kinh doanh nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm theo kinh nghiệm một số nước trờn thế giới và gợi mở cho Việt Nam
cụ thể để bảo vệ quyền lợi của ngƣời lao động nữ núi chung và lao động nữ làm việc trong cỏc nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm núi riờng.
Về vấn đề việc làm, một số nƣớc đƣa ra những quy định cấm sử dụng lao động nữ làm việc trong mụi trƣờng, điều kiện khắc nghiệt gõy ảnh hƣởng trực tiếp đến sức khỏe, chức năng sinh lý của lao động nữ. Phỏp luật Malaixia quy định “NSDLĐ khụng được phộp thuờ người lao động nữ làm cỏc cụng
việc dưới lũng đất” [6, Điều 35]. Cũn tại Thỏi Lan, phỏp luật quy định r :
ễng chủ bị nghiờm cấm cho phộp lao động nữ làm cỏc cụng việc, nhƣ: Cụng việc dƣới hầm mỏ hoặc cụng việc xõy dựng phải làm dƣới mặt đất, dƣới nƣớc, trong hang, trong hầm hoặc trờn nỳi, trừ trƣờng hợp đặc thự cụng việc khụng gõy hại tới sức khỏe hoặc cơ thể của lao động nữ; Cụng việc phải làm trờn giàn giỏo cao hơn mƣời một; Sản xuất hoặc vận chuyển cỏc chất dễ chỏy nổ [6, Điều 38]. Luật phỏp của Brunei cũng quy định:
Khụng đƣợc tuyển dụng phụ nữ làm việc dƣới mặt đất trong bất kỳ hầm mỏ nào ngoại trừ trong cỏc trƣờng hợp: Phụ nữ nắm giữ vị trớ quản lý, khụng thực hiện cụng việc chõn tay; Phụ nữ làm việc trong ngành y tế hoặc dịch vụ phỳc lợi; Phụ nữ đang trong quỏ trỡnh nghiờn cứu dành thời gian tập huấn trong một số khu vực dƣới hầm mỏ; Vỡ bất kỳ lý do nào khỏc, phụ nữ cú thể phải vào cỏc khu hầm mỏ khụng phải để lao động chõn tay [6, Điều 38].
Đối với BLLĐ 2012 của Việt Nam, Nhà nƣớc cũng quy định r những cụng việc khụng sử dụng lao động nữ:
1. Cụng việc cú ảnh hƣởng xấu tới chức năng sinh đẻ và nuụi con theo danh mục do Bộ Lao động- Thƣơng binh và Xó hội chủ trỡ với Bộ Y tế ban hành; 2. Cụng việc phải ngõm mỡnh thƣờng xuyờn dƣới nƣớc; 3. Cụng việc phải làm thƣờng xuyờn dƣới hầm
Tuy nhiờn, bờn cạnh đú, phỏp luật một số nƣớc trong khối ASEAN cũng khụng đề cập đến những cụng việc cấm sử dụng lao động nữ, nhƣ BLLĐ cỏc nƣớc Inđụnờxia, Philippin, Campuchia… Điều này cú thể suy luận rằng, lao động nữ tại cỏc nƣớc này cú thể đƣợc tham gia vào bất kỳ loại hỡnh cụng việc nào trong bất kỳ điều kiện, mụi trƣờng nào? R ràng, việc cấm sử dụng lao động nữ trong một số cụng việc nặng nhọc, nguy hiểm là cú ý nghĩa nhõn văn nhất định. Phỏp luật đó dự liệu trƣớc những tỡnh huống xấu cú thể xảy đến đối với đối tƣợng là lao động nữ. Tuy nhiờn, điều này cũng hạn chế quyền tự do làm việc của lao động nữ. Việt Nam cũng nhƣ một số quốc gia khỏc vẫn duy trỡ điều khoản cấm sử dụng lao động nữ. Vậy nhỡn sang cỏc quốc gia khụng đặt ra vấn đề này, phải chăng họ đó mở rộng hết quyền lao động của nữ giới. Điều này hoàn toàn cú thể gợi mở cho Việt Nam trong vấn đề xõy dựng phỏp luật. Thay vỡ quy định cấm sử dụng lao động nữ trong một số cụng việc, ngành nghề làm hạn chế quyền lao động của nữ giới, phỏp luật sẽ hƣớng vào những điều khoản cú lợi hơn cho lao động nữ khi tham gia vào những cụng việc này (chẳng hạn về mức lƣơng, phụ cấp, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi…). Bờn cạnh đú cần thắt chặt những quy định về trỏch nhiệm của NSDLĐ về đảm bảo cỏc điều kiện về vệ sinh an toàn lao động cho lao động nữ trong những ngành nghề này.
Một vấn đề khỏc thuộc nội dung về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi đối với lao động nữ theo quy định một số nƣớc cho thấy, đa phần cỏc quốc gia trong khối ASEAN đều cú quy định cấm NSDLĐ bố trớ lao động nữ làm việc vào ban đờm. Phỏp luật lao động Inđụnờxia ghi r :
1. Cấm thuờ lao động nữ/lao động dƣới 18 tuổi làm việc trong thời gian từ 11 giờ đờm đến 7 giờ sỏng; 3. Doanh nghiệp sử dụng lao động nữ làm việc từ 11 giờ đờm đến 7 giờ sỏng phải cú nghĩa vụ cung cấp cho ngƣời lao động đầy đủ thực phẩm, nƣớc
uống dinh dƣỡng và duy trỡ điều kiện thớch hợp, đạo đức và an toàn tại nơi làm việc [6, Điều 76].
BLLĐ Philippin cũng quy định:
Khụng đƣợc tuyển dụng, cho phộp hoặc thử thỏch phụ nữ, bất kể tuổi nào vào làm việc, cú phụ cấp hoặc khụng cú phụ cấp trong bất kỳ cơ sở cụng nghiệp hoặc chi nhỏnh của nú từ 10 giờ đờm đến 06 giờ sỏng ngày hụm sau [6, Điều 130].
Cũn tại Malaixia, phỏp luật cũng quy định cấm làm việc vào ban đờm đối với lao động nữ. Theo đú:
NSDLĐ trong bất cứ ngành nào, nụng nghiệp hay cụng nghiệp, khụng cú quyền yờu cầu lao động nữ làm việc vào buổi tối, hoặc bắt đầu từ năm giờ sỏng hoặc làm việc mà khụng cú mƣời một giờ nghỉ ngơi liờn tiếp [6, Điều 34].
Phỏp luật Brunei cũng ghi nhận:
Khụng đƣợc tuyển dụng phụ nữ làm việc vào ban đờm trong bất kỳ cụng việc lao động nào. “Đờm” là thời hạn tối thiểu 11 giờ liờn tục bao gồm cả khoảng thời gian đƣợc quy định tối thiểu là 7 giờ liờn tục từ 10 giờ đếm đến 7 giờ sỏng [6, 75].
Riờng phỏp luật Thỏi Lan vẫn cho phộp NSDLĐ đƣợc bố trớ lao động nữ làm việc vào ban đờm nhƣng:
Trƣờng hợp ụng chủ cho phộp lao động nữ làm việc từ 22 giờ đờm đến 6 giờ sỏng mà Thanh tra Lao động kết luận cụng việc đú nguy hiểm đến sức khỏe và an toàn của ngƣời lao động đú, Thanh tra lao động sẽ bỏo cỏo Vụ trƣởng hoặc ngƣời đƣợc Vụ trƣởng ủy quyền để xem xột và ban hành lệnh yờu cầu ụng chủ thay đổi giờ làm việc hoặc giảm giờ làm việc cho phự hợp và ụng chủ phải tũn thủ lệnh đó ban hành [6, Phần 40].
