7. Kết cấu của luận văn
3.2. Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu thuế hộ kinhdoanh trên địa
3.2.2. Nhóm giải pháp hồn thiện quản lý quy trình thu thuế
3.2.2.1. Đổi mới hình thức và nội dung tuyên truyền hỗ trợ về chính sách thuế
Trong những năm gần đây, các chính sách thuế chưa ổn định, thường xuyên điều chỉnh, bổ sung, người nộp thuế khơng có hoặc chưa có điều kiện nắm bắt kịp thời, không biết hết các thủ tục và nghĩa vụ thuế của mình. Vì vậy, càng cần thiết phải đẩy mạnh cơng tác tun truyền chính sách thuế cho người nộp thuế nhằm làm cho các tổ chức, mọi cá nhân kịp thời nắm bắt các quy định về thuế, Mặc dù công tác tuyên truyền hỗ trợ NNT của Chi Cục Thuế huyện Mộc Châu đã luôn được quan tâm, chú trọng. Tuy nhiên, để nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền phải thường xuyên đổi mới về hình thức và nội dung, nâng cao chất lượng hỗ trợ.
Mục tiêu của công tác tuyên truyền là: trên cơ sở xây dựng mạng lưới thông tin, tuyên truyền thuế sâu, rộng trên các phương tiện hiện đại và miễn phí nhằm phục vụ đối tượng nộp thuế và các tầng lớp nhân dân thuận tiện nhất, tạo mọi điều kiện để đối tượng nộp thuế tuân thủ nộp thuế một cách tự nguyện. Phấn đấu đến năm 2020, 100% cán bộ thuế đều là những tuyên truyền viên thuế giỏi.
Đổi mới nội dung và các hình thức tun truyền chính sách pháp luật thuế. Để nâng cao chất lượng cơng tác tun truyền chính sách pháp luật thuế thì nội dung tuyên truyền phải phong phú, lôi cuốn đối với người xem, trong những năm qua, Chi Cục Thuế huyện Mộc Châu đã phối hợp với các cơ quan thơng tấn, báo chí trên địa bàn huyện thực hiện tuyên truyền chính sách thuế trên chuyên mục
“Thuế và cuộc sống” được phát trên đài phát thanh truyền hình huyện 1 lần/tháng
và đăng trên báo Sơn La 2kỳ/tháng. Tuy nhiên, hình thức thường là chuyển tải nội dung các văn bản hướng dẫn sửa đổi bổ sung, với nội dung dài, khó nhớ nên người xem chương trình truyền hình và đọc báo để tìm hiểu về thuế cịn rất ít. Do vậy, trong thời gian tới cơng tác tun truyền chính sách pháp luật thuế cần phải được đổi mới về hình thức, phong phú về nội dung để tạo sự chú ý của người xem, đó là:
Đối với đài truyền thanh truyền hình của huyện
Ít nhất 1lần/tháng tổ chức tọa đàm trao đổi về các chính sách thuế mới sửa đổi bổ sung, dưới dạng các câu hỏi phỏng vấn của người dẫn chương trình và lãnh đạo, cơng chức tại một số bộ phận của Chi cục Thuế, bằng những tình huống cụ thể đặc biệt là các quy định mới về thuế có liên quan đến các vấn đề thường xảy ra trên địa bàn.
Xây dựng các phóng sự bằng các hình ảnh, các hoạt động văn hóa xã hội, y tế, quốc phịng, các cơng trình giao thơng cơng cộng mới được xây dựng nâng cấp tại địa phương, qua đó chuyển tải nguồn chi cho các hoạt động đó được lấy từ ngân sách nhà nước mà một trong các nguồn thu chủ yếu được huy động từ nguồn thu thuế để mọi tổ chức, mọi cá nhân trong xã hội hiểu được bản chất tốt đẹp của công tác thuế.
Dàn dựng các phóng sự về các tổ chức, cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện nghĩa vụ thuế với ngân sách nhà nước để nhân rộng gương điển hình tiên tiến; dàn dựng các bộ phim tài liệu, tiểu phẩm với nội dung tuyên truyền về thuế phát trên truyền hình.
Đối với nội dung tuyên truyền trên Báo Sơn La
Chuyển tải các chính sách thuế mới sửa đổi, bổ sung bằng các dạng câu hỏi, đáp để người đọc dễ hiểu và dễ nhớ.
Đăng tải các bài viết về các hoạt động, các chương trình cơng tác của cơ quan thuế các cấp trong công tác đấu tranh, thu đúng, thu đủ tiền thuế cho nhà nước.
Đưa tin, cảnh báo cho NNT tránh c ác trường hợp dễ sai phạm trong thực hiện chính sách thuế; thơng tin đối với NNT dây dưa nợ đọng tiền thuế kéo dài (nợ trên 90 ngày, kể từ ngày hết hạn nộp thuế).
Tại các nơi công cộng như trên các tuyến phố, công viên, các công sở của cơ quan thuế, cơ quan Kho bạc, Ngân hàng nơi NNT thường xuyên đến giao dịch
Tuyên truyền trên các Pano, áp phích, cờ đi nheo, tranh tuyên truyền cổ động, biểu ngữ cho phù hợp với yêu cầu hiện nay.
nhiều mẫu mã gọn và đẹp theo tiêu thức từng sắc thuế để cấp phát miễn phí tại trụ sở cơ quan Thuế, tại cơ quan kho bạc, ngân hàng, các trung tâm công cộng, nơi NNT thường giao dịch.
Đối với công tác hỗ trợ NNT.
Xây dựng cho được đội ngũ cán bộ làm cơng tác tun truyền thuế có trình độ chuyên môn. Tập trung đào tạo nâng cao một bước căn bản cho đội ngũ cán bộ làm công tác tuyên truyền bằng việc đào tạo bổ sung ngay các kiến thức thiếu hụt như: kỹ năng viết, kiến thức về thuế, kinh tế - tài chính…để mỗi cán bộ có thể đảm đương được việc viết bài, biên tập cũng như việc in ấn, phát hành một tài liệu tuyên truyền trên phạm vi tồn tỉnh.
Tổ chức tốt cơng tác hỗ trợ trực tiếp tại bộ phận “một cửa” của Chi cục Thuế. Hỗ trợ trả lời trực tiếp các câu hỏi của NNT chuyển đến thông qua chuyên mục giao lưu trực tuyến với NNT trên trang thông tin điện tử Chi Cục Thuế.
Mỗi năm ít nhất phải tổ chức được 2 Hội nghị đối thoại với NNT gắn với hội nghị tập huấn hoặc hội nghị tuyên dương, để giải đáp kịp thời những vấn đề vướng mắc về chính sách thuế.
Nâng cấp trang thơng tin điện tử của Chi Cục Thuế huyện Mộc Châu với nội dung chuyên ngành về thuế đủ mạnh để chuyển tải đầy đủ các thông tin cho người nộp thuế. Xây dựng cổng thông tin điện tử ngành Thuế và đảm bảo hoạt động hiệu quả, cung cấp các dịch vụ điện tử cho người nộp thuế (đăng ký, kê khai, nộp thuế, hoàn thuế...).
Phối hợp với Vụ Tuyên truyền hỗ trợ, Cục Công nghệ thông tin - Tổng cục Thuế triển khai việc phân tích phân loại, mã hố các vướng mắc thường gặp để hỗ trợ hiệu quả người nộp thuế; đảm bảo pháp chế, thống nhất, khoa học, bình đẳng và thuận tiện trong việc giải đáp, trả lời vướng mắc cho người nộp thuế, đồng thời làm giảm tải nguồn lực của cơ quan thuế các cấp trong việc trả lời, giải đáp vướng mắc bằng văn bản.
3.2.2.2. Lập bộ và theo dõi thu nộp
Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác lập bộ thuế nhằm giảm thiểu chi phí trong cơng tác quản lý hành chính đối với các HKD, giúp các bộ
phận chức năng của cơ quan thuế kiểm tra, giám sát tình hình chấp hành nghĩa vụ thuế để có biện pháp xử lý kịp thời, tránh trường hợp nợ đọng thuế kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện số thu.
Phối hợp với các cơ quan thơng tấn, báo chí trên địa bàn tỉnh như: Đài phát thanh truyền hình huyện, Báo Sơn La cơng khai thông tin cảnh báo xử phạt đối với các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thuế như: kinh doanh khơng đăng ký thuế, bán hành khơng cấp hóa đơn, sử dụng hóa đơn không đúng quy định...
Tăng cường phối hợp với các cơ quan hữu quan như Công an, Quản lý t hị trường, các Ngân hàng... đôn đốc, thu hồi số thuế nợ đọng. Cương quyết xử lý đối với các trường hợp cố tình nợ dây dưa, một mặt để thu được số thuế nợ đọng, mặt khác để răn đe các đối tượng khác tự giác chấp hành nghĩa vụ nộp thuế
Thơng báo đến cấp ủy chính quyền địa phương nơi cư trú của HKD cùng vào cuộc trong việc gắn việc chấp hành nghĩa vụ thuế với tiêu chí cơng nhận gia đình văn hóa. u cầu các gia đình có cơng trình xây dựng khi chi trả tiền công, phối hợp với các đội thuế thu tiền thuế của các đoàn thợ xây dựng tư nhân.
3.2.2.3. Tăng cường quản lý nợ thuế thông qua việc giao chỉ tiêu thu nợ cho cán bộ thuế quản lý địa bàn, kết hợp với việc tổ chức cưỡng chế thuế qua Ngân hàng, Kho bạc và bên thứ ba
Bộ phận chức năng rà soát, phân loại các khoản nợ thuế theo tiêu chí cụ thể (theo tuổi nợ, nguyên nhân nợ thuế…). Đối với khoản nợ thuế có khả năng thu, phải thực hiện theo dõi chính xác đến từng khoản nợ tương ứng với từng sắc thuế. Ngoài việc lập các thủ tục theo đúng quy định về quản lý nợ thuế như Thông báo nợ tiền thuế, tiền phạt; xác minh các thông tin về người nộp thuế qua bên thứ ba, qua hệ thống ngân hàng… thì cần thiết phải thực hiện cơ chế cơng khai số nợ thuế tại Chi cục thuế, tại UBND cấp xã và thông báo trên hệ thống loa đài của huyện, của thôn. Tại Chi cục thuế, các địa điểm có thể cơng khai nợ như bộ phận “Một cửa” tiếp nhận và giải quyết hồ sơ khai thuế, bộ phận bán hóa đơn ấn chỉ thuế và đội thuế; phối hợp với chính quyền cấp xã để chỉ đạo các tổ dân phố, thơn, làng đưa tiêu chí chấp hành nghĩa vụ thuế vào tiêu chuẩn chấm điểm bình xét, cơng nhận các danh hiệu gia đình văn hóa, khu văn hóa.
Trên cơ sở nợ thuế được phân loại, thông qua việc phân công quản lý thu thuế trên địa bàn theo mơ hình quản lý đối tượng nộp thuế, cán bộ thuế được giao chỉ tiêu thu nợ hàng tháng, đây là chỉ tiêu quan trọng đánh giá vai trị, trách nhiệm của cơng tác quản lý thuế của từng cán bộ thuế. Thông qua chỉ tiêu thu nợ thuế của ngành Thuế là không quá 5% tổng thu NSNN trên địa bàn, số nợ thuế cũng được giao chỉ tiêu cho từng cán bộ thuế theo khu vực quản lý trên cơ sở phân loại nợ thuế của bộ phận chức năng quản lý nợ thuế.
Bên cạnh đó, áp dụng các biện pháp phối hợp với ngân hàng, kho bạc và bên giao dịch thứ ba thực hiện việc cưỡng chế nợ thuế. Nghiên cứu, phối hợp thực hiện tốt việc trao đổi, kết nối mạng thông tin với các cơ quan, tổ chức có liên quan để theo dõi tình trạng tài sản của người nộp thuế nhằm phục vụ tốt công tác quản lý thu nợ thuế.
Đối với các khoản nợ thuế khó thu, khơng có khả năng thu. Hiện nay, trong pháp luật về quản lý thu thuế và thu ngân sách mới chỉ quy định xóa nợ thuế đối với doanh nghiệp và các hộ kinh doanh gặp khó khăn do thiên tai. Vì vậy, cần thiết kiến nghị Nhà nước xem xét quy định việc xóa hoặc khoanh các khoản nợ của hộ kinh doanh theo những điều kiện nhất định để giảm khoản nợ xấu phải theo dõi nhưng trên thực tế khơng có khả năng thu.