1.2. Phỏp luật bảo vệ quyền của lao động nữ trong cỏc ngành
1.2.3. Cỏc biện phỏp bảo vệ quyền của lao động nữ trong cỏc ngành
nghề kinh doanh nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm
Trong mối quan hệ lao động với NSDLĐ, NLĐ luụn đứng ở “thế yếu”. Nếu là lao động nữ, những yếu tố rủi ro nhƣ bị xõm hại, đối xử bất bỡnh đẳng… sẽ là những nguy cơ tiềm ẩn dễ dàng xảy ra. Vỡ lẽ đú, phỏp luật cần cú những biện phỏp cứng rắn. mạnh mẽ để bảo vệ quyền của lao động nữ. Bờn cạnh đú, bản thõn lao động nữ cũng phải nhận thức đƣợc những tỡnh
huống bất lợi của cỏ nhõn và cú cỏch thức giải quyết kịp thời, thỏa đỏng. Những ngành nghề sản xuất kinh doanh nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm vốn đó chứa đựng nhiều yếu tố gõy hại và nguy hiểm thỡ vấn đề bảo vệ quyền của lao động nữ càng cú ý nghĩa quan trọng. Theo quy định của phỏp luật, một số biện phỏp bảo vệ quyền của lao động nữ bao gồm:
* Biện phỏp tạo sức mạnh tập thể để tự đảm bảo quyền của người lao động
Cụng ƣớc 87 (1948) về quyền tự do liờn kết và quyền tổ chức, Cụng ƣớc 98 (1949) ỏp dụng những nguyờn tắc của quyền tổ chức và thƣơng lƣơng tập thể của Tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) là những văn kiện quốc tế quan trọng ghi nhận quyền liờn kết và tạo điều kiện cho ngƣời lao động đƣợc liờn kết trong tổ chức cụng đoàn để bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp trong lĩnh vực lao động. Với tƣ cỏch là một thành viờn tớch cực trong vấn đề bảo vệ quyền của NLĐ, Việt Nam đó cú những quy định cụ thể về tổ chức Cụng đoàn. Theo đú, Cụng đoàn đại diện cho tập thể ngƣời lao động tham gia thƣơng lƣợng và ký kết với NSDLĐ bản Thỏa ƣớc Lao động tập thể, là thành viờn của hội đồng trọng tài lao động trực tiếp giải quyết những tranh chấp lao động trong phạm vi thẩm quyền, đại diện cho ngƣời lao động khởi kiện và tham gia giải quyết tranh chấp tại tũa ỏn; đồng thời cụng đoàn đƣợc quyền tham gia với cơ quan quản lý nhà nƣớc cựng cấp và tổ chức đại diện NSDLĐ để trao đổi giải quyết cỏc vấn đề về lao động. Ngoài ra, đỡnh cụng cũng là một biện phỏp hữu hiệu để NLĐ tự bảo vệ mỡnh. Đối với lao động nữ làm nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm thỡ sự tham gia của tổ chức cụng đoàn là hết sức cần thiết. Bởi lẽ, điều kiện làm việc, mụi trƣờng làm việc trong khu vực này đũi hỏi phải cú sự giỏm sỏt chặt chẽ của tổ chức cụng đoàn để đảm bảo luụn an toàn cho lao động nữ. Mặt khỏc, mõu thuẫn giữa lao động nữ và NSDLĐ cũng dễ nảy sinh nếu NSDLĐ khụng đỏp ứng những đũi hỏi khắt khe về điều kiện làm việc, mụi trƣờng làm việc,
trang bị phƣơng tiện bảo hộ lao động, lƣơng thƣởng, phụ cấp, an sinh xó hội… cho lao động nữ trong những nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm. Lỳc này lao động nữ rất cần tổ chức cụng đoàn đứng ra bảo vệ quyền lợi của họ Trong trƣờng hợp mõu thuẫn dẫn đến tranh chấp, phải khởi kiện ra cơ quan phỏp luật, thỡ lao động nữ vẫn cú chỗ dựa vững chắc là ngƣời đại diện của tổ chức NLĐ.
* Biện phỏp bồi thường thiệt hại
Bồi thƣờng thiệt hại là biện phỏp kinh tế để bảo vệ quyền của cỏc bờn chủ thể trong quan hệ lao động. Đối với lao động nữ, biện phỏp này đƣợc ỏp dụng trờn nhiều lĩnh vực nhƣ bồi thƣờng thiệt hại do NSDLĐ vi phạm về tiền lƣơng, thu nhập; bồi thƣờng thiệt hại do bị ảnh hƣởng đến tớnh mạng, sức khỏe và bồi thƣờng thiệt hại do NSDLĐ vi phạm HĐLĐ. Mặt khỏc, trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc nghĩa vụ lao động, nếu lao động nữ bị tai nạn lao động, bị bệnh nghề nghiệp ảnh hƣởng đến sức khỏe, lao động nữ cũng đƣợc bồi thƣờng tựy thuộc vào mức độ suy giảm khả năng lao động của ngƣời lao động.
Trong cỏc nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm, vấn đề tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp xảy ra cú tớnh chất thƣờng xuyờn hơn với mức độ thiệt hại lớn hơn hẳn so với cỏc ngành nghề sản xuất kinh doanh thụng thƣờng khỏc. Vỡ lẽ đú, trỏch nhiệm của NSDLĐ phải ngăn ngừa, đề phũng khụng để tai nạn lao động xảy ra, và hạn chế đến mức thấp nhất những ảnh hƣởng của bệnh nghiệp. Trong trƣờng hợp để xảy ra tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp, NSDLĐ phải cú trỏch nhiệm nồi thƣờng thiệt hại cho NLĐ theo đỳng quy định của PLLĐ.
Ngoài ra, khi giao kết HĐLĐ, cỏc bờn buộc phải nghiờm chỉnh tuõn thủ những điều kiện đó đƣợc thỏa thuận. Tuy nhiờn, phỏp luật cũng đó dự liệu trong trƣờng hợp NSDLĐ đơn phƣơng chấm dứt HĐLĐ một cỏch trỏi phỏp luật thỡ bản thõn họ phải cú trỏch nhiệm bồi thƣờng thiệt hại cho NLĐ. Đối
với lao động nữ, thỡ NSDLĐ sẽ phải chịu trỏch nhiệm bồi thƣờng thiệt hại nếu cú hành vi chấm dứt HĐLĐ vỡ lý do lao động nữ nghỉ thai sản, ốm đau.
Về phớa NSDLĐ, biện phỏp này chủ yếu thể hiện thụng qua việc bồi thƣờng thiệt hại về tài sản nhằm đảm bảo quyền sở hữu cho NSDLĐ và bồi thƣờng do NLĐ vi phạm hợp đồng.
* Biện phỏp xử phạt vi phạm hành chớnh
Trong quỏ trỡnh thực hiện quy định của phỏp luật lao động, việc cỏc bờn chủ thể xõm phạm quyền con ngƣời trong lĩnh vực lao động là điều khú trỏnh khỏi. Xử phạt vi phạm là biện phỏp bảo đảm quyền của NLĐ thụng qua cỏc hoạt động thanh tra, kiểm tra, giỏm sỏt tại doanh nghiệp, cơ quan cú chức năng phỏt hiện đƣợc những hành vi vi phạm của doanh nghiệp, thỡ doanh nghiệp đú phải chịu cỏc hỡnh thức xử phạt vi phạm hành chớnh. Việc phỏt hiện và xử phạt vi phạm nhằm nõng cao mức độ tuõn thủ phỏp luật, bảo vệ quyền lợi cho cả NLĐ và NSDLĐ. Tuy nhiờn, đối tƣợng xử phạt chủ yếu là NSDLĐ do trong quan hệ lao động, NSDLĐ là ngƣời chủ động, nắm quyền và chi phối mọi hoạt động của NLĐ. Đối với nghề kinh doanh nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm, luụn cú đũi hỏi cao hơn về cỏc yếu tố nhằm tổ chức và duy trỡ sản xuất. Khi cú lao động nữ tham gia, NSDLĐ phải đỏp ứng những đũi hỏi nhất định, chẳng hạn yờu cầu về tổ chức an toàn vệ sinh lao động cho lao động nữ, yờu cầu về đảm bảo danh dự, nhõn phẩm cho lao động nữ… do vậy, việc theo d i, giỏm sỏt từ phớa cơ quan chức năng đối với NSDLĐ sẽ chặt chẽ hơn. Trƣờng hợp vi phạm những quy định của phỏp luật, thỡ tựy vào mức độ vi phạm, NSDLĐ sẽ phải chịu hỡnh thức xử phạt, mức xử phạt phự hợp. Hỡnh thức xử phạt thƣờng ỏp dụng là cảnh cỏo hoặc phạt tiền. Tuy nhiờn, hỡnh thức phạt tiền sẽ cú tỏc dụng hơn đối với những sai phạm của doanh nghiệp bởi chỉ khi chịu đũn về kinh tế, doanh nghiệp mới cú thể tớch cực sửa chữa những vi phạm của mỡnh.
* Biện phỏp giải quyết tranh chấp
Khi một trong hai bờn trong quan hệ lao động khụng tỡm đƣợc tiếng núi chung dẫn đến những mõu thuẫn, xung đột về quyền lợi và trỏch nhiệm, tranh chấp lao động cú thể sẽ xảy ra. Chẳng hạn lao động nữ cú nhu cầu đƣợc tăng lƣơng, giảm giờ làm nhƣng khụng đƣợc NSDLĐ đỏp ứng sẽ tạo tiền đề cho tranh chấp lao động xảy ra. Tranh chấp lao động cú thể đƣợc giải quyết bằng nhiều phƣơng thức khỏc nhau, nhƣ: Thƣơng lƣợng (cỏc bờn tự đàm phỏn giải quyết với nhau khụng cần cú ngƣời thứ ba); Hũa giải (cú sự tham gia của ngƣời thứ ba); Trọng tài (Hội đồng trọng tài cú thẩm quyền ra phỏn quyết); Xột xử (Tũa ỏn). Cơ quan xột xử thực hiện quyền tƣ phỏp sẽ giải quyết tranh chấp lao động và xột xử tội phạm trong lĩnh vực lao động, vỡ lẽ đú, khi lao động nữ và tổ chức đại diện của họ xột thấy quyền lợi của mỡnh bị vi phạm thỡ cú quyền yờu cầu Tũa ỏn giải quyết tranh chấp để đảm bảo quyền lợi cho mỡnh.
Cú hai loại tranh chấp lao động: Tranh chấp lao động tập thể và tranh chấp lao động cỏ nhõn. Với mỗi loại tranh chấp lao động sẽ cú trỡnh tự, thủ tục giải quyết tranh chấp tƣơng ứng nhằm đảm bảo quyền của cỏc chủ thể trong quan hệ lao động.
Tranh chấp lao động đối với lao động nữ làm trong nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm sẽ xảy ra khi NSDLĐ khụng đỏp ứng những yờu cầu về quyền con ngƣời trong phỏp luật lao động. Một số tranh chấp dễ xảy ra nhất đối với lao động nữ trong khu vực ngành nghề này là: tranh chấp lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi; tranh chấp lao động về việc làm; tranh chấp lao động về tiền lƣơng và thu nhập.