Phần I : ĐẶT VẤN ĐỀ
Phần II : NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
1.2. CƠ SỞ THỰC TIỂN
1.2.1. Chủ trương của Đảng và Nhà nước về việc phát triển kinh tế trang trại
Từ năm 1986 đến nay nhờ đường lối đổi mới của Đảng và chính sách khuyến khích của Nhà nước, hộ nông dân được thừa nhận là đơn vị kinh tế tự chủ, đổi mới quản lý hợp tác xã nông nghiệp, nơng trường quốc doanh thì trang trại mới được thừa nhận và khuyến khích phát triển, đã tạo ra động lực mới, khơi dậy tiềm năng đất đai, lao động, tiền vốn và kinh nghiệm sản xuất, quản lý của hàng chục triệu hộ nơng dân. Nhờ đó kinh tế nơng nghiệp, nơng thơn nước ta đã có một bước chuyển biến tương đối tồn diện, mơ hình trang trại ra đời và phát triển khá phổ biến ở tất cả các vùng của đất nước.
Từ kinh nghiệm của các nước trên thế giới và thực tiễn phát triển của mơ hình trang trại trong thời gian qua cho thấy, ở nước ta hiện nay và trong tương lai loại hình phổ biến và chủ yếu nhất vẫn là trang trại gia đình của hộ nơng dân. Chủ trương đối với kinh tế trang trại đã được nêu trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư của BCH TƯ Đảng khóa VIII, tháng 12/1997 và Nghị quyết số 06-NQ/TƯ ngày 10/11/1998 của Bộ chính trị về phát triển nơng nghiệp và nơng thơn. Đảng và Nhà nước cũng đã có những chủ trương, chính sách và bước đầu cũng đã tạo dựng được những cơ sở pháp lý cần thiết tạo điều kiện để thuận lợi hơn cho sự phát triển mạnh mẽ kinh tế trang trại gia đình hình thành và phát triển.
Ngày 02/02/2000, Chính phủ đã ra Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP về kinh tế trang trại, tạo cơ sở pháp lý và cơ chế chính sách để khuyến khích phát triển kinh tế trang trại nên đã xuất hiện ngày càng nhiều mơ hình trang trại mang lại hiệu quả kinh tế cao, tạo công ăn việc làm cho hàng trăm ngàn lao động, tận dụng tốt diện tích đất đai và mặt nước, góp phần tích cực vào hội nhập kinh tế của đất nước.
Xuất phát từ những định hướng của Nghị quyết các kỳ Đại hội Đảng, Nhà nước từ Trung ương đến địa phương đã ban hành nhiều chủ trương, chính sách về khuyến khích phát triển kinh tế trang trại. Đó là:
- Nghị quyết 10 (tháng 4 năm 1987) của Bộ Chính trị về đổi mới cơ chế quản lý kinh tế nông nghiệp khẳng định: Hộ gia đình là đơn vị kinh tế tự chủ, khuyến khích phát triển;
- Luật đất đai năm 1993 khẳng định ruộng đất là của Nhà nước, Nhà nước giao cho hộ nông dân và các tổ chức kinh tế sử dụng ổn định, lâu dài;
- Nghị định 02/NĐ-CP (1994) quy định giao đất lâm nghiệp cho các tổ chức và cá nhân, hộ gia đình thời hạn 50 năm;
- Nghị định 03/NĐ-CP (1994) quy định giao khoán kinh doanh rừng và đất rừng lâu dài cho các cá nhân, hộ gia đình;
- Nghị định 64/NĐ-CP (1999) quy định giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình và các cá nhân ổn định lâu dài, thời hạn 20 năm;
- Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP ngày 02 /02/2000 của Chính phủ về kinh tế trang trại;
- Thơng tư số 82/2000/TT-BTC ngày 14/8/2000 của Bộ Tài chính hướng dẫn chính sách tài chính nhằm phát triển kinh tế trang trại;
- Thông tư số 23/2000/TT-BLĐTBXH ngày 28/9/2000 của Bộ Lao động thương binh và xã hội hướng dẫn áp dụng một số chế độ đối với người lao động làm việc trong các trang trại;
- Các Thông tư liên tịch số 69/2000/TTLT/BNN-TCTK ngày 23/6/2000 và 62/TTLT/BNN-TCTK ngày 20/5/2003 của liên Bộ Nông nghiệp và PTNT, Tổng cục Thống kê và hướng dẫn tiêu chí để xác định kinh tế trang trại;
- Nghị quyết số 03/2000/NQ-CP ngày 02/02/2000 của Chính phủ về chủ trương phát triển kinh tế trang trại;
- Thông tư số 27/2011/TT-BNNPTNT, ngày 13/4/2011 của Bộ Nông nghiệp & Phát triển Nơng thơn Quy định về tiêu chí và thủ tục cấp giấy chứng nhận trang trại;
- Quyết định số 01/2012/QĐ-TTg ngày 09/01/2012 của Thủ tướng Chính phủ về một số chính sách hổ trợ việc áp dụng quy trình thực hành sản xuất nơng nghiệp tốt trong nông nghiệp, lâm nghiệp và thuỷ sản;
- Nghị định số 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 của Chính phủ về chính sách tín dụng phục vụ phát triển nơng nghiệp, nơn thơn;
- Nghị quyết số 27/NQ-CP ngày 21/02/2017 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 05-NQ/TW ngày 01/11/2016 của Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số chủ trương, chính sách lớn nhằm tiếp tục đổi mới mơ hình tăng trưởng, năng suất lao động, sức cạnh tranh của nền kinh tế;
- Chỉ thị số 36/CT-TU ngày 30/6/2000 của Thường vụ Tỉnh uỷ Quảng Bình về việc tiếp tục đẩy mạnh phát triển kinh tế trang trại;
- Nghị quyết Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXIII, Quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Lệ Thuỷ đến năm 2020, dự báo đến năm 2030;
- Nghị quyết số 03-NQ/HU ngày 09/7/2016 của Ban chấp hành Đảng bộ huyện về phát triển kinh tế trang trại và vùng gò đồi giai đoạn 2016-2020, định hướng đến năm 2030;
- Đề án phát triển kinh tế trang trại tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2017-2022, Ban hành theo Quyết định số 3119/QĐ-UBND, ngày 05/9/2017.
Các chính sách trên đã đi vào cuộc sống làm chuyển biến nền nông nghiệp nước ta nói chung và huyện Lệ Thủy nói riêng. Trong quá trình phát triển này, một loại hình tổ chức sản xuất mới trong nơng nghiệp ra đời: Một số hộ nơng dân, cá nhân đã tích luỹ kinh nghiệm sản xuất, tích tụ đất đai, đầu tư thâm canh chuyển sang sản xuất hàng hố hình thành nên các trang trại đóng góp ngày càng lớn vào sự nghiệp phát triển kinh tế nước ta.