Chương 2 : THIẾT KẾ VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2. Thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với môi trƣờng làngnghề trên địa bàn
3.2.1. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với môi trường làngnghề
tỉnh Bắc Ninh những năm qua
3.2.1. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với môi trường làng nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh
Cho đến nay, hệ thống tổ chức bộ máy quản lý về môi trường ở nước ta về cơ bản đã được hoàn chỉnh. Ở Trung ương, cơ quan chịu trách nhiệm về vấn đề môi trường là Bộ Tài nguyên và Môi trường; tại cấp tỉnh là Sở Tài nguyên và Mơi trường; tại cấp huyện là Phịng tài nguyên và Mơi trường và tại cấp xã có bộ phận chuyên quản về lĩnh vực môi trường. Đối với Bắc Ninh, tổ chức bộ máy quản lý về mơi trường đã từng bước được kiện tồn và hồn thiện. Tuy nhiên, trong tổ chức bộ máy này còn nhiều bất cập cả về số lượng và chất lượng, không đáp ứng được yêu cầu được ra. Trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh thì Sở Tài nguyên và Môi trường là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, giúp UBND tỉnh thực hiện chức năng quản lý nhà nước về môi trường theo quy định của pháp luật hiện hành:
51
Hình 3.4. Sơ đồ tổ chức các cơ quan quản lý mơi trường tỉnh Bắc Ninh
Phịng Tài ngun và mơi trường của các huyện trung bình có từ 6 - 8 cán bộ, trình độ đại học chiếm từ 75% đến 100% chủ yếu là các chuyên ngành đất đai, thủy lợi và kinh tế nơng nghiệp, rất ít cán bộ có chun mơn về mơi trường. Đối với cấp xã chỉ có 1 cán bộ duy nhất kiêm các nhiệm vụ: địa chính, giao thơng và mơi trường về cơ bản khơng có kiến thức về mơi trường. Tại Ban quản lý cụm công nghiệp làng nghề chưa có bộ phận quản lý về mơi trường. Tại các làng nghề, chưa có cán bộ quản lý về mơi trường, việc quản lý này cịn để các làng nghề tự tổ chức và thực hiện. Một số làng nghề đã thành lập được các đội vệ sinh môi trường, song mới chỉ dừng lại ở thu gom chất thải, chưa có tính chất quản lý và ngăn chặn tình trạng làm ơ nhiễm mơi trường. Như vậy, nhân lực để quản lý môi trường làng nghề từ cấp tỉnh đến cấp xã hiện nay còn thiếu và thiếu người có chun mơn về mơi trường.
Về tổ chức các hoạt động chống ô nhiễm môi trường: với chức năng là cơ quan quản lý nhà nước ở địa phương, trong những năm qua, UBND tỉnh Bắc Ninh đã tổ chức chỉ đạo các cấp các ngành cùng với các đoàn thể và quần chúng nhân dân
UBND tỉnh Bắc Ninh Bộ Tài nguyên
và Môi trường Sở Tài nguyên và Môi trường
Bắc Ninh
Chi cục Bảo vệ môi trường
Trung tâm Quan trắc và Phân tích mơi trường
Phịng Tài ngun và Mơi trường
cấp huyện
Ban Địa chính xã, phường
52
tham gia hoạt động BVMT trên phạm vi toàn tỉnh và BVMT của khu vực làng nghề. Các hoạt động này đã thu được các kết quả quan trọng, bước đầu có tác dụng giảm thiểu ơ nhiễm môi trường trong các làng nghề. Sở Tài nguyên và Môi trường đã phối hợp với các ngành Y tế, Công thương, UBND các huyện, thành phố chỉ đạo các cơ sở sản xuất thực hiện lộ trình xử lý triệt để các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng theo quyết định số 64/QĐ-TTg của Thủ tướng chính phủ. Phối hợp với Sở Y tế tổ chức điều tra đánh giá tình hình sức khoẻ cộng đồng các xã có làng nghề, và phối hợp để hồn thành báo cáo hiện trạng mơi trường tỉnh hàng năm.
Sở Tài nguyên và Mơi trường phối hợp với Sở Tài chính có Kế hoạch thực hiện chi sự nghiệp BVMT hàng năm. Phối hợp với báo Bắc Ninh, Đài phát thanh và truyền hình Bắc Ninh xây dựng các phóng sự chun đề về BVMT phát sóng trên Đài truyền hình Bắc Ninh với tần suất 4 lần/tháng. Các chương trình phát sóng nhằm mục đích cung cấp hiện trạng môi trường ở các địa phương từ đó nâng cao trách nhiệm và nghĩa vụ BVMT của người dân. Bên cạnh đó, Sở Tài ngun và Mơi trường còn phối hợp với các đồn thể, chính trị như: Mặt trận tổ quốc tỉnh, Tỉnh đoàn thanh niên, Hội liên hiệp phụ nữ tỉnh, Sở giáo dục và đào tạo, Công an tỉnh... tổ chức tuyên truyền BVMT cho các tầng lớp dân cư trên địa bàn tỉnh. Đồng thời, đơn vị phối hợp với Trung tâm nước sạch và vệ sinh môi trường - Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn tiến hành các dự án vệ sinh môi trường nông thôn.
3.2.2. Thực trạng các chủ trương, cơ chế, chính sách quản lý nhà nước đối với môi trường làng nghề trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh