1.3.3.1. Quản lý kinh phớ cấp cho chi thường xuyờn của đào tạo, bồi dưỡng
Kinh phớ hoạt động thường xuyờn của nhà trường được NSNN cung cấp cho những nội dung chi chủ yếu sau đõy:
- Chi thanh toỏn cỏ nhõn: tiền lương, tiền cụng, phụ cấp lương, học bổng học sinh, tiền thưởng, phỳc lợi tập thể ...
- Chi giảng dạy, học tập: chi phớ mua vật tư cho học viờn đi thực tập, đi thực tế,...
- Chi hàng hoỏ, dịch vụ: thanh toỏn dịch vụ cụng cộng, vật tư văn phũng, thụng tin liờn lạc, hội nghị, cụng tỏc phớ, chi thuờ mướn, chi đoàn ra đoàn
vào, chi sửa chữa thường xuyờn tài sản cố định ... - Chi hỗ trợ, bổ sung và sắp xếp lao động ...
Trọng tõm của quản lý chi về bộ mỏy là việc quản lý quĩ lương, gắn với quản lý lao động, biờn chế cỏn bộ, giảng viờn của nhà trường theo chỉ tiờu được duyệt và chế độ tiền lương hiện hành. Kinh phớ hoạt động thường xuyờn của nhà trường được cấp phỏt theo mức chi tổng hợp bỡnh quõn (tớnh theo đầu mỗi học viờn bỡnh quõn trong năm ngõn sỏch). Việc quản lý chặt chẽ chỉ tiờu biờn chế, định mức lao động, chế độ làm việc, tiết kiệm chi phớ bộ mỏy, chi phớ giỏn tiếp là nhõn tố trực tiếp tăng chi cho việc cải thiện điều kiện giảng dạy, học tập, sinh hoạt trong nhà trường và gúp phần nõng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng.
1.3.3.2. Quản lý kinh phớ cấp cho chương trỡnh mục tiờu
Tuỳ theo yờu cầu nhiệm vụ được giao, chương trỡnh mục tiờu giỏo dục đào tạo cú thể được ngõn sỏch cấp cho cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cụng chức theo cỏc nội dung sau:
- Chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng mới: thớ điểm nội dung chương trỡnh, phương phỏp đào tạo, bồi dững mới.
- Chương trỡnh tăng cường giỏo trỡnh, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng. - Chương trỡnh đào tạo lại đội ngũ cỏn bộ cụng chức.
- Chống xuống cấp, tăng cường cơ sở vật chất trường học ...
Việc sử dụng kinh phớ chương trỡnh mục tiờu giỏo dục đào tạo cho những nhu cầu mua sắm, sửa chữa lớn, xõy dựng cơ bản ... phải thực hiện theo đỳng cỏc qui định về trỡnh tự, thủ tục dự toỏn, đấu thầu, thanh quyết toỏn ... và những nội dung chi tiờu khỏc đều phải căn cứ vào cỏc chế độ thanh toỏn tương ứng hiện hành để thực hiện.
Để đảm bảo việc quản lý vốn đầu tư xõy dựng và thực hiện đầu tư đỳng tiến độ, đạt hiệu quả cao nhất, cỏc đơn vị hành chớnh sự nghiệp núi chung và cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức núi riờng phải tuõn thủ Qui chế quản lý đầu tư và xõy dựng (Luật đầu tư, Luật đấu thầu năm 2005 cú hiệu lực từ 1/1 /2006) và cỏc văn bản hướng dẫn hiện hành.
1.3.3.4. Quản lý thu chi trong cỏc hoạt động phụ trợ khỏc của nhà trường
Hiện nay đối với cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức được Nhà nước cho phộp thu một số loại phớ và tổ chức một số hoạt động cú thu:
- Thu, chi và quản lý học phớ thực hiện theo Thụng tư liờn tịch số 54/1998/TTLB Bộ GD&ĐT-TC ngày 31/8/1998 của Liờn Bộ Giỏo dục và Đào tạo - Bộ Tài chớnh về hướng dẫn thực hiện thu, chi và quản lý học phớ ở cỏc cơ sở giỏo dục và đoà tạo cụng lập thuộc hệ thống giỏo dục quốc dõn. Đối với hoạt động đào tạo theo phương thức khụng chớnh qui, thực hiện thu chi theo cụng văn số 46/2001/TTTC/BTC-BGDĐT của Bộ Tài chớnh và Bộ Giỏo dục và Đào tạo hướng dẫn quản lý thu chi trong cỏc trường và cơ sở đào tạo cụng lập.
- Thu từ cỏc hợp đồng liờn kết đào tạo, dịch vụ khoa học, lao động sản xuất của giảng viờn và học viờn...
Quản lý thu chi cỏc hoạt động phụ trợ này thực hiện theo cỏc văn bản qui định hiện hành tương ứng cho từng loại hoạt động và cỏc khoản thu- chi này phải được hạch toỏn kế toỏn và thực hiện tài chớnh cụng khai nội bộ. Nhà trường thực hiện kế toỏn tổng hợp tập trung tất cả cỏc nguồn vốn, cỏc nguồn kinh phớ trong một hệ thống kế toỏn thống nhất.
1.3.3.5. Quản lý tài sản
Định kỳ vào cuối năm tài chớnh, hoặc bất thường (bàn giao, chia tỏch,sỏp nhập, giải thể...) đơn vị tiến hành kiểm kờ tài sản, mọi trường hợp phỏt hiện thừa thiếu đều phải ghi rừ trong biờn bản kiểm kờ xỏc định rừ
nguyờn nhõn, trỏch nhiệm, đề xuất biện phỏp sử lý và ghi chộp đầy đủ vào sổ kế toỏn theo chế độ hiện hành.
Dựa vào phõn loại nguồn thu và cỏc nội dung quản lý tài chớnh nờu trờn, cỏc con đường để tăng nguồn tài chớnh cho đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức; bao gồm:
- Tăng nguồn cấp từ NSNN;
- Tăng cường việc cung cấp tài chớnh tư nhõn cho đào tạo thụng qua học phớ của học viờn, sinh viờn;
- Tăng cường mối quan hệ với khu vực quản lý Nhà nước, khu vực dịch vụ và cụng nghiệp;
- Tặng tiền và đúng gúp tự nguyện của cỏc tổ chức, cỏ nhõn - Vay tiền của cỏc tổ chức quốc tế và nước ngoài
Dưới gúc độ của lý thuyết quản lý, cỏc con đường trờn đều được thực hiện thụng qua cỏc chức năng quản lý:
- Lập kế hoạch: Đỏnh giỏ hết tiềm năng những nguồn thu cú thể cú và cú
cỏc chiến lược khai thỏc phự hợp.
- Tổ chức thực hiện: Thực hiện thu đỳng, thu đủ cỏc khoản thu đó dự kiến và
khai thỏc, tỡm kiếm thờm cỏc nguồn thu phục vụ cho hoạt động đào tạo và NCKH của trường. Thực hiện cỏc chớnh sỏch khuyến khớch phự hợp cho những cỏ nhõn và những đơn vị trong trường cú sự năng động và khai thỏc nguồn thu.
- Kiểm tra: Việc thực hiện kế hoạch khai thỏc nguồn thu khụng phải bao
giờ cũng đỳng như dự kiến, nờn đũi hỏi phải cú sự kiểm tra thường xuyờn để nắm tỡnh hỡnh và cú những điờự chỉnh cần thiết, bao gồm cả việc tỡm kiếm nguồn thu thụng qua những hoạt động liờn kết đào tạo và NCKH.
của việc khai thỏc và sử dụng kinh phớ, nhằm phản ỏnh đầy đủ cỏc nguồn thu và chi tiờu trong bỏo cỏo quyết toỏn tài chớnh theo đỳng chế độ quy định của Luật ngõn sỏch và Phỏp lệnh kế toỏn thống kờ. Trờn cơ sở bỏo cỏo quyết toỏn để phõn tớch, đỏnh giỏ tỡnh hỡnh thực hiện kế hoạch thu và chi tiờu cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng nhằm rỳt ra được những ưu, nhược điểm trong quỏ trỡnh quản lý, đồng thời làm cơ sở cho việc lập kế hoạch khai thỏc nguồn thu của năm sau sỏt thực hơn.
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG CễNG TÁC QUẢN Lí HUY ĐỘNG CÁC NGUỒN TÀI CHÍNH CHO ĐÀO TẠO, BỒI DƢỠNG TẠI HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA