Từ những đỏnh giỏ về cỏc nguồn lực, yếu tố phỏt triển và thực trạng phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh trong thời kỳ 2001-2011 ở trờn, cú thể rỳt ra một số nhận định chung về những thuận lợi, khú khăn, cơ hội và thỏch thức đối với phỏt triển kinh tế - xó hội của Thỏi Nguyờn thời kỳ từ nay đến năm 2020 và tầm nhỡn đến năm 2030 như sau:
5.1. Những thuận lợi
Những thuận lợi được rỳt ra từ đỏnh giỏ cỏc điều kiện về yếu tố sản xuất đầu vào:
- Vị trớ địa lý là một trong những lợi thế nổi bật của Thỏi Nguyờn. Do ở gần cỏc địa phương thuộc Đồng bằng sụng Hồng, vựng KTTĐBB, đặc biệt là thủ đụ Hà Nội, và cú đường giao thụng thuận lợi đến cỏc thành phố lớn, khu cụng nghiệp lớn nờn Tỉnh cú nhiều thuận lợi trong việc liờn kết để phỏt triển, hợp tỏc đầu tư, trao đổi
hàng hoỏ với cỏc địa phương này.
- Thỏi Nguyờn là một trung tõm sỏng tạo để thịnh vượng, trờn cơ sở khụng ngừng tăng dần năng lực cạnh tranh dựa vào nghiờn cứu và triển khai. Trờn thực tế, Thỏi Nguyờn cú nhiều cơ sở đào tạo nhõn lực và nghiờn cứu khoa hoc - cụng nghệ phục vụ cho nhu cầu đào tạo đa ngành của Tỉnh và vựng.
- Thỏi Nguyờn cú nhiều nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn quý giỏ, trữ lượng lớn đủ để phỏt triển một số ngành cụng nghiệp như cụng nghiệp luyện kim, vật liệu xõy dựng và chế biến nụng sản; dịch vụ du lịch, thương mại, vận tải.
- Điều kiện đất đai, khớ hậu – thuỷ văn của tỉnh thuận lợi cho phỏt triển sản xuất nụng - lõm nghiệp, nhất là trồng cõy cụng nghiệp (chố, lạc), cõy ăn quả, cõy dược liệu và chăn nuụi gia sỳc, gia cầm.
5.2. Khú khăn, hạn chế
- Nền kinh tế tỉnh tuy đó đạt được một số thành tựu, nhất là về cỏc lĩnh vực cụng nghiệp, dịch vụ, nhưng cũn mất cõn đối trờn nhiều mặt như thiếu vốn đầu tư; trỡnh độ cụng nghệ và khả năng cạnh tranh của nhiều ngành và sản phẩm cũn thấp; mức độ phỏt triển kinh tế thấp hơn nhiều so với tiềm năng và chưa cú những ngành, sản phẩm mang tớnh đột phỏ; khả năng tớch luỹ của nền kinh tế cũn hạn chế (tỷ lệ tớch luỹ chiếm chưa đến 20% GDP) nờn nguồn vốn đầu tư cũn phụ thuộc nhiều vào ngõn sỏch trung ương, v.v... Cỏc tiềm năng đất đai, điều kiện thiờn nhiờn, khớ hậu, lợi thế về địa lý, về cơ sở hạ tầng chưa được khai thỏc cú hiệu quả. Đõy là những hạn chế lõu dài cần được khắc phục từng bước.
- Đặc điểm địa hỡnh của tỉnh gõy nhiều khú khăn cho việc phỏt triển kết cấu hạ tầng ở một số địa phương trong tỉnh (nhất là cỏc xó miền nỳi), dẫn đến hạn chế khả năng thu hỳt đầu tư của cỏc địa bàn khú tiếp cận và gõy ra sự chờnh lệch về trỡnh độ phỏt triển giữa cỏc vựng.
- Cú sự chờnh lệch lớn về trỡnh độ dõn trớ giữa cỏc vựng trong tỉnh: giữa nụng thụn và thành thị, giữa cỏc vựng trung du, thành phố, thị xó với cỏc vựng sõu, vựng xa. Việc tồn tại nhiều dõn tộc với những phong tục, tập quỏn khỏc nhau cũng làm nảy sinh nhiều vấn đề dõn tộc và xó hội gay gắt (vớ dụ mõu thuẫn giữa cỏc dõn tộc khỏc nhau, nhất là khi trỡnh độ phỏt triển và mức độ hưởng thụ cỏc dịch vụ xó hội cú sự chờnh lệch đỏng kể).