Việc đƣa ra quy định cấm làm việc ban đờm đối với lao động nữ là một nội dung cú ý nghĩa hết sức nhõn văn. Với đặc điểm về cơ thể, tõm sinh lý, nhu cầu đƣợc nghỉ ngơi, tỏi tạo sức lao động của lao động nữ cú xu hƣớng cao hơn nam giới. Mặt khỏc, nữ giới cũng dễ trở thành nạn nhõn của sự xõm phạm hoặc những tai nạn rủi ro hơn. Chớnh vỡ vậy, đa phần cỏc nƣớc ASEAN đều cú quy định chặt chẽ về thời gian làm việc vào ban đờm đối với lao động nữ. Tuy nhiờn, trong một số trƣờng hợp ngoại lệ, luật lao động Philippin cho phộp NSDLĐ đƣợc sử dụng lao động nữ làm việc ban đờm, nhƣ: tỡnh trạng khẩn cấp thực tế sắp xảy ra do tai nạn, bóo lụt, động đất, dịch bệnh hoặc cỏc tai họa khỏc cần ngăn ngừa để trỏnh mất mỏt về tớnh mạng, tài sản hoặc trong trƣờng hợp lao động nữ giữ chức vụ chịu trỏch nhiệm về mặt quản lý, kỹ thuật hoặc khi lao động nữ trực tiếp tham gia cung cấp cỏc dịch vụ y tế và phỳc lợi... Luật Brunei cũng quy định trƣờng hợp khẩn cấp khụng thể kiểm soỏt hoặc dự kiến đƣợc hoặc cụng việc liờn quan đến nguyờn liệu hoặc vật liệu trong quỏ trỡnh xử lý cú thể nhanh bị hỏng, cần phải giữ cho cỏc vật liệu đú khụng bị hƣ hỏng thỡ NSDLĐ mới đƣợc phộp bố trớ lao động nữ.
Phỏp luật Việt Nam quy định NSDLĐ khụng đƣợc sử dụng lao động nữ làm việc ban ban đờm trong trƣờng hợp NLĐ mang thai từ thỏng thứ 07 hoặc thỏng thứ 06 nếu làm việc ở vựng cao, vựng sõu, vựng xa, biờn giới, hải đảo và lao động nữ đang nuụi con dƣới 12 thỏng tuổi. Đối với lao động nữ làm nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm đƣơng nhiờn vẫn phải thực hiện cụng việc vào ban đờm và “Giờ làm việc ban đờm được tớnh từ 22 giờ
đến 6 giờ sỏng ngày hụm sau” [23, Điều 105]. Trong sự so sỏnh với cỏc nƣớc
trong khu vực, r ràng Việt Nam cú thể học tập nội dung hết sức nhõn văn này. Bởi thời gian ban đờm là lỳc cơ thể cần nghỉ ngơi nhất để cú thể phục hồi và tỏi tạo sức lao động sau một ngày làm việc, đồng thời, mọi điều kiện đảm bảo an toàn đối với lao động nữ sẽ cú những hạn chế nhất định khi về đờm.
