sự đảm bảo thay thế, bự đắp một phần thu nhập cho NLĐ khi họ bị mất hoặc giảm thu nhập do ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tàn tật, thất nghiệp và tuổi già. NLĐ sẽ đƣợc hƣởng chế độ BHCH khi cú điều kiện bảo hiểm phỏt sinh. Đối với lao động nữ, nhúm đối tƣợng mang nhiều yếu tố đặc thự thỡ chế độ BHXH giành cho họ cũng cú những đặc điểm riờng biệt, nhƣ chế độ thai sản, hƣu trớ, chế độ nghỉ chăm súc con ốm, khỏm thai, phỏ thai bệnh lý, thai chết lƣu, thực hiện cỏc biện phỏp trỏnh thai. Trong phần này, luận văn sẽ tập trung vào những chế độ BHXH đỏng quan tõm giành cho lao động nữ khi tham gia nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm.
Chế độ trợ cấp thai sản
Chế độ trợ cấp thai sản là một trong những chớnh sỏch ƣu việt của Nhà nƣớc giành cho lao động nữ để họ thực hiện thiờn chức làm mẹ cao quý đồng thời vẫn đảm bảo tham gia đƣợc tốt cỏc hoạt động xó hội. Theo Điều 157 BLLĐ 2012 và Luật Bảo hiểm xó hội năm 2014 cú hiệu lực thi hành kể từ 01/01/2016, thời gian lao động nữ đƣợc nghỉ trƣớc và sau khi sinh con là 06 thỏng (thay vỡ trƣớc kia là 04- 06 thỏng tựy theo điều kiện lao động, tớnh chất cụng việc và địa điểm làm việc). Việc tăng thời gian nghỉ thai sản lờn 06 thỏng đó tạo điều kiện cho lao động nữ cú thờm thời gian đƣợc nghỉ ngơi, phục hồi sức khỏe bởi sau khi sinh phụ nữ bị suy giảm sức khỏe một cỏch nghiờm trọng. Chế độ mang tớnh nhõn văn văn này cũng hoàn toàn phự hợp với khuyến nghị “Nuụi con bằng sữa mẹ trong 06 thỏng đầu”. Mặc dự đõy là một quy định mới phự hợp với đại đa số nguyện vọng của lao động nữ, nhƣng thực tế một số lao động nữ tại doanh nghiệp trờn địa bàn tỉnh Phỳ Thọ lại cú nhu cầu trở lại làm việc khi chƣa nghỉ hết 06 thỏng. Nguyờn do xuất phỏt từ ý kiến chủ quan cho rằng, nghỉ 06 thỏng là quỏ dài và với những phụ nữ cú hoàn cảnh kinh tế gia đỡnh khú khăn, sức khỏe của họ đó ổn định, họ sẵn sàng xin đi làm trƣớc khi kết thỳc thời gian nghỉ thai gian theo luật định. Điều này
thỏng, cú xỏc nhận của cơ sở khỏm, chữa bệnh cú thẩm quyền về việc đi làm sớm khụng cú hại cho sức khỏe của NLĐ và đƣợc NSDLĐ đồng ý. Những trƣờng hợp này ngoài đƣợc hƣởng tiền lƣơng cho những ngày làm việc cũn đƣợc hƣởng trợ cấp thai sản theo quy định của phỏp luật BHXH. Cũng theo Luật BHXH năm 2014, lao động nam cú vợ sinh con cũng đƣợc nghỉ việc hƣởng chế độ thai sản 5 ngày làm việc đối với trƣờng hợp sinh thƣờng; 7 ngày làm việc đối với trƣờng hợp sinh con phải phẫu thuật, đẻ dƣới 32 tuần tuổi; 10 ngày nếu sinh đụi và thờm 3 ngày/01 con nếu sinh 3 trở lờn; 14 ngày nếu sinh 2 trở lờn mà phải phẫu thuật. Quy định mới này tạo điều kiện cho ngƣời cha đƣợc tham gia chăm súc vợ, con nhiều hơn cũng nhƣ gắn kết hơn nữa tỡnh cảm gia đỡnh khi vừa đƣợc đún thờm thành viờn mới. Điều này cũng khắc phục tỡnh trạng bất cập trƣớc kia khi r ràng lao động nam cũng đúng BHXH nhƣ lao động nữ mà lại khụng đƣợc hƣởng chế độ thai sản khi vợ sinh con.
