lực cho đội ngũ cỏn bộ quản lý phũng chức năng Sở
* í nghĩa của biện phỏp:
Đề cập đến nội dung đào tạo bồi dưỡng cỏn bộ, Nghị quyết Trung ương 3 khúa 8 đó nờu: “lấy tiờu chuẩn cỏn bộ làm căn cứ xõy dựng chương trỡnh đào tạo bồi dưỡng thống nhất trong hệ thống cỏc trường. Nội dung đào tạo phải thiết thực, phự hợp với yờu cầu đối với từng loại cỏn bộ; chỳ trọng cả phẩm
chất đạo đức và kiến thức, cú lý luận và thực tiễn; bồi dưỡng kiến thức cơ bản và hướng dẫn kỹ năng thực hành”.
Quản lý được coi là một nghề và đó là một nghề thỡ phải được đào tạo một cỏch bài bản. CBQL cỏc phũng chức năng thuộc Sở như chỳng ta đó biết chủ yếu là từ chuyờn viờn hoặc cỏn bộ, giỏo viờn cỏc trường học được bổ nhiệm giữ chức vụ quản lý nào đú. Vỡ vậy, đào tạo bồi dưỡng phải được coi là một trong những chiến lược phỏt triển đội ngũ.
Đào tạo là một quỏ trỡnh biến đổi một con người từ chỗ chưa cú nghề thành một người cú một trỡnh độ nghề nghiệp nhṍt đi ̣nh , đào tạo là đưa từ một trỡnh độ hiện cú lờn một trỡnh độ mới, cấp bậc mới. Đào tạo được coi là quỏ trỡnh trang bị kiến thức, kỹ năng, kỹ xảo, thỏi độ nghề nghiệp và phẩm chất đạo đức cho mỗi đối tượng.
Bồi dưỡng là tăng thờm về trỡnh độ hiện cú của đội ngũ CBQL với nhiều hỡnh thức khỏc nhau, mức độ khỏc nhau, là quỏ trỡnh bổ sung kiến thức, kỹ năng, qua đú người được bồi dưỡng cú cơ hội củng cố, mở mang hoặc nõng cao hệ thống tri thức, kỹ năng, kỹ xảo, chuyờn mụn nghiệp vụ cú sẵn nhằm nõng cao hiệu quả chất lượng cụng việc đang đảm nhận.
Trong bối cảnh mới, đũi hỏi phải cú một sự cải tổ trong vấn đề đào tạo bồi dưỡng CBQL phũng ban - đội ngũ trực tiếp thể hiện những yờu cầu nhiệm vụ của đất nước, của ngành và của nhà trường.
* Nội dung của biện phỏp
Đào tạo bồi dưỡng CBQL phải toàn diện cả về lý tưởng đạo đức, phỏp luật, cả kiến thức văn húa, kỹ năng lónh đạo quản lý, kiến thức quản lý nhà nước, quản lý xó hội, quản lý kinh tế, quản lý giỏo dục.
Đẩy mạnh việc đào tạo theo tiờu chuẩn cho cụng chức hành chớnh, hầu hết cỏn bộ viờn chức quản lý cõ̀n được đào tạo ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào hoạt động quản lý với cỏc mức độ khỏc nhau; đạt chuẩn về trỡnh độ lý luận chớnh trị, được đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chớnh nhà nước. Từ
kết quả này đặt ra yờu cầu phải cú bước chuyển mục tiờu đào tạo trong giai đoạn kế tiếp. Cụ thể là chuyển mục tiờu đào tạo bồi dưỡng theo tiờu chuẩn sang đào tạo theo năng lực, đào tạo bồi dưỡng theo chức danh. Việc chuyển hướng mục tiờu đào tạo yờu cầu toàn bộ bộ mỏy quản lý cũng như tổ chức đào tạo bồi dưỡng phải hướng vào đối tượng được đào tạo bồi dưỡng, lấy đối tượng và những nhu cầu củ a họ làm trung tõm, đào tạo bồi dưỡng đỏp ứng về cơ bản những cỏi đối tượng được đào tạo bồi dưỡng cần chứ khụng phải chỉ là những cỏi mà chỳng ta (tổ chức) muốn.
Xỏc định nội dung đào tạo bồi dưỡng: Trước ỏp lực của cơ chế thị trường (trong đú sức lao động là một loại hàng húa đặc biệt) thỡ CBQL núi chung và CBQLGD núi riờng phải là người lao động chuyờn nghiệp. Muốn trở thành ngườ i chuyờn nghiệp thỡ phải cú chuyờn mụn nghiệp vụ cao và được đào tạo bài bản, phải được đào tạo, bồi dưỡng, trang bị và nõng cao năng lực chuyờn mụn (kiến thức, kỹ năng, thỏi độ) để trở thành con người hoạt động chuyờn nghiệp trong lĩnh vực được giao.
Muốn thực hiện được yờu cầu này, cần thay đổi căn bản về nội dung đào tạo bồi dưỡng, từ cỏch tư duy về nội dung đến chỉ đạo và tổ chức xõy dựng nội dung, đến triển khai thực hiện. Cõ̀n cú một sự chỉ đạo tập trung để làm sống lại cỏc hoạt động đào tạo, bồi dưỡng; để khắc phục sự hẫng hụt của đội ngũ CBQL, cõ̀n hướ ng vào năng lực, nhu cầu của đội ngũ CBQL phải là yếu tố quyết định đụ́i với chương trỡnh và cấu trỳc nội dung chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng. Đào tạo bồi dưỡng phải xuất phỏt từ chức năng, nhiệm vụ và vị trớ cụng việc của từng CBQL. Như vậy trong việc xỏc định nội dung đào tạo bồi dưỡng, điều quan trọng khụng chỉ là chỉ rừ người được đào tạo bồi dưỡng (ở vị trớ ấy) được làm những gỡ mà khụng kộm phần quan trọng là phải hướng dẫn được: làm cỏi đú như thế nào để vừa đảm bảo theo đỳng phỏp luật, vừa đạt hiệu quả cao nhất. Xỏc định yờu cầu ở diện hẹp hơn đú là xỏc định theo vị trớ cụng việc (cũng là CBQL nhưng CBQLGD khỏc với CBQL cỏc ngành khỏc).
Đổi mới phương phỏp: Việc đổi mới phương phỏp là nhu cầu khỏch quan, xuất phỏt từ thay đổi mục tiờu đào tạo bồi dưỡng cho cỏn bộ quản QLGD phương phỏp đào tạo bồi dưỡng người học những kỹ năng cần thiết để giải quyết cỏc tỡnh huống cụng việc. Khi mục tiờu đặt ra là trang bị kỹ năng và thỏi độ thỡ phương phỏp cũng phải thay đổi. Đào tạo bồi dưỡng khụng phải theo kiểu thầy đọc, trũ ghi mà thay vào đú cỏch học dưới dạng trao đổi kinh nghiệm; học đi đụi với hành; lý thuyết gắn với thực hiện hoạt động cụng vụ.
Trờn cơ sở yờu cầu nhiệm vụ, xỏc định đối tượng phải đào tạo bồi dưỡng cho từng vị trớ cụ thể.
Phương thức đào tạo bụ̀i dưỡn g phải đa dạng, phong phỳ, tớnh đa dạng phong phỳ sẽ phự hợp với nhiều đối tượng trong điều kiện hoàn cảnh khỏc nhau. Cú thể cử đi đào tạo chớnh quy với cỏc loại hỡnh khỏc sao cho phự hợp ở từng vị trớ, đối tượng, cú thể đào tạo bồi dưỡng tại chỗ. Tăng cường chất lượng cỏc lớp bồi dưỡng ngắn hạn theo chuyờn đề, theo từng lĩnh vực sự nghiệp như bồi dưỡng chuyờn đề về nghiệp vụ quản lý tài chớnh, quản lý nhõn sự, quản lý đào tạo, quản lý khoa học,..
CBQLGD phải được cung cấp và cập nhật thường xuyờn cỏc Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng và Nhà nước, những thụng tin mới về giỏo dục, những quy định của ngành và nhiệm vụ năm học.
CBQLGD phải tự học, tự nghiờn cứu cỏc vấn đề thời sự, kinh tế chớnh trị,xó hội, cỏc chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, của ngành.
- Về bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ cho đội ngũ CBQL cỏc Phũng chức năng: Tựy vào tỡnh hỡnh cụ thể, hàng năm cử cỏn bộ quản lý đi học sau đại học về quản lý núi chung và quản lý giỏo dục núi riờng, cử CBQL lĩnh vực nào đi học sau đại học đỳng chuyờn mụn của lĩnh vực đú. Ưu tiờn những cỏn bộ cú chuyờn mụn khỏ giỏi, cú uy tớn, cú năng lực đề bạt vào vị trớ lónh đạo. Đặc biệt ưu tiờn đào ta ̣o bụ̀i dưỡng số cỏn bộ trong diện quy hoạch.
hoạch phõn cụng, phõn nhiệm cụ thể trong từng phũng ban.
Bồi dưỡng thụng qua thực tập vị trớ cụng tỏc cũng là một cỏch giỳp cho cỏn bộ quản lý tương lai thuộc bài trước khi được đề bạt vào vị trớ mà tổ chức dự kiến quy hoạch. Đõy là cỏch mà người cỏn bộ quản lý đú được giao nhiệm vụ như là một trợ lý cho người quản lý trực tiếp. Cứ như vậy hàng ngày người quản lý trực tiếp sẽ truyền nghề cho trợ lý của mỡnh.
Mạnh dạn đầu tư kinh phớ cho CBQL phũng chức năng đi học tập trao đổi kinh nghiệm trong nước và nước ngoài. Phải giao lưu, phải tham quan học hỏi kinh nghiệm thỡ mới mở rộng tầm nhỡn. Cú tham quan trao đổi kinh nghiệm với cỏc đơn vị bạn, với nước ngoài thỡ chỳng ta mới cú cỏi để so sỏnh, mới biết chỳng ta đó làm đỳng chưa, phự hợp chưa, hiện nay chỳng ta đang đứng ở đõu, cần phải bổ sung rỳt kinh nghiệm gỡ.
Cú chế độ khuyến khớch và bắt buộc CBQL tự học, tự nghiờn cứu. Định kỳ kiểm tra kiến thức, trỡnh độ nghiệp vụ đối với từng loại cỏn bộ.
Thực trạng đó cho thấy đại đa số CBQL của khối phũng ban Sở khụng tốt nghiệp từ cỏc ngành khoa học quản lý. Bởi vậy quản lý chỉ bằng kinh nghiệm hoặc từ thế hệ trước truyền lại cho thế hệ sau, theo lối mũn chứ khụng theo lý thuyết quản lý. Do đú, yờu cầu tự học, tự bồi dưỡng để nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ năng lực quản lý đỏp ứng nhiệm vụ quản lý giỏo dục ngày càng trở nờn quan trọng và cấp bỏch.
Để hoạt động tự học, tự nghiờn cứu thỡ Sở cần giải quyết tốt một số nội dung sau:
Tuyờn truyền, giỏo dục nhận thức về việc tự học, tự nõng cao trỡnh độ cho cỏn bộ quản lý, để mỗi cỏn bộ quản lý nhận thức rừ yờu cầu cụng việc đũi hỏi yờu cầu phải cập nhật kiến thức và nõng cao trỡnh độ mới đỏp ứng được vị trớ cụng việc.
Cú quy chế kiểm tra giỏm sỏt, việc cử cỏn bộ đi đào tạo bồi dưỡng, đưa vào nội dung đỏnh giỏ xếp loại cỏn bộ viờn chức hành năm để bỡnh xột thi đua,
động viờn khen thưởng những cỏ nhõn cú đăng ký kế hoạch tự đào tạo bồi dưỡng và hoàn thành nhiệm vụ theo bản đăng ký đú.
* Quy trỡnh thực hiện:
- Xõy dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng: Căn cứ vào số lượng và chất lượng cỏn bộ hiện cú để xõy dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cho phự hợp với điều kiện và đối tượng.
+ Đối với CBQL đang giữ chức vụ trưởng, phú phũng ban.
Kế hoạch hàng năm sẽ là những kế hoạch đào tạo bồi dưỡng, cập nhật. Trước mắt vỡ đặc thự CBQL phũng ban thuộc Sở làm việc theo giờ hành chớnh, luụn phải giải quyết cụng việc theo sự vụ hàng ngày do đú khú cú thể cử nhiều người học trong thời gian dài ở một cơ sở nào đú vỡ vậy sẽ liờn hệ với Khoa Sư phạm, Học viện quản lý Giỏo dục mở cỏc lớp bồi dưỡng chuyờn đề về quản lý cho cỏc lĩnh vực nghiệp vụ tại thành phố (thời gian học sẽ vào cỏc ngày thứ 7, chủ nhật hoặc 1/2 ngày, 1/2 ngày cũn lại vẫn cú thể giải quyết cụng việc). Cú thể cỏch làm này cú tốn kộm về kinh phớ hơn so với cử đi đào tạo bồi dưỡng tập trung nhưng phự hợp và thuận tiện cho đối tượng .
Đặc biệt số cỏn bộ quản lý chưa được đi học lớp bồi dưỡng kiến thức quản lý hành chớnh nhà nước và cải cỏch hành chớnh, phấn đấu từ nay đến 2010 sẽ cử đi học để đạt 100% cỏn bộ quản lý cú kiến thức quản lý hành chớnh nhà nước chương trỡnh chuyờn viờn; cử 7 cỏn bộ quản lý là trưởng, phú phũng ban học tiếp chương trỡnh quản lý nhà nước chương trỡnh chuyờn viờn chớnh, trong đú cử từ 3 cỏn bộ (01 ở Văn phũng, 01ở Phũng Tổ chức cỏn bộ học, 01 ở Thanh tra Sở) theo học Đại học Luật để thành lập Tổ cụng tỏc Phỏp chế của ngành vỡ hiện nay cỏn bộ phỏp chế đang thực hiện theo chế độ kiờm nhiệm, khụng cú chuyờn mụn sõu về Luật ; ngay trong năm 2009, cử 03 cỏn bộ chưa qua lớp bồi dưỡng kiến thức về quản lý giỏo dục theo học cỏc lớp bồi dưỡng về quản lý giỏo dục.
Bồi dưỡng 01 phú trưởng phũng chưa là đảng viờn để kết nạp Đảng; xõy dựng kế hoạch để cử cỏn bộ đi bồi dưỡng về lý luận chớnh trị. Hiện nay mới cú
6/30 (20%) cỏn bộ quản lý phũng chức năng cú trỡnh độ cao cấp lý luận chớnh trị, phấn đấu đến 2013 đạt 50% cú trỡnh độ lý luận chớnh trị cao cấp, cũn lại 50% cú trỡnh độ lý luận chớnh trị trung cấp.
Đối với cỏn bộ diện tạo nguồn:
Từ nay đến năm 2010 sẽ cú 7 CBQL giữ chức vụ lónh đạo nghỉ hưu. Đến năm 2015 con số này tiếp tục tăng thờm 7 người. Hơn nữa rất cú thể trong số 30 cỏn bộ lónh đạo hiện nay sẽ cú một số người được điều động nhận cụng tỏc khỏc hoặc luõn chuyển dọc, lũn chuyển ngang (lũn chuyển vỡ đó giữ chức vụ 2 nhiệm kỳ hoặc do yờu cầu cụng tỏc). Vỡ vậy điều quan trọng là phải cú kế hoạch để phỏt hiện, tuyển chọn đội ngũ CBQL kế cận, phải cú kế hoạch đưa đi đào tạo bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý trước khi bổ nhiệm. Từ trước đến nay việc bổ nhiệm chưa theo một quy hoạch, chiến lược cụ thể nờn rất bị động, thậm chớ khụng bồi dưỡng kịp thời dẫn đến sự hẫng hụt về đội ngũ này. Chớnh vỡ vậy, khi bổ nhiệm đụi khi rất khú khăn, rất khú lựa chọn. Để khắc phục tỡnh trạng này cần phải cú quy hoạch cụ thể và trang bị cho họ những nội dung cần thiết trước khi bổ nhiệm. Dần dần sẽ chỉ bổ nhiệm CBQL khi đó được trang bị đầy đủ kỹ năng quản lý một cỏch bài bản.
Để triển khai kế hoạch đú, trước mắt cần phải rà soỏt kỹ danh sỏch quy hoạch cỏn bộ lónh đạo cỏc phũng ban chức năng của sở để xõy dựng kế hoạch đào tạo bồi dưỡng cụ thể: trong 33 cỏn bộ diện quy hoạch trưởng, phú phũng chức năng cú 12 cỏn bộ chưa cú trỡnh độ về quản lý giỏo dục, trong số này những cỏn bộ quy hoạch chức danh trưởng phũng cần phải đi học thạc sĩ quản lý giỏo dục, quản lý hành chớnh nhà nước, số cũn lại phải được học bồi dưỡng về quản lý giỏo dục chương trỡnh dành cho cỏn bộ Sở; bồi dưỡng để 100% cú kiến thức về quản lý hành chớnh nhà nước.
Bồi dưỡng cho 100% trưởng, phú phũng cú trỡnh độ tin học B, ngoại ngữ B