b) Những hạn chế của hệ thống đụ thị Thỏi Nguyờn:
1.8.Tỏc động của cơ chế chớnh sỏch đang thực hiện đến phỏt triển KT-XH
Trờn thực tế, phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh Thỏi Nguyờn là sự đúng gúp của toàn dõn, nhất là cỏc doanh nghiệp, cỏc nhà đầu tư đang kinh doanh trờn trờn địa bàn. Vỡ thế, đỏnh giỏ tỏc động của cơ chế chớnh sỏch đến phỏt triển kinh tế-xó hội trước hết là đỏnh giỏ sự tỏc động của cơ chế chớnh sỏch đến cỏc nhà đầu tư. Mục đớch cuối cựng của cỏc cơ chế chớnh sỏch là tạo ra mụi trường kinh doanh, trong mụi trường đú cỏc doanh nghiệp kinh doanh trờn địa bàn tỉnh cú đủ năng lực cạnh tranh với cỏc doanh nghiệp trong nước và ngoài nước.
1.8.1. Cơ chế chớnh sỏch đang thực hiện
Hiện nay, tỉnh Thỏi Nguyờn đang ỏp dụng hai nhúm cơ chế chớnh sỏch chủ yếu để phỏt triển kinh tế - xó hội. Một là, nhúm cơ chế chớnh sỏch chung, bao gồm cỏc quy định của cỏc văn bản phỏp luật hiện hành, và hai là cỏc quy định riờng của Tỉnh.
(1) Nhúm chớnh sỏch chung được quy định chủ yếu trong Luật doanh nghiệp và Luật đầu tư, trong đú cú cỏc quy định chi tiết về chớnh sỏch ưu đói về đất đai, bao gồm cỏc quy định về giỏ thuờ đất, về miễn giảm giỏ thuờ đất cho cỏc nhà đầu tư trong nước và cỏc nhà đầu tư nước ngoài; Chớnh sỏch ưu đói về thuế, trong đú quy định ưu đói về thuế cho cỏc nhà đầu tư trong nước và cỏc nhà đầu tư nước ngoài.
(2) Nhúm chớnh sỏch riờng do tỉnh quy định, bao gồm một dải cơ chế chớnh sỏch khỏ rộng (chi tiết xem phụ lục), cú thể túm tắt như sau:
- Hỗ trợ tiền thuờ đất: Trường hợp địa điểm đầu tư tại đại bàn ưu đói đầu tư của nhà nước và của tỉnh; Hỗ trợ tiền thuờ đất xõy nhà tập thể cho cụng nhõn ngoài khu cụng nghiệp, khu dự ỏn;
- Đổi đất lấy cơ sở hạ tầng: Tỉnh Thỏi Nguyờn khuyến khớch cỏc nhà đầu tư thực hiện một số dự ỏn đầu tư đổi đất lấy cơ sở hạ tầng theo phương thức được phờ duyệt;
- Hỗ trợ chi phớ đền bự giải phúng mặt bằng: Đối với cỏc dự ỏn đầu tư kinh doanh phỏt triển hạ tầng Khu cụng nghiệp lớn và nhỏ, tỉnh Thỏi Nguyờn xem xột hỗ trợ chi phớ đền bự giải phúng mặt bằng đến 30% tuỳ theo từng dự ỏn;
- Thuờ đất trong Khu cụng nghiệp Sụng Cụng và cỏc Khu cụng nghiệp nhỏ cú ưu đói riờng;
- Ưu đói về thuế cho nhà đầu tư cú dự ỏn đầu tư thuộc danh mục ngành nghề được hưởng ưu đói đầu tư theo quy định của Chớnh phủ; cho nhà đầu tư tại địa bàn huyện Đồng Hỷ, huyện Đại Từ, huyện Định Hoỏ, huyện Phỳ Lương, huyện Vừ Nhai (kể cả trong Khu cụng nghiệp nhỏ tại những địa bàn này).
- Hỗ trợ kinh phớ đào tạo nghề cho lao động địa phương;
- Hỗ trợ nhà đầu tư: Tạo điều kiện vay vốn và hỗ trợ lói suất tớn dụng cho cỏc nhà đầu tư trong nước và hỗ trợ cho doanh nghiệp tỏi đầu tư;
- Cỏc biện phỏp thực hiện chớnh sỏch khuyến khớch đầu tư: Giảm thời gian cấp phộp đầu tư; Cụng khai hoỏ quy trỡnh cấp phộp đầu tư và hướng dẫn nhà đầu tư thực hiện triển khai Giấy phộp đầu tư theo cơ chế “Một cửa, một đầu mối”; Cụng khai hoỏ cỏc cơ chế chớnh sỏch và cỏc lĩnh vực khuyến khớch, ưu đói đầu tư trong từng thời kỳ; Cung cấp cỏc thụng tin đầu tư và tư vấn đầu tư, tạo điều kiện về thụng tin, hoạt động xỳc tiến thương mại.
1.8.2. Đỏnh giỏ chung tỏc động của cỏc cơ chế chớnh sỏch đến phỏt triển kinh tế - xó hội
Tuy tỉnh Thỏi Nguyờn đó đưa ra nhiều cơ chế chớnh sỏch ưu đói riờng, nhỡn chung là ưu đói hơn so với cỏc cơ chế chớnh sỏch ưu đói đầu tư chung của cả nước. Song, trờn thực tế, mụi trường hành chớnh và phỏp lý của Thỏi Nguyờn vẫn cũn tương đối kộm thuận lợi so với mức trung bỡnh cả nước.
Nguồn: Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI), Phũng Thương mại và cụng nghiệp Việt Nam.
Hỡnh 5 cho thấy, trong 9 nhúm yếu tố thành phần tạo nờn năng lực cạnh tranh cấp tỉnh, tỉnh Thỏi Nguyờn chỉ cú hai nhúm yếu tố cao hơn mức trung bỡnh của cả nước là chi phớ gia nhập thị trường và đào tạo lao động; một nhúm yếu tố bằng mức trung bỡnh cả nước là chi phớ khụng chớnh thức. Cũn lại 6 nhúm yếu tố thấp hơn mức trung bỡnh cả nước.
Luật Doanh nghiệp và Luật đầu tư đó cú tỏc động mạnh đến phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Thỏi Nguyờn. Hỡnh 6 cho thấy, sau khi cú Luật Doanh nghiệp và Luật đầu tư, số lượng cỏc doanh nghiệp tăng nhanh. Song, đối với Thỏi Nguyờn, số doanh nghiệp khu vực dịch vụ thương mại, dịch vụ lưu trỳ và ăn uống tăng nhanh nhất. Đối với khu vực sản xuất vật chất như cụng nghiệp, xõy dựng, về con số thống kờ doanh nghiệp, chưa cho thấy rừ sự tỏc động của cỏc luật nờu trờn.
Hỡnh 6: Số lượng doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn (2002-2010)