2.3. Thực trạng công tác quản lý đầu tư công
2.3.1. Về quy hoạch đầu tư công
Ta có thể thấy, chất lượng và hiệu quả của chương trình, dự án và kế hoạch đầu tư cơng phụ thuộc rất lớn vào chất lượng và hiệu quả của quy hoạch. Điều 18 Luật Đầu tư công 2014/QH13 do Quốc hội ban hành quy định rõ, một trong những điều kiện để quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án là nó phải phù hợp với chiến lược, quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Điều 50 Luật Đầu tư công cũng quy định, việc lập kế hoạch đầu tư công trung hạn phải căn cứ vào quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch có liên quan đã được phê duyệt. Những quy định trên cho thấy quy hoạch đóng vai trị đặc biệt trong việc nâng cao chất lượng và hiệu quả của đầu tư công. Nếu quy hoạch tốt, sẽ là tiền đề và điều kiện quan trọng để có chương trình, dự án tốt, có kế hoạchđầu tư cơng tốt.
Trong thời gian qua, cơng tác quy hoạch ln được các cấp Chính quyền tỉnh và thành
phố Lạng Sơn quan tâm chú trọng triển khai lập mới, điều chỉnh, bổ sung. Năm 2012 UBND tỉnh Lạng Sơn đã ban hành quyết định số 486/QĐ-UBND về phê duyệt Quy
hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hộithành phố Lạng Sơn thời kỳ 2011 – 2020,
quyết định số 1380/QĐ-UBND năm 2015 về phê duyệt quy hoạch tài nguyên nước tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, quyết định số 37/2016/QĐ-
UBND về phê duyệt quy hoạch thăm dị, khai thác, sử dụng khống sản làm vật liệu xây dựng thông thường tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020 định hướng đến năm 2030, quyết định số 248/QĐ-UBND ngày 04/2/2008 vềphê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị và điểm dân cư nông thôn tỉnh Lạng Sơn đến năm 2020... Công tác quản lý quy hoạch được nâng cao, thực hiện việc phân cấp quản lý quy hoạch đảm bảo theo quy định, do vậy việc thu hút và bố trí các dự án đầu tư về cơ bản đã theo đúng các quy hoạch được phê duyệt, góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư của các dự án.
Theo quy hoạch, tỉnh Lạng Sơn được phân thành 6 vùng phát triển kinh tế, trong đó TP Lạng Sơn, thị trấn Đồng Đăng và dọc 2 bên Quốc lộ 1A từ thành phố đi thị trấn thuộc vùng 1 là vùng kinh tế đô thị Đồng Đăng - Lạng Sơn. Tập trung phát triển các loại hình cơng nghiệp như chế biến nơng lâm thực phẩm, hàng cơ khí tiêu dùng, lắp ráp điện tử, nâng cấp tái chế, sản xuất hàng xuất khẩu, các trung tâm thương mại, giao
dịch, du lịch và dịch vụ về viễn thông, du lịch, ngân hàng... Thực hiện sự chỉ đạo của tỉnh, thành phố đã ban hành nhiều chính sách khuyến khích hoạt động đầu tư, hỗ trợ phát triển trên tất cả các lĩnh vựcnhưxây dựng hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ, nông nghiệp, công nghiệpthu hút vốn đầu tư trong và ngoài nước.
Ngay sau khi các đồ án quy hoạch được phê duyệt, các cấp, các ngành đã tổ chức công bố, công khai nội dung đồ án quy hoạch tại các địa điểm thuận lợi cho nhân dân biết và tham gia thực hiện đúng quy định. Hàng năm các cấp, các ngành đã tập trung rà
soát các quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết và những khu vực phù hợp định hướng phát triển của tỉnh về nhu cầu đầu tư của các Nhà đầu tư để đưa vào kế hoạch lập quy hoạch hàng năm, làm cơ sở triển khai thực hiện.
Công tác quy hoạch xây dựng, quy hoạch đơ thị đã có chuyển biến rõ rệt, kiến trúc và cảnh quan đô thị, các khu vực cửa khẩu đã được quan tâm đầu tư phát triển, diện mạo thành phố Lạng Sơn được khang trang hơn, vệ sinh đường phố có nhiều chuyển biến, vườn hoa, công viên, cây xanh tiếp tục được quan tâm đầu tư tạo cảnh quan mơi trường, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho nhân dân thụ hưởng. Các đồ án quy hoạch đã được tổ chức lập, rà soát, điều chỉnh theo đúng quy định, chất lượng các đồ án từng bước đã được nâng lên, phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -
xã hội của tỉnh. Nhiều khu đô thị mới được quy hoạch chi tiết, đầu tư xây dựng đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội và nhà ở từng bước hình thành, một số tuyến phố đường nội thị, cơng trình hạ tầng kỹ thuật quan trọng được đầu tư xây dựng hoặc nâng cấp và cải tạo đã làm bộ mặt kiến trúc cảnh quan đô thị các khu vực ngày càng khang trang, hiện đại.
Công tác cắm mốc quy hoạch đã được triển khai thực hiện, tuy nhiên việc triển khai cắm mốc giới sau khi đồ án quy hoạch được phê duyệt chưa thực hiện đồng bộ, đầy đủ theo quy định, nhiều đồ án quy hoạch chưa được cắm mốc giới, việc này đã ảnh hưởng không nhỏ tới công tác thực hiện và quản lý quy hoạch cho chính quyền địa phương các cấp.