- Thỏi Nguyờn là một trung tõm về khoa học và đào tạo và cú nguồn nhõn lực cú trỡnh độ khụng thua kộm mức bỡnh quõn của cả nước nhưng nguồn nhõn lực này chưa được sử dụng tốt cho mục tiờu phỏt triển của địa phương. Tỉnh cũn thiếu nhõn lực trỡnh độ cao. Trỡnh độ lao động tỉnh khụng đồng đều: tỷ lệ lao động cú CMKT ở khu vực nụng thụn thấp hơn nhiều so với ở khu vực thành thị. Khu vực kinh tế ngoài quốc doanh chiếm khoảng 88% tổng số lao động nhưng chỉ cú khoảng 5% lao động được đào tạo, thiếu hụt trầm trọng đội ngũ cú trỡnh độ quản lý, kinh doanh tinh thụng nghiệp vụ. Nếu khụng cú giải phỏp hữu hiệu nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực (nhất là ở khu vực nụng thụn) thỡ nguồn nhõn lực tỉnh khú cú thể đỏp ứng những yờu cầu và nhiệm vụ phỏt triển kinh tế - xó hội to lớn đặt ra trong giai đoạn 15-20 năm tới.
5.3. Cơ hội
quan trọng sau:
- Tốc độ tăng trưởng cao của vựng đồng bằng sụng Hồng và vựng KTTĐBB - những nơi cú khoảng cỏch địa lý gần với Thỏi Nguyờn - trong thời gian qua, hiện nay cũng như trong thời gian sắp tới theo dự bỏo là cơ hội rất lớn để Thỏi Nguyờn hội nhập vào xu thế tăng trưởng này.
- Trong bối cảnh hội nhập quốc tế và khu vực ngày càng sõu rộng, nước ta núi chung và tỉnh Thỏi Nguyờn núi riờng cú nhiều cơ hội để mở rộng thị trường xuất khẩu của mỡnh. Quan hệ giữa Việt Nam và Trung Quốc trong việc hỡnh thành hai hành lang và một vành đai kinh tế đang được xỳc tiến và cú bước phỏt triển mới cũng mở ra cho Thỏi Nguyờn phỏt triển quan hệ thương mại với với Trung Quốc, nhất là vựng Tõy Nam Trung Quốc - nơi cú tới trờn 350 triệu dõn (gấp hơn 4 lần dõn số Việt Nam) - thụng qua cỏc cửa khẩu thuộc Lạng Sơn, Cao Bằng và Hà Giang.
- Lộ trỡnh cắt giảm thuế đối với nhiều loại hàng hoỏ cụng nghiệp, thiết bị điện tử, nụng thuỷ sản nhập khẩu vào cỏc nước ASEAN trong đú cú nước ta sẽ là cơ hội thuận lợi để Thỏi Nguyờn nõng cao sức cạnh tranh của nhiều ngành sản xuất và sản phẩm của mỡnh nhờ giảm được chi phớ sản xuất.
- Với việc tăng cường quan hệ hợp tỏc kinh tế, thương mại và đầu tư giữa nước ta và Hoa Kỳ, triển vọng xuất khẩu sang thị trường này rất khả quan: hàng may mặc, bao bỡ, giày dộp, giấy bao gúi... (cỏc mặt hàng truyền thống) và cú nhiều khả năng mở rộng sang cỏc mặt hàng mới: nụng sản, thủ cụng mỹ nghệ, điện tử...
- Việc Nghị quyết số 37/NQ-TW của Bộ Chớnh trị (ngày 01/7/2004) xỏc định phỏt triển Thỏi Nguyờn thành một trong những trung tõm kinh tế của vựng TDMNBB chắc chắn tạo điều kiện rất quan trọng để Thỏi Nguyờn khai thỏc cỏc lợi thế, tiềm năng của mỡnh, tăng nhanh mức thu hỳt đầu tư từ bờn ngoài vào địa phương nhằm phỏt triển thành một trung tõm kinh tế quan trọng của vựng.
5.4. Thỏch thức
- Một trong những thỏch thức lớn nhất đối với Thỏi Nguyờn trong thời gian trung hạn là nguy cơ tụt hậu so với cả nước. Khoảng cỏch giữa Thỏi Nguyờn với cả nước cũn rất lớn: GDP bỡnh quõn đầu người tớnh theo giỏ so sỏnh năm 2011 mới bằng khoảng 77% mức bỡnh quõn của cả nước.
- Tạo việc làm cho người lao động là một thỏch thức rất lớn đối với Tỉnh trong những năm tới. Sức ộp về tạo việc làm trở lờn cấp bỏch và gay gắt hơn do tỷ lệ lao động nụng nghiệp - nụng thụn vẫn cũn lớn (65,5% năm 2011), trong khi diện tớch đất sản xuất đang bị thu hẹp nhanh chúng do phỏt triển nhanh cụng nghiệp và đụ thị. Xu hướng di dõn cơ học từ nụng thụn ra thành thị để tỡm việc làm sẽ tăng nhanh.
- Mức độ chờnh lệch về trỡnh độ phỏt triển và phõn hoỏ xó hội giữa cỏc tiểu vựng trong Tỉnh cú nguy cơ tăng lờn do việc phõn bố sản xuất quỏ tập trung ở thành phố Thỏi Nguyờn, thị xó Sụng Cụng và cỏc huyện đồng bằng của Tỉnh dẫn đến sự phỏt triển nhanh hơn hẳn ở cỏc khu vực lónh thổ này và sự trỡ trệ, nghốo nàn và lạc hậu của cỏc khu vực lónh thổ cũn lại, đặc biệt là những huyện, xó vựng sõu, vựng xa. Điều này cú thể tỏc động tiờu cực đến việc đảm bảo phỏt triển bền vững và an ninh - xó hội tỉnh.
thực hiện cỏc dự ỏn phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ sẽ tạo ra nhiều cơ hội việc làm với mức thu nhập khỏ. Điều này đặt ra yờu cầu cho Tỉnh phải giải quyết nhiều vấn đề liờn quan đến số dõn tăng thờm như: nhà ở, cỏc cụng trỡnh kết cấu hạ tầng (nhất là điện, nước, cơ sở y tế, giỏo dục) và cỏc vấn đề xó hội khỏc, đồng thời cũng cú khả năng làm ảnh hưởng đến tỡnh hỡnh an ninh và ổn định của tỉnh.Ngoài ra, tốc độ đụ thị húa lớn theo Quy hoạch đụ thị đó được phờ duyệt của Tỉnh cú khả năng làm trầm trọng hơn thỏch thức này nếu Tỉnh khụng cú cỏc giải phỏp thớch hợp.
PHẦN THỨ BA
PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH THÁI NGUYấN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHèN ĐẾN NĂM 2030 THÁI NGUYấN ĐẾN NĂM 2020, TẦM NHèN ĐẾN NĂM 2030 I. QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIấU PHÁT TRIỂN
1.1. Quan điểm phỏt triển
Căn cứ vào Chiến lược phỏt triển KT-XH cả nước thời kỳ 2011-2020, Quy hoạch phỏt triển KT-XH vựng TDMNBB, Nghị quyết số 37-NQ/TW của Bộ Chớnh trị, Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Thỏi Nguyờn đến năm 2020 đó được Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt tại Quyết định số 58/QĐ-TTg và Nghị quyết của Đại hội Đảng bộ Tỉnh lần thứ XVIII, xuất phỏt từ tỡnh hỡnh trong nước và quốc tế, từ cỏc tiềm năng, lợi thế, hạn chế và thực trạng phỏt triển KT-XH của Tỉnh trong những năm qua, cú thể xỏc định cỏc quan điểm cơ bản phỏt triển KT-XH tỉnh Thỏi Nguyờn đến 2020 và tầm nhỡn đến 2030 như sau:
(1) Phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Thỏi Nguyờn phải phự hợp với mục tiờu, quan điểm phỏt triển kinh tế - xó hội của cả vựng TDMN Bắc Bộ và của cả nước.
(2) Đảm bảo tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững, đồng thời từng bước thay đổi mụ hỡnh tăng trưởng từ chiều rộng sang chiều sõu. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tăng trưởng nhanh và bền vững hàm ý là gắn tăng trưởng kinh tế với đảm bảo tiến bộ, cụng bằng xó hội, bảo tồn và phỏt huy cỏc giỏ trị văn húa truyền thống, sử dụng cú hiệu quả tài nguyờn thiờn nhiờn và bảo vệ mụi trường sinh thỏi, khụng ngừng nõng cao đời sống nhõn dõn. Thay đổi mụ hỡnh tăng trưởng cú nghĩa là giảm dần đầu tư dàn trải, đầu tư tập trung theo kiểu ‘cuốn chiếu’, chuyển sang đầu tư cú trọng tõm, trọng điểm với hiệu quả ngày càng cao.
(3) Phỏt huy cỏc yếu tố nội lực gắn với tăng cường hợp tỏc quốc tế: Khai thỏc cú hiệu quả tiềm năng, lợi thế của địa phương và huy động, sử dụng tốt mọi nguồn lực để phỏt triển kinh tế - xó hội.
(4) Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động theo hướng CNH- HĐH; chỳ trọng phỏt triển những ngành, lĩnh vực mũi nhọn, cú lợi thế so sỏnh như cụng nghiệp như khai khoỏng, luyện kim, cơ khớ, vật liệu xõy dựng, dịch vụ, đặc biệt là du lịch, thương mại, giỏo dục, y tế...; đồng thời thu hỳt cỏc ngành cú hàm lượng kỹ thuật cao, cụng nghệ tiờn tiến, giỏ trị gia tăng lớn gắn với cỏc hoạt động của cỏc khu, cụm cụng nghiệp tập trung.