Mặt khỏc Luật BHXH năm 2014 cũng đó sửa đổi điều kiện hƣởng chế độ thai sản trong trƣờng hợp lao động nữ cú thời gian đúng BHXH từ đủ 12 thỏng nhƣng vỡ lý do thai khụng bỡnh thƣờng phải nghỉ việc để dƣỡng thai theo chỉ định của cơ sở khỏm bệnh, chữa bệnh cú thẩm quyền thỡ chỉ cần đảm bảo điều kiện đúng BHXH từ đủ 3 thỏng trở lờn trong thời gian 12 thỏng trƣớc khi sinh con thay vỡ trƣớc đõy phải đúng đủ 6 thỏng đúng BHXH trong vũng 12 thỏng trƣớc khi sinh. Quy định này tạo điều kiện cho những ngƣời vỡ lý do bệnh lý phải nghỉ việc dƣỡng thai vẫn cú đƣợc hƣởng chế độ thai sản khi sinh con, đồng thời hạn chế đƣợc tỡnh trạng trục lợi chế độ thai sản.
Chế độ trợ cấp khi nghỉ để chăm súc con ốm, khỏm thai, thực hiện cỏc biện phỏp trỏnh thai
Theo quy định tại Điều 159 BLLĐ năm 2012:
Thời gian nghỉ việc khi khỏm thai, sẩy thai, nạo, hỳt thai, thai chết lƣu, phỏ thai bệnh lý, thực hiện cỏc biện phỏp trỏnh
thỏng tuổi, lao động nữ đƣợc hƣởng trợ cấp BHXH theo quy định của phỏp luật về BHXH [23, Điều 159].
Cụ thể húa quy định trờn, cỏc Điều 32, 33, 36, 37, 38 của Luật BHXH năm 2014 đó quy định về thời gian lao động nữ đƣợc nghỉ hƣởng chế độ BHXH trong những trƣờng hợp này. Theo đú, trong thời gian mang thai, lao động nữ đƣợc nghỉ việc để đi khỏm thai 05 lần, mỗi lần 01 ngày; trƣờng hợp ở xa cơ sở khỏm bệnh, chữa bệnh hoặc ngƣời mang thai cú bệnh lý hoặc thai khụng bỡnh thƣờng thỡ đƣợc nghỉ 02 ngày cho mỗi lần khỏm thai. Khi sẩy thai, nạo, hỳt thai, thai chết lƣu hoặc phỏ thai bệnh lý thỡ lao động nữ đƣợc nghỉ việc hƣởng chế độ thai sản theo chỉ định của cơ sở khỏm bệnh, chữa bệnh cú thẩm quyền. Thời gian nghỉ việc đƣợc quy định: 10 ngày nếu thai dƣới 05 tuần tuổi; 20 ngày nếu thai từ 05 tuần tuổi đến dƣới 13 tuần tuổi; 40 ngày nếu thai từ 13 tuần tuổi đến dƣới 25 tuần tuổi; 50 ngày nếu thai từ 25 tuần tuổi trở lờn. Ngƣời lao động nhận nuụi con nuụi dƣới 06 thỏng tuổi thỡ đƣợc nghỉ việc hƣởng chế độ thai sản cho đến khi con đủ 06 thỏng tuổi. Khi thực hiện cỏc biện phỏp trỏnh thai, ngƣời lao động đƣợc hƣởng chế độ thai sản theo chỉ định của cơ sở khỏm bệnh, chữa bệnh cú thẩm quyền. Thời gian nghỉ việc tối đa là 07 ngày đối với lao động nữ đặt vũng trỏnh thai và 15 ngày đối với ngƣời lao động thực hiện biện phỏp triệt sản.
Chế độ trợ cấp tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp
Theo khoản 1 Điều 142 BLLĐ năm 2012 thỡ:
Tai nạn lao động là tai nạn gõy tổn thƣơng cho bất kỳ bộ phận, chức năng nào của cơ thể hoặc gõy tử vong cho ngƣời lao động, xảy ra trong quỏ trỡnh lao động, gắn liền với việc thực hiện cụng việc, nhiệm vụ lao động [23, Điều 142]. Đối với bệnh nghề nghiệp, khoản 1 Điều 143 BLLĐ cú ghi r : Bệnh nghề nghiệp là bệnh phỏt sinh do điều kiện lao động cú hại của nghề nghiệp tỏc
động đối với ngƣời lao động. Danh mục cỏc loại bệnh nghề nghiệp do Bộ Y tế chủ trỡ phối hợp với Bộ Lao động- Thƣơng binh và Xó hội ban hành sau khi lấy ý kiến của Tổng Liờn đoàn Lao động Việt Nam và tổ chức đại diện NSDLĐ [23, Điều 143].
Trong điều kiện lao động nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm, tai nạn lao động và bệnh nghề nghiệp luụn là nỗi lo lắng thƣờng trực của NLĐ và cả NSDLĐ. Lao động nữ với những đặc điểm riờng biệt về sức khỏe, thể lực, chức năng sinh lý lại càng dễ mắc cỏc bệnh nghề nghiệp và cú nguy cơ xảy ra tai nạn lao động cao hơn nam giới. Để bự đắp những tổn hại, mất mỏt về sức khỏe và tớnh mạng xuất phỏt từ nguyờn nhõn tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, Luật BHXH năm 2014 quy định NLĐ bị tai nạn lao động đƣợc trợ cấp một lần nếu bị suy giảm khả năng lao động từ 5% đến 30% hoặc trợ cấp hàng thỏng nếu bị suy giảm lao động từ 31% trở lờn. Trƣờng hợp NLĐ bị chết do tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp hoặc bị chết trong thời gian điều trị lần đầu do tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp thỡ thõn nhõn đƣợc hƣởng trợ cấp một lần bằng 36 lần mức lƣơng cơ sở.
Chế độ hưu trớ
Chỳng ta biết rằng, khi khụng cũn tham gia lao động nữa, NLĐ chỉ cũn khoản thu nhập trợ cấp hƣu trớ hàng thỏng để nuụi sống bản thõn và khụng trở thành gỏnh nặng của gia đỡnh và xó hội. Do đú, nhu cầu tham gia BHXH để sinh dƣỡng khi về tuổi già là một đũi hỏi tất yếu của NLĐ núi chung và lao động nữ núi riờng. Vấn đề quan tõm ở đõy trƣớc hết là vấn đề tuổi nghỉ hƣu của lao động nữ. BLLĐ 2012 đó cú những gợi mở mang tớnh ƣu đói hơn cho lao động nữ. Điều 187 BLLĐ 2012 quy định lao động nữ đủ 55 tuổi, đủ điều kiện về thời gian đúng BHXH sẽ đƣợc hƣởng lƣơng hƣu. Tuy nhiờn, tựy từng điều kiện, hoàn cảnh làm việc mà NLĐ cú thể nghỉ hƣu ở tuổi sớm hơn hoặc cao hơn so với quy định và mức tối đa ở tuổi thấp hơn hoặc cao hơn khụng
quỏ 5 năm. Đối với lao động nữ bị suy giảm lao động, cú đủ 15 năm làm nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm hoặc đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm thuộc danh mục do Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xó hội, Bộ Y tế ban hành hoặc cú đủ 15 năm làm việc ở nơi cú phụ cấp khu vực hệ số 0,7 trở lờn (vựng cao, vựng sõu, vựng xa, biờn giới, hải đảo) thỡ tuổi nghỉ hƣu từ đủ 45 tuổi đến đủ 50 tuổi. Nhƣ vậy, lao động nữ cú thể về hƣu sớm hơn hoặc nhiều hơn so với tuổi chuẩn nếu họ cú nhu cầu và đủ điều kiện nghỉ hƣu. Trờn thực tế, xu hƣớng trờn thế giới hiện nay là dõn số bị già húa, việc quy định nữ nghỉ hƣu sớm hơn nam giới một mặt để bảo vệ sức khỏe của lao động nữ nhƣng mặt khỏc cũng là sự phõn biệt đối xử với nhúm đối tƣợng lao động này. Bởi số đụng lao động nữ hiện nay, điều kiện sống ngày càng phỏt triển giỳp cho họ cú thể đảm bảo, duy trỡ và khụng ngừng nõng cao sức khỏe, sắc đẹp, năng lực, trớ tuệ, sức sỏng tạo, vỡ vậy, họ vẫn cú nhu cầu đƣợc làm việc và cống hiến. Trƣờng hợp lao động nữ mong muốn tiếp tục làm việc khi cú khả năng làm việc sau tuổi nghỉ hƣu thỡ quy định nhƣ trờn của phỏp luật lao động đó trực tiếp làm ảnh hƣởng đến quyền của lao động nữ, gõy lóng phớ lao động. Nếu tăng tuổi nghỉ hƣu cho lao động nữ thỡ doanh nghiệp cũng phải tựy vào khả năng mong muốn đƣợc làm việc và sự cần thiết vị trớ làm việc đú cần đƣợc duy trỡ bởi chớnh ngƣời lao động nữ đú (nhất là một số lĩnh vực, cụng việc đũi hỏi trỡnh độ chuyờn mụn, tay nghề, bậc thợ cao). Riờng trong những nghề, cụng việc nặng nhọc, độc hại và nguy hiểm, tỡnh trạng lao động nữ muốn nghỉ hƣu trƣớc tuổi là khỏ phổ biến. Nguyờn do xuất phỏt từ điều kiện lao động vất vả dẫn đến lao động nữ bị suy giảm nghiờm trọng về sức khỏe. Từ đú tõm lý muốn đƣợc “nghỉ ngơi sớm” của lao động nữ hoàn toàn chớnh đỏng.
Về cỏch tớnh lƣơng hƣu, Luật BHXH năm 2014 đó cú những thay đổi trong quy định về lộ trỡnh tăng dần thời gian đúng BHXH cho lao động nữ
đạt tỷ lệ hƣởng lƣơng hƣu tối đa 75% khi cú thời gian đúng bảo hiểm xó hội đủ 30 năm. Ngồi ra, Luật BHXH mới cũng sửa đổi quy định giảm trừ tỷ lệ hƣởng lƣơng hƣu do nghỉ hƣu trƣớc tuổi quy định từ 1% lờn 2% cho mỗi năm nghỉ hƣu trƣớc tuổi quy định; Sửa đổi cỏch tớnh mức bỡnh quõn tiền lƣơng thỏng đúng bảo hiểm để tớnh lƣơng hƣu đối với NLĐ thuộc đối tƣợng thực hiện chế độ tiền lƣơng do Nhà nƣớc quy định, theo hƣớng cú lộ trỡnh tiến tới tớnh bỡnh qũn tồn bộ thời gian đúng BHXH nhƣ NLĐ thuộc đối tƣợng thực hiện chế độ tiền lƣơng do NSDLĐ quyết định (bỡnh quõn của 5 năm, 6 năm, 8 năm, 10 năm, 15 năm, 20 năm hoặc của toàn bộ thời gian tựy thuộc vào thời điểm bắt đầu tham gia bảo hiểm).
Cú thể thấy rằng, những quy định của chế độ BHXH đó cú nhiều ƣu ỏi đối với lao động nữ. Song trờn thực tế của tỉnh Phỳ Thọ, cụng tỏc thu BHXH vẫn cũn nhiều tồn tại nhƣ: Tỡnh hỡnh sản xuất kinh doanh của cỏc doanh nghiệp (nhất là cỏc doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực xõy dựng) của tỉnh gặp nhiều khú khăn, một số đơn vị thuộc khối hành chớnh sự nghiệp chƣa đƣợc cấp ngõn sỏch kịp thời nờn việc trớch nộp BHXH, BHYT chƣa đỳng tiến độ. Tỡnh trạng nợ đọng BHXH tại cỏc doanh nghiệp (chủ yếu tại cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh, doanh nghiệp cú vốn đầu tƣ nƣớc ngoài) vẫn cũn khỏ phổ biến gõy ảnh hƣởng đến quyền lợi của ngƣời lao động.