Nhƣ vậy về vấn đề thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi đối với lao động nữ, đặc biệt là lao động nữ làm trong cỏc ngành nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm, phỏp luật nờn cú sự sửa đổi để phự hợp với cỏc quốc gia trong khu vực và trờn thế giới.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Lao động nữ đúng vị trớ, vai trũ quan trọng trong quỏ trỡnh phỏt triển nhõn loại. Lao động nữ là lực lƣợng lao động chiếm số lƣợng đụng đảo, tuy nhiờn, trong mối quan hệ với NSDLĐ, lao động nữ lại ở một vị thế yếu hơn xuất phỏt từ những đặc điểm đặc thự, do đú, bảo vệ lao động nữ là đũi hỏi tất yếu trong mọi xó hội, mọi giai đoạn phỏt triển. Việc đặt ra những quy định riờng cho lao động nữ nhằm tạo điều kiện cho họ phỏt huy hết năng lực của bản thõn để tham gia vào cỏc quan hệ lao động, từ đú giỳp họ cú thu nhập nuụi sống gia đỡnh và bản thõn, đồng thời giỳp lao động nữ kết hợp hài hũa cụng việc sản xuất với trỏch nhiệm chăm súc gia đỡnh, cõn bằng vị thế của mỡnh trong xó hội. Lao động nữ cú nhiều nột đặc thự thỡ lao động nữ làm nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm lại càng cú nhiều yếu tố cần đƣợc phỏp luật bảo vệ. Phỏp luật quốc tế và luật phỏp của nhiều quốc gia trờn thế giới đó cú những quy định riờng về mọi lĩnh vực nhằm bảo vệ quyền của lao động nữ làm nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm, nhƣ: việc làm, tiền lƣơng và thu nhập, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, an toàn vệ sinh lao động, bảo hiểm xó hội… Đõy là những hành trang phỏp lý quan trọng giỳp lao động nữ trong khu vực ngành nghề đầy những rủi ro, nguy hiểm này cú một sự bảo đảm về mặt luật phỏp và sự ràng buộc trỏch nhiệm với chủ thể bờn kia (tức NSDLĐ) trong quan hệ lao động. Trong sự so sỏnh với cỏc quốc gia trờn thế giới, trong vấn đề bảo vệ quyền của lao động nữ núi chung và lao động nữ làm nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm núi riờng, gợi mở cho phỏp luật Việt Nam hƣớng đến xõy dựng những quy định hoàn chỉnh hơn, đảm bảo tốt hơn quyền của lao động nữ. Những vấn đề thực tiễn và đề xuất, giải phỏp nhằm hoàn thiện phỏp luật lao động Việt Nam trong lĩnh vực bảo vệ quyền của lao động nữ làm nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm sẽ tiếp tục đƣợc trỡnh tại chƣơng 2 và chƣơng 3.
Chương 2
THỰC TRẠNG CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG HIỆN HÀNH VỀ BẢO VỆ QUYỀN CỦA LAO ĐỘNG NỮ TRONG CÁC NGÀNH NGHỀ KINH DOANH NẶNG NHỌC, ĐỘC HẠI VÀ NGUY HIỂM TỪ THỰC TIỄN TẠI CễNG TY CỔ PHẦN SUPE PHỐT PHÁT
VÀ HểA CHẤT LÂM THAO TRấN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ THỌ
Bảo vệ quyền của lao động nữ núi chung và lao động nữ trong cỏc nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm là mối quan tõm lớn của Đảng và Nhà nƣớc ta. Trong thời gian qua, vấn đề thực thi phỏp luật về bảo vệ quyền lao động nữ tại cỏc doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ, trong đú cú Cụng ty cổ phần Supe phốt phỏt và Húa chất Lõm Thao đó đạt đƣợc những thành tựu đỏng kể. Cỏc nhúm quyền nhƣ: quyền việc làm, quyền bảo đảm tiền lƣơng và thu nhập, quyền bảo vệ nhõn thõn, quyền đƣợc hƣởng chế độ BHXH... đó đƣợc đảm bảo trờn thực tế, gúp phần tớch cực trong việc ổn định, nõng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngƣời lao động, tạo điều kiện thỳc đẩy phỏt triển kinh tế, chớnh trị, xó hội tại địa phƣơng. Để cú cỏi nhỡn một cỏch toàn diện và cụ thể về vấn đề nờu trờn, tại chƣơng này, luận văn sẽ tập trung nghiờn cứu cỏc quy định phỏp luật hiện hành và thực trạng thực hiện phỏp luật bảo vệ quyền lao động nữ trong cỏc nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm tại Cụng ty cổ phần Supe phốt phỏt và Húa chất Lõm Thao, một doanh nghiệp lớn chuyờn sản xuất- kinh doanh phõn bún và Húa chất của Việt Nam và một số doanh sản xuất- kinh doanh khỏc trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ. Nội dung cỏc nhúm quyền cơ bản nhằm bảo vệ lao động nữ bao gồm: