NGÀNH/ KHU VỰC
KTNN Chuyên ngành Ia, Ib, II, III, IV, V, VI, VII
Các Đoàn KTNN Chuyên ngành
KTNN Khu vực I, II, III, IV, V, VI, VII, VIII, IX, X, XI, XII, XIII Các Đoàn KTNN Khu vực
Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức của Kiểm tốn Nhà nƣớc [22]
Số lƣợng KTNN chuyên ngành, KTNN khu vực và các đơn vị trực thuộc trong từng thời kỳ đƣợc xác định trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ do Tổng KTNN trình Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội quyết định.
2.1.2.2. Khái quát hoạt động của Kiểm toán Nhà nước
Hoạt động kiểm toán của KTNN Việt Nam theo 2 nguyên tắc cơ bản là: độc lập và chỉ tuân theo pháp luật; trung thực, khách quan. Độc lập và chỉ tuân theo pháp luật là nguyên tắc cơ bản, quan trọng và xuyên suốt đối với hoạt động kiểm toán của KTNN, xuất phát từ bản chất và yêu cầu về hiệu quả của hoạt động KTNN với tƣ cách là cơ quan kiểm tra tài chính bên ngồi của Nhà nƣớc. Trung thực, khách quan là nguyên tắc gắn với bản chất, chi phối toàn diện hoạt động kiểm tốn và khơng thể tách rời với nguyên tắc độc lập và chỉ tuân theo pháp luật. Mặt khác, hoạt động kiểm toán của KTNN theo chế độ thủ trƣởng. Tổng KTNN là ngƣời đứng đầu KTNN, chịu trách nhiệm về tổ chức và hoạt động của KTNN trƣớc pháp luật, trƣớc Quốc hội, Ủy ban Thƣờng vụ Quốc hội và Chính phủ. Kiểm tốn trƣởng là ngƣời đứng đầu KTNN chuyên ngành/khu vực; chịu trách nhiệm trƣớc Tổng KTNN về kết quả thực hiện nhiệm vụ kiểm toán và các nhiệm vụ khác đƣợc Tổng KTNN giao cho đơn vị. Các nguyên tắc và chế độ hoạt động đó chi phối đến cơ chế hoạt động kiểm tốn của KTNN thể hiện trên những nội dung chính sau:
Thứ nhất, hoạt động kiểm tốn có tính độc lập cao, mỗi chủ thể tham
gia vào hoạt động kiểm tốn có nhiệm vụ, quyền hạn riêng và chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật về các kết quả kiểm toán đƣa ra.
KTV khi tiến hành kiểm toán chỉ tuân theo pháp luật và những quy định của KTNN, tuân thủ nguyên tắc, chuẩn mực, quy trình và các quy định khác về KTNN của Tổng KTNN.
Tổ trƣởng Tổ kiểm tốn có nhiệm vụ tổng hợp kết quả kiểm toán của các thành viên để lập báo cáo kiểm toán; tổ chức thảo luận trong Tổ để thống nhất về đánh giá, xác nhận, kết luận và kiến nghị kiểm tốn; chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật về tính đúng đắn, trung thực, khách quan của những đánh giá, xác nhận, kết luận và kiến nghị trong báo cáo kiểm tốn của Tổ kiểm tốn.
Trƣởng đồn kiểm tốn có nhiệm vụ lập báo cáo kiểm toán, tổ chức thảo luận trong Đồn kiểm tốn để thống nhất về đánh giá, xác nhận, kết luận và kiến nghị trong báo cáo kiểm toán và chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật về tính đúng đắn, trung thực, khách quan của những đánh giá, xác nhận, kết luận và kiến nghị trong báo cáo kiểm toán.
Thứ hai, tính độc lập cịn thể hiện trong cơng tác chỉ đạo, điều hành hoạt động kiểm tốn.
Trƣởng đồn kiểm tốn có nhiệm vụ chỉ đạo việc xây dựng và phê duyệt kế hoạch kiểm toán chi tiết; phân cơng nhiệm vụ cho các Phó trƣởng đồn, Tổ trƣởng Tổ kiểm tốn; chỉ đạo điều hành Đồn kiểm tốn thực hiện kiểm toán theo kế hoạch kiểm toán đã đƣợc phê duyệt; duyệt báo cáo kiểm tốn của Tổ kiểm tốn. Trƣởng đồn kiểm tốn có quyền tạm đình chỉ việc thực hiện nhiệm vụ của thành viên trong Đồn, từ Tổ trƣởng trở xuống khi họ có sai phạm làm ảnh hƣởng đến hoạt động của Đồn kiểm tốn.
Tổ trƣởng Tổ kiểm tốn có nhiệm vụ phân cơng nhiệm vụ cụ thể cho các thành viên trong Tổ kiểm toán; chỉ đạo điều hành các thành viên trong Tổ thực hiện kiểm toán theo kế hoạch kiểm toán đã đƣợc phê duyệt. Tổ trƣởng Tổ kiểm tốn có quyền báo cáo và kiến nghị biện pháp xử lý những thành viên Tổ kiểm tốn có sai phạm để Trƣởng đồn kiểm tốn xem xét, xử lý theo thẩm quyền hoặc kiến nghị xử lý theo quy định.
Kiểm tốn trƣởng có trách nhiệm tổ chức thu thập thông tin, tài liệu cần thiết liên quan đến nội dung kiểm toán, đơn vị đƣợc kiểm toán; dự kiến thời hạn tiến hành kiểm tốn; lựa chọn Trƣởng đồn kiểm tốn, bố trí thành viên Đồn kiểm tốn và chuẩn bị các điều kiện khác phục vụ cuộc kiểm tốn; Thơng qua kế hoạch kiểm tốn của Đồn kiểm tốn để trình Tổng KTNN phê duyệt; chỉ đạo, kiểm tra, giám sát hoạt động của Trƣởng đồn kiểm tốn, Tổ trƣởng Tổ kiểm toán, KTV.
Thứ ba, tổ chức cơng tác kiểm tốn thực hiện theo cơ chế thủ trưởng:
trong quá trình thực hiện nhiệm vụ kiểm tốn, Trƣởng đồn kiểm tốn, Phó trƣởng đồn kiểm tốn, Tổ trƣởng Tổ kiểm tốn và các thành viên đồn kiểm toán chịu sự kiểm tra, giám sát của Kiểm toán trƣởng và các tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định của Tổng KTNN và thực hiện chế độ báo cáo cấp trên trực tiếp theo quy định.