lợi phát triển. Thủ đô là thị trường lý tưởng với nhu cầu nông sản cao, sức mua lớn đối với nông nghiệp các tỉnh phụ cận.
(4) Tính Thủ đô với các đặc điểm trên là sự khác biệt trong mối quan hệ
liên kết giữa nông nghiệp Thủ đô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận, trong đó tính chủ động của nông nghiệp Thủ đô, tính phối hợp trong liên kết; sự khắt khe của chất lượng nông sản của thị trường có sức mua cao, bộ mặt của cả nước trong mối quan hệ giao dịch quốc tế là những đặc điểm tạo sự khác biệt trong LKKT theo vùng nông nghiệp.
2.1.3. Nguyên tắc của LKKT giữa nông nghiệp Thủđô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận tỉnh phụ cận
LKKT nông nghiệp theo vùng và LKKT giữa nông nghiệp thủ đô và nông nghiệp các tỉnh phụ cận đều là liên kết giữa các chủ thể kinh tế. Vì vậy, chúng dựa trên những nguyên tắc của LKKT và có những biểu hiện đặc thù ở những cấp độ
liên kết kinh tế. Cụ thể:
2.1.3.1. Đảm bảo sản xuất kinh doanh của các chủ thể tham gia liên kết phát triển và có hiệu quả ngày càng tăng
Liên kết dưới bất kỳ hình thức và mức độ nào thì vẫn phải đảm bảo sản xuất và kinh doanh của các chủ thể tham gia không ngừng được phát triển, doanh thu ngày càng tăng, năng suất và chất lượng sản phẩm ngày càng cao. LKKT phải được nâng cao trình độ và công nghệ, mở rộng mặt hàng, sản xuất ngày càng phù hợp với nhu cầu thị trường, giá thành hạ, đem lại lợi nhiều lợi nhuận cho các chủ thể trên cơ
sở giá bán và chất lượng sản phẩm được người tiêu dùng chấp nhận.
Theo nguyên tắc của sự liên kết chung trên, LKKT nông nghiệp theo vùng,
đặc biệt là LKKT giữa nông nghiệp thủ đô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận cần phải được tuân thủ một cách nghiêm ngặt. Bởi vì, tính chất sản xuất hàng hóa của nông nghiệp thủ đô và nông nghiệp phụ cận luôn cao hơn các mối quan hệ theo vùng khác. Sức cạnh tranh giữa nông nghiệp với các ngành phi nông nghiệp cũng rất cao. Vì vậy, nếu các hoạt động nông nghiệp không phát triển, đặc biệt không có hiệu quả cao sẽ làm cho nông nghiệp trở nên yếu thế. Sự di chuyển nguồn lực sang các hoạt động phi nông nghiệp sẽ diễn ra, nông nghiệp thủđô và các tỉnh phụ cận sẽ
bị thu hẹp, nhu cầu nông sản của cư dân thủ đô, thậm chí cả các tỉnh phụ cận sẽ
không được đáp ứng. Trong bối cảnh trên, phát triển nông nghiệp, đặc biệt là nâng cao hiệu quả của nông nghiệp đã trở thành mục tiêu và nguyên tắc của LKKT giữa nông nghiệp thủđô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận.
2.1.3.2. LKKT giữa nông nghiệp Thủ đô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận cần đảm bảo các bên cùng có lợi
Đây là nguyên tắc cơ bản nhất và là điều kiện tiền đề cho mối quan hệ liên kết kinh tế, trong đó có LKKT theo vùng, đặc biệt là LKKT nông nghiệp thủđô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận.
Nguyên tắc này xuất phát từ quan hệ bình đẳng trong hoạt động kinh tế. Lợi ích của các bên tham gia liên kết phải được đảm bảo một cách công bằng trên cơ sở
sự đóng góp của các bên. Nguyên tắc này chi phối hình thức, nội dung và lĩnh vực liên kết. Lợi ích lại cần được hiểu một cách toàn diện, có lợi ích trước mắt hay lợi ích lâu dài, lợi ích trực tiếp hoặc gián tiếp, lợi ích kinh tế hay lợi ích phi kinh tế...
