2.3 Đánh giá thực trạng quản lý quỹ vì người nghèo của huyện Hạ Hòa, tỉnh Phú
2.3.2 Những hạn chế của quản lý sử dụng quĩ vì người nghèo
Cơng tác quản lý quỹ vì người nghèo của huyện trong 3 năm gần đây được tỉnh đặc biệt quan tâm, cho nên đã đạt được những thành tựu đáng kể, qua 3 năm qua huyện đã
giảm được 5.224 hộ nghèo theo tiêu chí nghèo mới, giảm tỷ lệ hộ nghèo trên địa bàn huyện còn 9,02%. Tuy nhiên, chất lượng công tác giảm nghèo chưa cao, số hộ tái nghèo còn nhiều, tỷ lệ hộ nghèo của Hạ Hòa vẫn còn chiếm tỷ lệ rất cao so với tổng hộ nghèo của tỉnh (40%). Việc giảm nghèo của Hạ Hòa mới tạm cắt được cơn sốt nghèo chứ chưa có khả năng điều trị tận gốc. Bên cạnh những kết quả những đạt được, trong quá trình chỉ đạo tổ chức thực hiện vận động ủng hộ, quản lý và sử dụng quỹ “Vì người nghèo” của UBMT-BVĐ quỹ các phường vẫn còn một số tồn tại, hạn chế. Cụ thể:
- Hồ sơ quản lý quỹ chưa đảm bảo, chứng từ, sổ sách theo dõi còn thiếu và chưa đáp ứng yêu cầu.
- Công tác lãnh đạo và phối hợp thực hiện của đảng ủy, chính quyền địa phương, sự cam kết giữa BVĐ và các thành viên BVĐ cơ sở còn thiếu chặt chẽ và đạt hiệu quả chưa cao.
- Công tác tuyên truyền chưa sâu rộng trong quần chúng nhân dân. Công tác vận động quỹ “Vì người nghèo” của một số địa phương nói chung chưa thực sự huy động sự vào cuộc mạnh mẽ của cộng đồng dân cư và của đa số các doanh nghiệp, các nhà hảo tâm trên địa bàn. Mức vận động ủng hộ quỹ trong nhân dân còn thấp so với chỉ tiêu vận động ủng hộ. Chưa thực hiện nghiêm túc hướng dẫn thực hiện CVĐ đối với cán bộ công chức phường tại địa phương.
- Hiệu quả hoạt động trên một số mặt của UBMT-BVĐ quỹ một số phường còn hạn chế.
- Hoạt động trợ giúp của nguồn quỹ cũng như công tác truyên truyền vận động của Ban vận động các đơn vị chưa tạo động lực cho người nghèo ý thức vượt nghèo bền vững, người nghèo còn trông chờ, ỷ lại sự trợ giúp của Nhà nước. Quỹ tồn dư còn nhiều do chưa xây dựng kế hoạch cụ thể hỗ người nghèo, cũng như thực hiện các mơ hình sinh kế cho người nghèo, đa dạng hóa trong việc chi hỗ trợ giúp đỡ cho người nghèo, hộ nghèo, như khó khăn, đau ốm, hoạn nạn,…
và lập kế hoạch cụ thể để vốn vay đến với người nghèo đúng thời điểm cần thiết cho sản xuất, thực sự có hiệu quả. Hiện tại việc xem xét duyệt vốn vay khá rườm rà, chưa chủ động, nếu vốn vay không được chuyển đến đúng thời điểm để các hộ nghèo mua phân bón, thuốc trừ sâu và các vật tư cần thiết khác phục vụ sản xuất nông nghiệp mà để các hộ chi tiêu vào các việc khác thì khơng những khơng giảm được nghèo mà còn đẩy các hộ thêm vào nỗi bần cùng. Ngồi ra, tình trạng cho vay nặng lãi trong nông thơn cịn nhiều, các chủ nợ lợi dụng nhanh gọn nên các hộ nghèo nhiều khi cân tiền mà tiền cho vay từ các dự án chưa về nên phải tạm vay, khi tiền dự án về sẽ trả cho chủ nợ.
- Trên địa bàn huyện hiện vẫn còn một số hộ nghèo có nhà ở dột nát, hư hỏng, nguyên nhân chính là do cán bộ điều tra hộ nghèo tại các xã chưa rà soát chặt chẽ dẫn đến bỏ quên, bỏ sót.
- Một số cấp uỷ đảng, chính quyền xã chưa tập trung chỉ đạo sát sao, quyết liệt, cịn trơng chờ ỷ lại vào sự đâu tư, giúp đỡ từ tỉnh, huyện.
- Cán bộ làm cơng tác quản lý quỹ vì người nghèo chưa say sưa, nhiệt tình với cơng việc, cịn ngại khó, ngại khổ, năng lực chun trách cịn hạn chế chưa chủ động tích cực với nội dung, công việc được giao.
- Phụ cấp cho việc quản lý quỹ của cán bộ chuyên trách chưa thoả đáng (200.000đ/tháng).
- Một số sở, ban ngành được tỉnh giao nhiệm vụ giúp đỡ một số xã nghèo và một số đơn vị đóng trên địa bàn của huyện được phân công thực hiện chương trình giảm nghèo ở các xã chưa xây dựng được chương trình hành động, lập kế hoạch cho địa bàn phân cơng, chưa thực sự nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ người nghèo, hộ nghèo.
- Ban chỉ đạo MTTQ của huyện chưa thường xuyên tổ chức kiểm tra, chỉ đạo xuống cơ sở, một số việc triển khai còn chậm, cán bộ huyện tăng cường cho cơ sở tham mưu, tư vấn giúp Ban chỉ đạo MTTQ các xã còn hạn chế, chưa có tính năng động sáng tạo, chủ động, tích cực trong cơng việc, chưa đôn đốc Ban chỉ đạo các xã thực hiện chế độ báo cáo về Ban chỉ đạo huyện thường xuyên.
- Nguồn kinh phí đầu tư thực hiện chương trình giảm nghèo từ huyện xuống xã chưa tương xứng với nhiệm vụ đề ra, tiểu ban giảm nghèo các thơn khơng có kinh phí hoạt động.
- Các biện pháp giảm nghèo được thực hiện trong những năm qua phần lớn chỉ là những hỗ trợ mang tính ngắn hạn, tạm thời, do đó hiệu quả giảm nghèo về lâu dài chưa cao, nguy cơ tái nghèo còn rất lớn. Cụ thể như lượng vốn cấp còn hạn chế so với quy mô các đối tượng được hưởng, thời gian cấp vốn còn ngắn chỉ từ 1 đến 3 năm.
- Các giải pháp giảm nghèo mang tính chất căn bản như: đầu tư cho giáo dục, đào tạo nghề và giải quyết việc làm chưa được quan tâm đúng mức, kết quả đạt được cũng khiêm tốn so với tiềm năng, điều này cần được đặc biệt lưu ý và cần phải có những biện pháp điều chỉnh cho giai đoạn tiếp theo từ năm 2018 và những năm tiếp theo sau này.
Kết luận chương 2
Trong chương 2 luận văn đã khái quát được những đặc điểm tự nhiên, dân số và tình hình KT-XH cũng như đặc điểm đói nghèo của huyện Hạ Hịa. Đồng thời tác giả cũng đã thống kê khá đầy đủ những kết quả cụ thể trong quá trình quản lý Quỹ vì người nghèo trong giai đoạn vừa qua. Số liệu thu thập được ở huyện Hạ Hòa khá chi tiết ở mỗi bước trong quy trình tổ chức thực hiện cùng với việc đánh giá sự ảnh hưởng của cơng tác quản lý Quỹ vì người nghèo đến tình hình kinh tế - xã hội và đời sống người dân ở địa phương. Qua đó tác giả cũng chỉ ra những ưu điểm, những tồn tại hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong quá trình quản lý Quỹ vì người nghèo ở Hạ Hòa trong giai đoạn vừa qua làm cơ sở cho việc đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý sử dụng Quỹ vì người nghèo ở chương 3.
CHƯƠNG 3 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ SỬ DỤNG QUỸ VÌ
NGƯỜI NGHÈO CỦA HUYỆN HẠ HỊA, TỈNH PHÚ THỌ