7. Kết cấu của luận văn
2.2. Phân tích thực trạng quản lý thu thuế hộ kinhdoanh trên địa bàn huyện
2.2.3. Thanh tra, kiểm tra thuế
Hàng tháng, căn cứ trên cơ sở đơn xin nghỉ kinh doanh của HKD, Đội Kiểm tra thuế có trách nhiệm tiến hành kiểm tra lại xem trên thực tế, hộ kinh doanh có nghỉ như đơn đã đề nghị hay khơng. Đối với các HKD cố tình kinh doanh khi đã có đơn xin nghỉ và được sự chấp nhận của cơ quan thuế bằng Quyết định miễn giảm thuế, cơ quan thuế sẽ tiến hành xử phạt vi phạm đối với HKD theo hành vi trốn thuế. Theo quy trình việc nhận đơn, kiểm tra việc nghỉ, bỏ kinh doanh là công việc của đội thuế, đội Kiểm tra chỉ làm nhiệm vụ phúc tra theo xác xuất, nhưng thực tế các đội thuế xã, phường chỉ làm nhiệm vụ nhận đơn, còn việc kiểm tra thực tế lại ỉ lại toàn bộ cho đội kiểm tra, trên thực tế chỉ có Chi cục Thuế thành phố là có 2 đội Kiểm tra cịn lại mỗi Chi cục chỉ có 01 đội Kiểm tra, ngồi việc phúc tra nghỉ, bỏ theo quy trình, đội Kiểm tra cịn làm nhiệm vụ như đội Quản lý doanh nghiệp, nên việc kiểm tra hộ nghỉ, bỏ kinh doanh thời gian qua trên địa bàn còn nhiều bất cập.
Luật Quản lý thu thuế có hiệu lực từ ngày 01/7/2007, đây là cơ sở để Tổng cục thuế ban hành Quy trình thanh tra, kiểm tra thuế. Đội kiểm tra thuế thuộc Chi cục thuế thực hiện chức năng kiểm tra trên cơ sở phân tích thơng tin liên quan đến
người nộp thuế, đánh giá việc chấp hành pháp luật thuế của người nộp thuế, xác minh, thu thập chứng cứ để xác định hành vi vi phạm pháp luật thuế (xem bảng 2.12).
Bảng 2.12. Kết quả kiểm tra thuế hộ kinh doanh cá thể giai đoạn 2015 - 2019 của Chi cục thuế huyện Mộc Châu
Chỉ tiêu
2015 2016 2017 2018 2019 1. Kết quả kiểm tra
- Kiểm tra hồ sơ khai thuế (lượt) 1.728 1.753 1.751 1.794 1.823
- Kiểm tra hộ có hóa đơn nghỉ kinh doanh (hộ) + Tỷ lệ kiểm tra so với số hộ nghỉ (%)
+ Kết quả xử lý sau kiểm tra
19 63 12 21 76 16 21 86 17 25 84 21 34 100 31 - Kiểm tra tại trụ sở người nộp thuế (lượt)
+ Tỷ lệ đạt (%)
+ Kết quả xử lý sau kiểm tra
12 67 12 28 75 21 23 70 22 42 100 32 51 80 41
2. Thu hồi tiền thuế, tiền phạt sau kiểm tra
(triệu đồng)
0 5 2 23 31
(Nguồn: Chi cục thuế huyện Mộc Châu)
Theo báo cáo kết quả kiểm tra thuế của Chi cục thuế qua các năm cho thấy hiệu quả kiểm tra thuế chưa cao cả về mặt chất lượng và cả số lượng.
Về mặt số lượng: Lượt tổ chức kiểm tra trong năm không nhiều. Việc kiểm tra
quyết toán thuế hộ sử dụng hóa đơn chưa kịp thời, việc kiểm tra đơn nghỉ kinh doanh không đạt yêu cầu đề ra; phạm vi kiểm tra, ngành nghề kinh doanh được kiểm tra chưa bao quát.
Về mặt chất lượng: Kết quả xử lý vi phạm về thuế sau kiểm tra quyết tốn khơng nhiều, trong khi đó cịn thất thu thuế lớn ở khu vực hộ kinh doanh. Sau kiểm tra việc tổ chức thu hồi nợ thuế còn chậm, thiếu kiên quyết. Đối với hộ tạm nghỉ kinh doanh kiểm tra mang tính hình thức nên kết quả kiểm tra hầu hết không