Lợi ích kinh tế chính là động lực thúc đẩy các bên tham gia liên kết với nhau, là chất kết dính với nhau trong quá trình liên kết. Các bên tìm đến với nhau thỏa thuận tiến hành hợp tác, liên kết với nhau vì họ tìm thấy những lợi ích lâu dài. Do
đó việc đảm bảo thống nhất hài hòa lợi ích giữa các bên tham gia liên kết nói chung, giữa nông nghiệp thủ đô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận sẽ tạo nên chất kết dính bền vững giữa các chủ thể tham gia liên kết, từ các cơ quan quản lý nhà nước về
nông nghiệp đến các doanh nghiệp tham gia vào quá trình sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản giữa thủđô và các tỉnh phụ cận.
Đểđảm bảo nguyên tắc trên, giữa các chủ thể liên kết của thủđô và các tỉnh phụ cận cần: cần tiến hành thỏa thuận, bàn bạc công khai dân chủ bình đẳng và đảm bảo sự công bằng về phân chia lợi nhuận, phân bổ thiệt hại, rủi ro, các tính toán về
chi phí, giá cả trên cơ sở những đóng góp của các bên liên kết. Tuy nhiên, dù xét theo phương diện nào thì LKKT cũng chỉ có thể tồn tại mỗi khi các bên tham gia tự
nhận thấy mình có lợi hơn trong trường hợp không tham gia liên kết. Nguyên tắc này đòi hỏi trong quá trình chuẩn bị liên kết kinh tế, lợi ích tổng thể cũng như lợi ích bộ phận cần được phân tích và nhận thức một cách đầy đủ.
2.1.3.3. LKKT giữa nông nghiệp thủđô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận cần dựa trên nguyên tắc tự nguyện và tự chịu trách nhiệm giữa các bên tham gia
LKKT xét về bản chất là sự hợp tác trong hoạt động kinh tế. Hợp tác được thực hiện dựa trên nguyên tắc tự nguyện. Các bên tham gia chủđộng, tự giác trong mối quan hệ hợp tác nhằm phát huy hết thế mạnh, đồng thời bù đắp những hạn chế
của mình, không phân biệt thành phần kinh tế, quy mô lớn nhỏ, trong nước hay ngoài nước…
Nguyên tắc này quy định trách nhiệm của các bên tham gia trong việc thực hiện liên kết kinh tế, cùng hưởng lợi đồng thời cũng chia sẻ những rủi ro nếu có trong quá trình liên kết kinh tế. Từ đó các hoạt động hợp tác, LKKT giữa các chủ
thể tham gia được thực hiện một cách thuận lợi, trôi chảy, thành công và đem lại hiệu quả cao khi các chủ thể tự nguyện tìm đến với nhau, tự thỏa thuận quan hệ hợp tác, liên kết làm ăn với nhau lâu dài trên tinh thần bình đẳng, cùng chịu trách nhiệm
đến cùng về các thành công cũng như thất bại, rủi ro. Bên cạnh đó các hình thức hợp tác, liên kết kinh tế, các tổ chức LKKT được thiết lập trên cơ sở những ý đồ
không xuất phát từ nguyên tắc tự nguyện, từ những liên hệ tất yếu về phương diện kinh tế, nghĩa là tiến hành trên cơ sở gò bó, gượng ép bắt buộc đều hoạt động không thành công, kém hiệu quả.
Đối với LKKT giữa nông nghiệp thủ đô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận, tự
nguyện và tự chịu trách nhiệm là một trong các nguyên tắc quan trọng. Điều này cũng xuất phát từ vai trò của các sản phẩm nông nghiệp, với tư cách là các sản phẩm thiết yếu, đáp ứng nhu cầu sống còn của các tầng lớp dân cư của thủđô và các tỉnh phụ cận. Vì vậy, trong phạm vi liên kết mỗi chủ thể phải thực hiện tốt và đảm bảo tính trung thực trong dây chuyền sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản. Không phải ngẫu nhiên, yêu cầu về nguồn gốc, xuất xứ sản phẩm được xem xét trong liên kết được coi như là khâu kiểm định trách nhiệm của từng tổ chức và cá nhân trong ngành hàng nông sản.
2.1.4. Vai trò của LKKT giữa nông nghiệp Thủđô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận
2.1.4.1. Về kinh tế
LKKT nói chung, giữa nông nghiệp Thủđô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận nếu thực hiện đúng các nguyên tắc trên sẽ mang lại những lợi ích kinh tế cho các bên tham gia. Cụ thể:
- Liên kết giữa nông nghiệp Thủ đô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận chủ
dân Thủ đô. Nhờ liên kết kinh tế, nông nghiệp các tỉnh phụ cận tiếp cận được thị
trường rộng lớn của Thủđô, với quy mô lớn, sức mua cao, nông nghiệp các tỉnh phụ
cận tiêu thụđược nông sản với giá cao và lượng tiêu thụ lớn. Ngược lại, liên kết với các tỉnh phụ cận, nông nghiệp Thủđô có sự hỗ trợ của các tỉnh phụ cận về nông sản nói chung, nguồn nguyên liệu cho chế biến cao cấp để phục vụ cư dân thủđô. Nông nghiệp Thủ đô một mặt có cơ hội đi vào những mặt hàng cao cấp (hoa, cây, chim cảnh…), giống nông sản… tạo điều kiện nâng cao hiệu quả sản xuất; mặt khác nhiệm vụ chính trị của nông nghiệp Thủ đô là cung cấp nông sản được thực hiện nhờ hỗ trợ của nông nghiệp các tỉnh phụ cận.
- LKKT giúp doanh nghiệp và các bên tham gia phản ứng nhanh nhạy hơn với những thay đổi của môi trường kinh doanh, nhất là nông nghiệp của các tỉnh phụ cận. Bởi vì, nông nghiệp các tỉnh phụ cận giảm thiểu được cơ cấu cấp bậc, doanh nghiệp sẽ trở nên linh hoạt hơn, dễ dàng thay đổi phương án sản xuất, tập trung vào những thế mạnh của mình. Trên thực tế, liên kết giữa nông nghiệp Thủđô với nông nghiệp phụ cận là sự kết nối nông nghiệp các tỉnh) với thị trường cư dân Thủđô. Sự kết nối này có thể là các hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước về
nông nghiệp, nhưng chủ yếu là hoạt động giữa các chủ thể sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản. Các hoạt động kết nối đó có thể thông qua các hợp đồng mua bán nông sản hay các liên doanh sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản.
- LKKT sẽ giúp các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp chuyển giao công nghệ
cho nhau với chi phí thấp và rút ngắn thời gian do tin cậy lẫn nhau và cùng vì mục
đích. Do đó có điều kiện thúc đẩy quá trình tiếp cận công nghệ mới, hoàn thiện phương pháp pháp sản xuất, tăng cường khả năng cạnh tranh. Đối với KTNN của Thủ đô và các tỉnh phụ cận, áp dụng công nghệ mới vừa là yêu cầu, vừa là điều kiện đểđáp ứng nhu cầu về nông sản ngày càng cao của dân cư. Thủđô với tư cách là trung tâm chính trị, văn hóa và kinh tế (đối với một số quốc gia)… nên có thu nhập và nhu cầu vềđời sống vật chất tinh thần cao. Nhu cầu về nông sản của thủđô không chỉ tăng về số lượng và chủng loại mà còn cao về chất lượng. Vì vậy, LKKT giữa nông nghiệp thủ đô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận còn giúp doanh nghiệp mở rộng thị trường, chinh phục các thị trường mới, nhất là thị trường khu vực với chi phí tối thiểu.
- LKKT giữa nông nghiệp thủđô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận nói riêng còn giúp doanh nghiệp san sẻ rủi ro trong hoạt động sản xuất, nhất là trong điều kiện thị trường toàn cầu với nhiều biến động phức tạp.
Thông qua liên kết các đơn vị kinh tế, các tổ chức có điều kiện hỗ trợ giúp đỡ
nông dân, giúp cho các nhóm hộ, HTX phát triển tạo ra những khả năng để phát huy năng lực nội tại của kinh tế hộ, đồng thời, tạo lập môi trường kinh tế xã hội cho KTNN, nông thôn phát triển. Tuy nhiên, LKKT cũng có mặt hạn chế của nó, như
khuyến khích độc quyền, hạn chế cạnh tranh giữa các chủ thể tham gia thị trường, dẫn đến gây thiệt hại cho người mua (do độc quyền bán) hoặc thiệt hại cho người cung cấp (do độc quyền mua). Ngoài ra, LKKT cũng có nguy cơ dẫn đến tình trạng sụp đổ, có khi thành phản ứng dây chuyền, khi một trong các chủ thể liên kết bị phá sản, có thể gây mất ổn định cho nền kinh tế.
2.1.4.2. Về xã hội và môi trường
Liên kết kinh tế, giữa nông nghiệp Thủ đô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận nếu thực hiện đúng các nguyên tắc trên không chỉ lại những lợi ích kinh tế cho các bên tham gia, mà còn mang lại hiệu quả về mặt xã hội và môi trường. Cụ thể:
- Về xã hội: Lợi ích của LKKT giữa nông nghiệp thủ đô và nông nghiệp
các tỉnh phụ cận được thể hiện trên các mặt như:
+ Giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động nông nghiệp, cả
khi doanh nghiệp hay địa phương gặp thuận lợi và khó khăn.
+ Đáp ứng khả năng cung ứng và tiêu dùng hàng hóa trên thị trường góp phần bình ổn thị trường, nhất là thị trường Thủđô.
+ Gắn kết các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp với nhau. + Thực thi một cách đồng nhất các chính sách của nhà nước.
Những lợi ích đó có thể là tác động dây chuyền từ những lợi ích về mặt kinh tế mang lại, nhưng cũng có những ích lợi về mặt xã hội do chính những ưu việt của LKKT mang lại. Ví dụ:
Việc gắn kết các tổ chức, cá nhân và doanh nghiệp với nhau trong quá trình liên kết nói chung, nông nghiệp thủ đô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận do chính yêu cầu của sản xuất, chế biến và tiêu thụ sản phẩm, đặc biệt là sản xuất, chế biến và tiêu thụ nông sản. Nếu không có sự liên kết, quá trình đó bị tách rời, chuỗi giá trị
sản phẩm sẽảnh hưởng.
- Về môi trường: Lợi ích của LKKT giữa nông nghiệp Thủ đô và nông
nghiệp các tỉnh phụ cận được thể hiện trên các mặt như: Khai thác được lợi thế
của từng địa phương; hạn chế những tác động xấu đến môi trường; hợp tác giải quyết những vấn đề môi trường có tính chất liên địa phương một cách hiệu quả.
Cụ thể:
+ Tiềm năng lợi thế, nhất là tiềm năng, lợi thế về điều kiện tự nhiên ở từng
địa phương được khai thác đầy đủ, hợp lý và hiệu quả. Xét trên phương diện này, môi trường tự nhiên được khai thác, bảo vệ và phát triển hợp lý. Đó là một trong các lợi ích mà liên kết mang lại.
+ Trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, các ngành, các lĩnh vực đã ít nhiều ảnh hưởng tác động đến môi trường. Ảnh hưởng này ngày càng có xu hướng tăng lên trong tương lai. Sự tác động đó ở mỗi địa phương khác nhau thì ảnh hưởng khác nhau. Do vậy LKKT giữa các địa phương là biện pháp tốt mang lại hiệu quả cao về môi trường.
Sản xuất nông nghiệp là hoạt động khai thác tự nhiên, lại diễn ra trên không gian rộng lớn nên sức ảnh hưởng của nó đến tự nhiên rất lớn về mức độ và phạm vi
ảnh hưởng. Trong khai thác tự nhiên, nhiều khi lợi ích của địa phương này có được lại gây nên những tác động xấu đến lợi ích kinh tế và môi trường của địa phương khác. Ví dụ: Việc mở rộng các khu công nghiệp ở đầu nguồn dòng sông sẽ ảnh hưởng đến nguồn nước, gây thiệt hại cho nuôi trồng thủy sản, tưới nước ở các địa phương dưới hạ lưu. Phá rừng ở miền núi, gây lũ lụt ở các tỉnh đồng bằng và ngay
địa phương đó.
2.1.5. Nội dung của LKKT giữa nông nghiệp Thủ đô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận
Trong LKKT giữa nông nghiệp Thủđô với nông nghiệp các tỉnh phụ cận, nội dung của liên kết và tổ chức LKKT được thể hiện trên 2 phương diện: Liên kết giữa các cơ quan quản lý nhà nước về ngành hàng nông nghiệp và LKKT giữa các tác nhân trong ngành hàng nông sản. Cụ thể:
2.1.5.1. LKKT của các cơ quan quản lý nhà nước về nông nghiệp của Thủđô với các tỉnh phụ cận
Nông nghiệp là ngành có sự gắn chặt với các điều kiện tự nhiên do hoạt động ngoài trời, trên không gian rộng lớn. Vì vậy, LKKT nông nghiệp theo vùng là yêu cầu khách quan và từ yêu cầu này đã nảy sinh các nội dung của quản lý nhà nước
đối với ngành hàng nông nghiệp. Có thể xem xét nội dung của các mối quan hệ liên kết nông nghiệp theo vùng và giữa nông nghiệp thủ đô và nông nghiệp các tỉnh phụ
- Liên kết trong quy hoạch và tổ chức thực hiện quy hoạch phát triển nông
nghiệp theo vùng.
Quy hoạch nông nghiệp theo vùng là bố trí các nguồn lực vào ngành hàng