5.1. Định hướng sử dụng đất
Trờn cơ sở tài nguyờn đất hiện cú cựng với định hướng phỏt triển và phõn bố cỏc ngành kinh tế - xó hội trờn địa bàn tỉnh Thỏi Nguyờn giai đoạn tới, định hướng sử dụng đất đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030 như sau:
- Tăng cường sử dụng cú hiệu quả và tiết kiệm đất đang sử dụng, khai thỏc hợp lý tiềm năng đất chưa sử dụng, đưa phần lớn đất đồi nỳi trọc, đất hoang húa vào sử dụng. Khai thỏc đất hợp lý, tiết kiệm, đỳng phỏp luật, lấy giỏ trị thu nhập trờn 1 đơn vị diện tớch đất làm thước đo hiệu quả để quy hoạch sử dụng đất cho cỏc cụng trỡnh kinh tế, dõn sinh, bố trớ cõy trồng, vật nuụi, đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng v.v. Phõn bổ quỹ đất phự hợp đỏp ứng nhu cầu phỏt triển kinh tế-xó hội trờn địa bàn tỉnh.
- Bố trớ hợp lý cơ cấu đất nụng nghiệp. Duy trỡ ổn định đất sản xuất lương thực ở mức độ đảm bảo an toàn lương thực ở mức độ cần thiết (đất lỳa nước thuận lợi cho thõm canh); hỡnh thành cỏc vựng cõy trồng, vật nuụi, thuỷ sản tập trung sản xuất hàng húa. Mở rộng diện tớch cỏc cõy cụng nghiệp dài ngày, cõy ăn quả, cõy thực phẩm, nuụi trồng thuỷ sản. Bảo vệ, quản lý tốt tài nguyờn rừng hiện cú, đẩy mạnh khoanh nuụi tỏi sinh và trồng rừng mới để phủ xanh đất trống đồi nỳi trọc. Nõng cao hệ số sử dụng đất và tăng độ phỡ của đất.
- Dành quỹ đất thớch đỏng, hợp lý cho mục đớch chuyờn dựng, phỏt triển cỏc cơ sở sản xuất, kinh doanh, hỡnh thành cỏc khu, cụm cụng nghiệp, khu kinh tế, xõy dựng cơ sở hạ tầng, phỏt triển cỏc khu dõn cư, đụ thị mới và cỏc cụng trỡnh văn húa, xó hội, phỳc lợi cụng cộng, v.v...
- Cựng với quỏ trỡnh phỏt triển và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, quỏ trỡnh đụ thị húa sẽ tăng nhanh. Cần bố trớ quỹ đất cho mở rộng cỏc đụ thị hiện cú và hỡnh thành cỏc đụ thị mới. Gắn quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị với phỏt triển cụng nghiệp, phỏt triển mở rộng mạng lưới đụ thị rộng khắp trờn địa bàn lónh thổ Tỉnh.
- Gắn khai thỏc sử dụng đất với nhiệm vụ tỏi tạo, làm tăng độ phỡ cho đất, chống ụ nhiễm, thoỏi húa; gắn lợi ớch kinh tế với bảo vệ mụi trường, sử dụng đất bền vững, lõu dài;
- Sử dụng đất để phỏt triển kinh tế - xó hội cần phải kết hợp với đảm bảo quốc phũng an ninh; tụn trọng phong tục tập quỏn của đồng bào dõn tộc, gúp phần giữ vững an ninh, chớnh trị, trật tự, an tồn xó hội.
Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất của Tỉnh đến năm 2020 đang được triển khai thực hiện. Giai đoạn đến năm 2020, định hướng bố trớ tài nguyờn đất vào cỏc mục đớch sử dụng trong cỏc ngành kinh tế - xó hội như sau:
1. Đất nụng nghiệp. Diện tớch đến năm 2020 cú khoảng 279.268,47 ha, trong đú
chủ yếu là tăng đất lõm nghiệp do trồng rừng và một phần khai hoang đất chưa sử dụng đưa vào sản xuất nụng nghiệp.
nghỡn ha, giảm so năm 2010 khoảng 29,57 nghỡn ha, chủ yếu do giảm diện tớch đất trồng cõy hàng năm (lỳa...) và cõy lõu năm như chố, cõy ăn quả.
1.2. Đất lõm nghiệp. Định hướng đẩy mạnh trồng rừng nguyờn liệu và rừng
phũng hộ đầu nguồn, đến năm 2020, tăng diện tớch đất lõm nghiệp lờn 178,87 nghỡn ha (giảm đi khoảng 68 nghỡn ha so 2010); độ che phủ rừng toàn tỉnh ổn định ở mức 50%.
1.3. Đất nuụi trồng thủy sản. Phỏt triển mạnh nuụi trồng thuỷ sản, tạo chuyển dịch mạnh mẽ cơ cấu kinh tế nụng nghiệp, tăng diện tớch nuụi trồng lờn 4.851,0 ha vào năm 2020 (tăng 726 ha so với năm 2010).
1.4. Cỏc loại đất nụng nghiệp khỏc. Duy trỡ với quy mụ diện tớch như hiện nay
khoảng 97 – đến 100ha.
Định hướng sử dụng đất tỉnh Thỏi Nguyờn đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030
Diện tớch (ha) Cơ cấu (%)
2010 2020 Tầm nhỡn 2030 2010 2020 Tầm nhỡn 2030 Tổng diện tớch tự nhiờn 353.102 353.102 353.102 100,0 100,0 100,0 I- Đất nụng nghiệp 294.634 279.268 242.805 83,44 70,07 68,75 1.1. Đất sản xuất N. nghiệp 109.772 80.197 48.798 31,09 22,71 13,82 1.2. Đất lõm nghiệp cú rừng 180.639 178.873 177.113 51,16 50,65 50,15 1.3. Đất nuụi trồng thủy sản 4.125 4.851 5.782 1,17 1,37 1,64 1.5. Đất nụng nghiệp khỏc 98 15.347 11.112 0,03 4,25 3,15 II. Đất phi nụng nghiệp 42.706 63.799 105.240 12,09 18,06 29,80 III. Đất chưa sử dụng 15.762 10.104 5.126 4,46 2,86 1,45 2. Đất phi nụng nghiệp
2.1. Đất ở. Được qui hoạch trờn cơ sở dự bỏo quỏ trỡnh đụ thị húa, phõn bố lại trờn
địa bàn cỏc huyện, thị và quy hoạch xõy dựng nụng thụn mới. Dự bỏo diện tớch đất ở tại đụ thị năm 2020 khoảng 2,9 ha, tăng thờm 1,3 nghỡn ha so với năm 2010.
2.2. Đất chuyờn dựng. Trong giai đoạn tới đất chuyờn dựng tăng nhanh do đất đụ thị,
đất cỏc khu, cụm cụng nghiệp tăng lờn, nhiều tuyến đường giao thụng được xõy mới và mở rộng, xõy dựng đường cao tốc, đường sắt, cỏc cụng trỡnh hồ, đập thủy lợi,
khai thỏc khoỏng sản v.v. Dự kiến đến năm 2020 đất chuyờn dựng cú khoảng 25,5 nghỡn ha, tăng 1,3 lần so năm 2010. Đất chuyờn dựng tăng thờm chủ yếu chuyển từ đất chưa sử dụng và một phần chuyển từ đất nụng nghiệp sang.
2.3. Đất nụng nghiệp khỏc. Đến năm 2020, diện tớch đất nụng nghiệp đạt khoảng
15,3 nghỡn ha. Năm 2030, diện tớch đất nụng nghiệp dự kiến đạt 11,1 nghỡn ha.
3. Đất chưa sử dụng
Tăng cường khai thỏc tiềm năng đất chưa sử dụng để đưa vào phục vụ phỏt triển kinh tế - xó hội. Dự kiến trong giai đoạn 2013-2020, khai thỏc khoảng 5.,7 nghỡn ha đất gồm đất bằng chưa sử dụng và đất đồi nỳi chưa sử dụng đưa vào trồng rừng, sản xuất nụng nghiệp và cỏc mục đớch chuyờn dựng khỏc. Như vậy đến năm 2020, diện tớch đất chưa sử dụng toàn tỉnh cũn khoảng gần 10.104 nghỡn ha, trong đú chủ yếu là đất đồi nỳi chưa khai thỏc. Diện tớch này sẽ tiếp tục đưa vào khai thỏc trong giai đoạn 2021-2030.
5.2. Phương hướng phỏt triển kinh tế trờn cỏc tiểu vựng
Hỡnh thành cỏc tiểu vựng kinh tế trờn địa bàn Tỉnh như sau: (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Vựng 1: Tiểu vựng động lực chủ đạo (Vựng gũ đồi - vựng trung tõm)
Vựng này bao gồm: thành phố Thỏi Nguyờn và một số xó của huyện Đồng Hỷ, thị xó Sụng Cụng, huyện Phỳ Bỡnh, huyện Phổ Yờn, huyện Phỳ Lương giỏp thành phố Thỏi Nguyờn.
- Tớnh chất: + Cụng nghiệp, thương mại dịch vụ, du lịch, giỏo dục đào tạo. + Sản xuất, chế biến nụng sản hàng húa xuất khẩu.
- Quy mụ: + Đất đai: diện tớch tự nhiờn 76.675,26 ha. + Dõn số hiện trạng khoảng 580.460 người.
- Trung tõm tiểu vựng: thành phố Thỏi Nguyờn (đồng thời là trung tõm vựng tỉnh)
- Cỏc trung tõm hỗ trợ: thị xó Sụng Cụng, TT Bói Bụng, TT Ba Hàng, TT Hương Sơn, TT Chựa Hang, TT Bắc Sơn, TT Nỳi Cốc (dự kiến thành lập mới), Đụ thị mới Yờn Bỡnh (dự kiến thành lập mới).
Tận dụng lợi thế của vựng này là trung tõm kinh tế - chớnh trị của tỉnh và gần Hà Nội, là vựng động lực, vựng kinh tế trọng điểm tỏc động nhiều mặt đến sự phỏt triển kinh tế - xó hội của tỉnh; hướng phỏt triển trong thời gian tới là phỏt triển cụng nghiệp - dịch vụ, văn hoỏ, thể thao, vui chơi, giải trớ, trung tõm đào tạo,… phỏt triển mạnh nụng nghiệp hàng hoỏ cú chất lượng cao phục vụ cho địa bàn Hà Nội.
Vựng 2: Tiểu vựng động lực thứ cấp
* Vựng nỳi thấp đồi cao
Bao gồm: huyện Đồng Hỷ, Nam huyện Phỳ Lương và Nam huyện Đại Từ. - Tớnh chất: + Lõm, nụng nghiệp, cụng nghiệp khai thỏc, chế biến. + Du lịch sinh thỏi, dịch vụ.
+ Tiểu thủ cụng nghiệp.
- Quy mụ: + Đất đai: diện tớch tự nhiờn 113.950,89 ha. + Dõn số hiện trạng 323.901 người.
- Trung tõm tiểu vựng: thị trấn Đại Từ.
Đõy là vựng trung du, xen lẫn miền nỳi; vựng cú quỹ đất đai lớn phục vụ cho phỏt triển kinh tế trang trại cõy cụng nghiệp dài ngày, cõy ăn quả, phỏt triển cỏc làng nghề - tiểu thủ cụng nghiệp, khu cụng nghiệp phự hợp.
* Vựng nỳi cao
Bao gồm: huyện Vừ Nhai, huyện Định Húa, Bắc huyện Đại Từ và Bắc huyện Phỳ Lương.
- Tớnh chất: + Lõm, nụng nghiệp.
+ Cụng nghiệp chế biến lõm sản, nụng sản thực phẩm. + Cụng nghiệp khai thỏc VLXD.
+ Du lịch truyền thống, dịch vụ. - Quy mụ: + Đất đai: diện tớch tự nhiờn 164.080,85 ha. + Dõn số hiện trạng 233.310 người.
- Trung tõm tiểu vựng: thị trấn Chợ Chu, thị trấn Đỡnh Cả.
- Cỏc trung tõm hỗ trợ: thị trấn mới La Hiờn. Thị trấn mới Quỏn Vuụng.
5.3. Phương hướng phỏt triển hệ thống đụ thị và cỏc điểm dõn cư tập trung
5.3.1. Quan điểm phỏt triển
- Phỏt triển hệ thống đụ thị trờn cơ sở phõn bố một hệ thống đụ thị trung tõm nhiều cấp, kết hợp giữa cải tạo cỏc đụ thị cũ và xõy dựng cỏc đụ thị mới để tạo thế cõn bằng phỏt triển giữa cỏc vựng và phự hợp với đặc thự phỏt triển của từng vựng và là hạt nhõn phỏt triển dõn cư nụng thụn.
- Phỏt triển hệ thống đụ thị phải chỳ trọng xõy dựng cỏc cơ sở hạ tầng xó hội và hạ tầng kỹ thuật, phõn bố cơ cấu chức năng hợp lý, bảo vệ cỏc vựng cảnh quan thiờn nhiờn, cỏc vựng sản xuất, bảo vệ mụi trường và sinh thỏi tự nhiờn. Việc quy hoạch xõy dựng phải phự hợp với điều kiện tự nhiờn, kinh tế xó hội, văn húa và sắc thỏi đặc thự của từng vựng, hướng tới mục tiờu phỏt triển bền vững.
- Khai thỏc cú hiệu quả cỏc thế mạnh, tiềm năng vốn cú về vị trớ, điều kiện tự nhiờn, con người, văn húa truyền thống … gúp phần tạo động lực trong phỏt triển kinh tế xó hội của tỉnh và của vựng TDMN Bắc Bộ.
- Hướng tới chất lượng đụ thị, nụng thụn giàu bản sắc, văn minh, hiện đại. - Phỏt triển hệ thống đụ thị và cỏc điểm dõn cư tập trung hợp lý, kết hợp giữa phỏt triển kinh tế xó hội với đảm bảo quốc phũng - an ninh.
5.3.2. Mục tiờu phỏt triển
- Xõy dựng hoàn chỉnh hệ thống đụ thị cú cơ sở hạ tầng kinh tế - xó hội và hạ tầng kỹ thuật đồng bộ, cú mụi trường đụ thị trong sạch, được phõn bố và phỏt triển hợp lý trờn địa bàn, đảm bảo mỗi đụ thị phỏt triển ổn định, cõn bằng và bền vững, gúp phần đẩy mạnh phỏt triển kinh tế - xó hội của Tỉnh, vựng và cả nước.
- Dõn số đụ thị chiếm 45% năm 2020 và tăng lờn tương ứng 48% và 50% vào năm 2025 và 2030. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- Nõng cấp cỏc đụ thị lớn hiện cú, trong đú ưu tiờn xõy dựng thành phố Thỏi Nguyờn trở thành thành phố cấp vựng - đụ thị loại I (đạt đầy đủ cỏc tiờu chớ của đụ thị loại I trước năm 2020) và nõng cấp thị xó Sụng Cụng thành đụ thị loại II.
- Phỏt triển cỏc cỏc thị trấn, thị tứ mới, đặc biệt với cỏc huyện cỏc xó miền nỳi của tỉnh.
nguồn vốn đầu tư, khuyến khớch cỏc nhà đầu tư tham gia xõy dựng phỏt triển đụ thị.
5.3.3. Phương hướng phỏt triển chung
a. Định hướng chung phỏt triển mạng lưới đụ thị
- Xõy dựng, phỏt triển mạng lưới đụ thị của tỉnh Thỏi Nguyờn phự hợp với định hướng phỏt triển Vựng Thủ đụ Hà Nội, gắn kết Thủ đụ Hà Nội và kết nối liờn thụng với cỏc đụ thị lớn của vựng Bắc Bộ như Hải Phũng, Hạ Long, Vĩnh Yờn, Bắc Giang, Bắc Cạn, Tuyờn Quang, Lạng Sơn…
- Đẩy mạnh quỏ trỡnh đụ thị húa, mở rộng phỏt triển mạng lưới đụ thị theo
hướng văn minh, hiện đại, kết hợp với bảo tồn và phỏt triển bản sắc dõn tộc, phự hợp với cảnh quan, mụi trường tự nhiờn.
- Phỏt huy vai trũ của cỏc đụ thị, huy động mọi nguồn lực phỏt triển cơ sở hạ tầng, kinh tế và xó hội của khu vực đụ thị trở thành địa bàn kinh tế năng động-hạt nhõn tăng trưởng kinh tế, đi đầu trong tiến trỡnh cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ và tiến bộ xó hội, thỳc đẩy quỏ trỡnh đụ thị húa nụng thụn, lụi kộo cỏc vựng phụ cận cựng phỏt triển.
- Tăng cường cụng tỏc quy hoạch, chỳ trọng đầu tư xõy dựng hoàn chỉnh cơ sở hạ tầng đụ thị gồm giao thụng nội thị, mạng lưới điện, cấp thoỏt nước, thụng tin, chỉnh trang hố phố, trồng cõy xanh v.v. tạo diện mạo đụ thị văn minh, hiện đại.
- Đẩy mạnh phỏt triển cụng nghiệp và thương mại, dịch vụ, tạo động lực thỳc đẩy nhanh quỏ trỡnh đụ thị hoỏ trờn địa bàn toàn tỉnh.
- Tăng quy mụ dõn số đụ thị phự hợp với tăng trưởng kinh tế, cụng nghiệp húa, hiện đại húa. Dự bỏo tỷ lệ dõn số đụ thị tăng lờn 40-42% vào năm 2020, khoảng 46-48% năm 2025 và đạt 52-55% vào năm 2030.
- Xõy dựng và phỏt triển mạng lưới đụ thị của tỉnh theo định hướng khụng gian sau:
+ Vựng đụ thị húa cao với đụ thị trung tõm hạt nhõn là thành phố Thỏi Nguyờn và cỏc đụ thị: Sụng Cụng, Yờn Bỡnh, La Hiờn-Quang Sơn, Ba Hàng, Bói Bụng, Đại Từ, Hương Sơn... Xõy dựng vựng đụ thị húa cao này trở thành vựng động lực phớa Bắc của Thủ đụ Hà Nội.
+ Vựng đụ thị húa thấp: gồm cỏc đụ thị thuộc cỏc huyện Vừ Nhai, Định Húa, Đồng Hỷ, Phỳ Lương và phớa bắc huyện Đại Từ.
- Xõy dựng, phỏt triển mạng lưới đụ thị theo cỏc trục hành lang: trục hành lang Quốc lộ 3 và Đường cao tốc Hà Nội-Thỏi Nguyờn-Bắc Cạn (Quốc lộ 3 mới), Đường vành đai V của Hà Nội, Quốc lộ 1B, Quốc lộ 37 và trục hành lang đường Hồ Chớ Minh.
- Tổ chức hệ thống đụ thị gồm: đụ thị trung tõm cấp tỉnh (thành phố Thỏi Nguyờn, thành phố Sụng Cụng, thành phố Yờn Bỡnh và thị xó La Hiờn - Quang Sơn); cỏc đụ thị trung tõm huyện lỵ (07 đụ thị là Chựa Hang, Ba Hàng, Hương Sơn, Đại Từ, Đỡnh Cả, Đu, Chợ Chu) và cỏc đụ thị chuyờn ngành (07 đụ thị là Bắc Sơn, Bói Bụng, Sụng Cầu, Qũn Chu, Giang Tiờn, Nỳi Cốc, Trại Cau).
- Đến năm 2020, tổng số đụ thị của tỉnh là 15, trong đú cú 01 đụ thị loại I