(5) Nõng cao năng lực cạnh tranh của toàn bộ nền kinh tế tỉnh, trờn cơ sở tăng cường đầu tư chiều sõu về khoa học kỹ thuật, phỏt triển nhõn lực để phỏt triển ngành cụng nghiệp và dịch vụ giỏo dục, y tế, khoa học cụng nghệ vốn là ưu thế của Tỉnh.
(6) Thực hiện tiến bộ và cụng bằng xó hội trong từng bước phỏt triển. Kết hợp chặt chẽ giữa phỏt triển kinh tế xó hội vựng thấp, vựng cao với cỏc vựng khỏc
trong và ngoài tỉnh. Quan tõm hỗ trợ vựng sõu, vựng xa, vựng đồng bào dõn tộc phỏt triển toàn diện; bảo tồn và phỏt huy văn hoỏ truyền thống của cỏc dõn tộc trong Tỉnh.
(7) Gắn phỏt triển kinh tế - xó hội với bảo đảm quốc phũng - an ninh; bảo vệ vững chắc chủ quyền biờn giới quốc gia; giữ vững ổn định an ninh, chớnh trị và trật tự an tồn xó hội.
1.2. Cỏc mục tiờu phỏt triển
1.2.1. Mục tiờu tổng quỏt
Xõy dựng tỉnh Thỏi Nguyờn trở thành tỉnh đi đầu trong vựng TDMNBB và trung tõm của vựng về phỏt triển cụng nghiệp, dịch vụ, nhất là dịch vụ giỏo dục - đào tạo; cú cơ cấu kinh tế hiện đại: cụng nghiệp - dịch vụ - nụng nghiệp; cú tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, ổn định và bền vững, với cỏc sản phẩm chủ lực cú sức cạnh tranh cao, hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ và hiện đại, hệ thống giao thụng liờn kết với bờn ngoài thuận lợi
1.2.2. Mục tiờu cụ thể
a) Mục tiờu về kinh tế
• Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng GDP Tỉnh bỡnh quõn trờn 12,5%/năm thời kỳ 2011-2020 và khoảng 11-11,5%/năm thời kỳ 2021-2030.
• Đưa tỷ trọng GDP của tỉnh Thỏi Nguyờn trong vựng TDMNBB từ 14,2% năm 2011 lờn 15,7% vào năm 2015, 17,3% vào năm 2020, 19% vào năm 2025 và 21,1% vào năm 2030.
• Cơ cấu kinh tế tớnh theo giỏ HH: (i) Đến năm 2020: Khu vực cụng nghiệp và xõy dựng vào khoảng 49-50%, khu vực dịch vụ vào khoảng 40-41% và khu vực nụng nghiệp vào khoảng 10-11%; và (iii) Đến năm 2030: tương ứng là 50-51%, 44-45% và 5-6% (Tham khảo Phụ lục 20).
GDP bỡnh quõn đầu người (giỏ HH) đến năm 2020 đạt khoảng 94-95 triệu đồng (cao hơn so với GDP/người bỡnh quõn của cả nước), đến năm 2030 đạt khoảng 404- 405 triệu đồng (bằng khoảng 1,35 lần mức bỡnh quõn của cả nước).
b) Mục tiờu về xó hội, mụi trường
• Mở rộng quy mụ và nõng cao chất lượng toàn diện cỏc lĩnh vực giỏo dục-đào tạo, khoa học - cụng nghệ, y tế, thể thao của tỉnh Thỏi Nguyờn, đặc biệt là thành phố Thỏi Nguyờn, đỏp ứng đầy đủ cỏc yờu cầu của đụ thị loại I trước năm 2020.
• Tỷ lệ hộ nghốo giảm cũn 2,5% vào năm 2020 và 2% vào năm 2030.
• Tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi giảm cũn 10% vào năm 2020 và 5% năm 2030.
• Đến năm 2020, 95% rỏc thải y tế được xử lý, 60% nước thải sinh hoạt được xử lý đạt tiờu chuẩn B; đến năm 2030, 98% rỏc thải y tế được xử lý, 80% nước thải sinh hoạt được xử lý đạt tiờu chuẩn B.
• Đụ thị tỉnh Thỏi Nguyờn được phỏt triển mở rộng gắn kết với vựng phụ cận; cỏc khu đụ thị cũ được cải tạo, chỉnh trang; cỏc khu đụ thị mới được xõy dựng hiện đại cú kết cấu hạ tầng đồng bộ. Kiến trỳc đụ thị mang bản sắc riờng của vựng.
• Là khu vực phũng thủ vững chắc, địa bàn trọng yếu gúp phần giữ vững an ninh quốc phũng cho cả vựng TDMNBB.