với môi trường làngnghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Từ năm 2016 đến nay Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp, tiến hành thanh tra, kiểm tra đối với các tổ chức, cá nhân hoạt động trong lĩnh vực khống sản trên địa bàn tồn tỉnh = 285 lượt; Qua thanh, kiểm tra yêu cầu đình chỉ hoạt động đối với 66 cơ sở, điểm khai thác khoáng sản trái pháp luật, đồng thời phát hiện 99 vụ/73 đối tượng; Xử phạt vi phạm hành chính nộp kho bạc Nhà nước = 1.391.500.000đ, Một tỷ ba trăm chín mốt triệu, năm trăm nghìn). Tang vật thu giữ: 19 kíp nổ, 60,6 kg vật liệu công nghiệp, 45,4 m dây cháy chậm; 42 máy nổ, 20 đầu nghiền đất đá, 39 máy ép hơi; 08 máy khoan; 07 máy xúc; 34 xe ô tô; 16 xe mô tô;thuyền sắt; 08 dàn đãi vàng tự chế bằng sắt; 8.924,36 tấn quặng cácloại.
Bán thanh lý tài sản bị tịch thu, 8.924,36 tấn quặng + 01 dàn đãi vàng tự chế + 01 đầu máy nổ, 02 máy khoan. sung quỹ Nhà nước = 406.080.000đ, Bốn trăm linh sáu triệu, khơng trăm tám mươi nghìn đồng).
Tiêu hủy: 45 lán, trại, 20 máy nổ, 12 đầu nghiền đất đá, 11 máy khoan, 01 máy ép hơi và nhiều dụng cụ khác; Giải tỏa 07 lượt = 31 tầu vàng; 07 điểm đào đãi vàng trái pháp luật/1000 người;
Xử lý đối với 07 doanh nghiệp: Không thực hiện, thực hiện không đầy đủ cam kết bảo vệ môi trường đã được cơ quan có thẩm quyền xác nhận = 79.070.000 đồng, Bảy mươi chín triệu khơng trăm bảy mươi nghìn). Chuyển cơ quan điều tra khởi tố: 02 vụ/02 đối tượng.
Sở Tài nguyên và Mơi trường đã chủ trì các đồn kiểm tra do UBND tỉnh thành lập, kiểm tra về ký quỹ cải tạo phục hồi môi trường, khống sản; Chỉ đạo, hướng dẫn
69
cơng tác QLNN về môi trường đối với cấp huyên, xã trên địa bàn tồn tỉnh; Cơng tác tiếp cơng dân được duy trì và thực hiện cơng khai, dân chủ, đúng pháp luật, phân công lịch trực tiếp công dân hợp lý nhằm tạo được sự chủ động sắp xếp công việc trong tuần. Lãnh đạo Sở đã tạo điều kiện thuận lợi về địa điểm, trang thiết bị phục vụ công tác tiếp cơng dân. Cán bộ trực tiếp dân nhiệt tình, có kinh nghiệm, có khả năng thuyết phục và có kiến thức pháp luật. Việc giải quyết đơn khiếu nại tố cáo trong năm qua đạt kết quả khả quan, hồ sơ giải quyết theo đúng trình tự, thủ tục, đúng thẩm quyền.
Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với các phịng, các cấp có liên quan tiến hành kiểm tra định kỳ việc thực hiện Luật BVMT và các văn bản pháp lý về BVMT trên địa bàn tỉnh. Năm 2016 đã kiểm tra định kỳ được 36 đơn vị sản xuất, kinh doanh trên địa bàn trong đó có tiến hành kiểm tra môi trường tại 12 cơ sở. Năm 2018 có ba cuộc thanh tra tại 3 làng nghề: Rượu Đại Lâm; Cơ khí Đa Hội; bánh cuốn Mão Điền.
Thực hiện kiểm tra, giám sát các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh. Các huyện có mức phạt cao là Yên Phong, Gia Bình. Tại huyện Yên Phong, kết quả kiểm tra tháng 6/2018 cho thấy 5 công ty, hộ gia đình trong làng, do sản xuất gây ô nhiễm môi trường, bị UBND tỉnh phạt tiền và yêu cầu di dời tiến hành các biện pháp cưỡng chế, ngừng cung cấp điện, tháo dỡ, khóa và niêm phong các máy móc, thiết bị. Tại huyện Gia Bình, ngày 8/7/2018 kiểm tra, lấy mẫu nước thải về hàm lượng chất rắn lửng, sulfua, oxy hóa, COD tại 2 cơ sở: Xí nghiệp Dệt may Nam Thành và Cơng ty TNHH CBA. Kết quả cho thấy các thông số đều vượt quá tiêu chuẩn Việt Nam. Xí nghiệp Dệt may Nam Thành xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật về chất thải trên 10 lần, với lượng nước thải từ 50m3/ngày đến dưới 500 m3/ngày; Công ty TNHH CBA vượt khung từ 5 lần đến dưới 10 lần, với lượng nước thải từ 50m3/ngày đến dưới 500 m3/ngày. Ngày 9/9/2018, UBND tỉnh Bắc Ninh đã ra quyết định xử phạt hành chính đối với cả 2 doanh nghiệp này về hành vi xả nước thải vượt quy chuẩn kỹ thuật cho phép ra mơi trường; trong đó mức phạt của Xí nghiệp Dệt may Nam Thành là 80 triệu đồng, Công ty TNHH CBA 40 triệu đồng.
70
Bảng 3.11. Thanh tra kiểm tra các đơn vị sản xuất kinh doanhtrên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
STT Đơn vị 2016 2017 2018
1 Thanh tra về đất đai, khoáng sản, tài nguyên nước và môi trường
Cơ sở
SXKD 36 47 44
2 Trong đó thanh tra mơi trường Cơ sở
SXKD 12 10 9 3 Số tiền xử phạt vi phạm hành chính (đã thu) Triệu đồng 128 63,95 488,5 4 Trong đó xử phạt hành chính về lĩnh vực mơi trường Triệu đồng 56 35,55 61,5
5 Thanh tra môi trường làng nghề Làng
nghề 2 2 3
6 Số tiền xử phạt vi phạm hành
chính 0 0 0
Nguồn: Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Bắc Ninh.
Các cuộc thanh tra đã phát hiện được nhiều cơ sở sản xuất kinh doanh vi phạm luật BVMT và các luật có liên quan. Kết quả thanh tra ở 3 làng nghề trên cho thấy một số doanh nghiệp và hộ gia đình đã vi phạm luật BVMT như: khơng có báo cáo đánh giá tác động mơi trường, xả thải chất thải (nước thải, khí thải) chưa qua xử lý vào mơi trường, khơng có giấy phép khai thác tài ngun nước. Trong khi đó, các cơ quan thanh tra đưa ra mức độ xử lý chưa nghiêm, chỉ dừng ởmức độ nhắc nhở, phê bình.
3.3. Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nƣớc đối với môi trƣờng làng nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh