B Những yếu tố khỏch quan
3.3. Tăng cƣờng quản lý nhằm sử dụng hợp lý cỏc nguồn tài chớnh phục vụ đào tạo, bồi dƣỡng
phục vụ đào tạo, bồi dƣỡng
Mục tiờu:
Để quản lý và sử dụng cú hiệu quả nguồn tài chớnh phục vụ nhiệm vụ đào tạo của Học viện Hành chớnh, trước hết nguồn tài chớnh đầu tư phục vụ cho cụng tỏc đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ của học viện cần đảm bảo tớnh kịp thời, tớnh hiệu quả, chống thất thoỏt lóng phớ trong chi tiờu.
Nội dung:
Khi đó cú nguồn tài chớnh, vấn đề quan trọng đặt ra là phải biết sử dụng và quản lý cú hiệu quả, trỏnh thất thoỏt lóng phớ. Nguồn tài chớnh cho dự cú nhiều hay ớt nhưng việc sử dụng khụng hợp lý; quản lý khụng chặt chẽ sẽ khụng mang lại hiệu quả thiết thực. Vỡ vậy, xỏc định cỏc biện phỏp quản lý, sử dụng kịp thời cú hiệu quả nguồn tài chớnh là rất cần thiết.
Phỏt huy vai trũ chủ động sỏng tạo trong sử dụng và quản lý nguồn tài chớnh làm cơ sở thực hiện Nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của
Chớnh phủ và Thụng tư số 71/2006/TT-BTC ngày 09/8/2006, quy định quyền tự chủ, tự chịu trỏch nhiệm về tổ chức bộ mỏy biờn chế và tài chớnh với đơn vị sự nghiệp cụng lập.
Việc sử dụng và quản lý phải được quan tõm tới cả hai nguồn tài chớnh của Học viện: Nguồn NSNN cấp và nguồn thu ngoài NSNN. Do đú:
- Muốn sử dụng hợp lý cú hiệu quả phải làm tốt cụng tỏc kế hoạch hoỏ nguồn tài chớnh và cấp phỏt kịp thời.
- Muốn quản lý chặt chẽ phải thực hiện tốt cỏc chế độ chớnh sỏch về tài chớnh cho GD&ĐT, xõy dựng cơ chế quản lý tài chớnh phự hợp và chấp hành tốt cỏc chế độ lập dự toỏn, cấp phỏt, thanh toỏn, quyết toỏn và bỏo cỏo tài chớnh; đồng thời tăng cường việc kiểm tra giỏm sỏt chi tiờu.
Cỏch thức tiến hành:
Căn cứ vào kế hoạch tài chớnh đó được Vụ kế hoạch tài chớnh Học viện Chớnh trị- HCQG Hồ Chớ Minh; Giỏm đốc Học viện ký quyết định phõn bổ kinh phớ cho từng khoản thu, từng nội dung chi; phũng Kế toỏn tài vụ mở cỏc loại sổ sỏch kế toỏn theo dừi, cuối quý, cuối năm lập bỏo cỏo quyết toỏn.
Cỏc khoản chi của cỏc đơn vị (phũng, khoa, ban), cỏc cỏ nhõn khi chi thanh toỏn phải cú trong kế hoạch và được Giỏm đốc phờ duyệt. Trong quỏ trỡnh thực hiện chi, phải được giỏm sỏt chặt chẽ, tuõn thủ theo đỳng nguyờn tắc, đỳng mục đớch và phải được hạch toỏn vào đỳng cỏc khoản, mục theo quy định của phỏp luật. Những khoản chi cú giỏ trị lớn phải được tiến hành thẩm định giỏ, nếu cỏc khoản chi mua sắm cú giỏ trị lớn phải đấu thầu hoặc chào hàng cạnh tranh theo đỳng quy định của Nhà nước.
Những khoản chi tạm ứng phải được thanh toỏn thu hồi tạm ứng ngay sau khi hoàn thành cụng việc. Chứng từ thanh toỏn phải đảm bảo tớnh hợp lệ, hợp phỏp.
Việc luõn chuyển chứng từ kế toỏn phải đảm bảo nguyờn tắc tạo điều kiện cho kế toỏn vào được cỏc loại sổ sỏch một cỏch nhanh chúng, chớnh xỏc và kịp thời.
Cuối thỏng nhất thiết kế toỏn phải kiểm kờ tiền mặt, kiểm kờ vật tư, xăng dầu, văn phũng phẩm... cộng cỏc loại sổ sỏch (sổ chi tiết, sổ tổng hợp), xỏc định số dư của cỏc tài khoản để đối chiếu và thường xuyờn bỏo cỏo kết quả với người phụ trỏch kế toỏn và chủ tài khoản nắm được tỡnh hỡnh tài chớnh của đơn vị tạo điều kiện cho thủ trưởng đơn vị đưa ra những quyết định đỳng.
Cuối năm tiến hành tổng kiểm kờ toàn bộ tài sản, vật tư của đơn vị. Phải xỏc định đỳng nguyờn giỏ, giỏ trị hao mũn, giỏ trị cũn lại của tài sản cũng như tỡnh hỡnh tăng, giảm tài sản để chủ tài khoản đơn vị nắm được và cú kế hoạch đầu tư, thay thế hoặc tăng cường biện phỏp quản lý.
Lập bỏo cỏo tài chớnh theo quý, năm.
Đề nghị cơ quan chủ quản thẩm định và phờ duyệt quyết toỏn tài chớnh. Tổng kết, đỏnh giỏ, rỳt kinh nghiệm và đề xuất ý kiến.
Điều kiện thực hiện:
Muốn quản lý và sử dụng hiệu quả nguồn tài chớnh yờu cầu:
Tăng cường vai trũ lónh đạo, chỉ đạo và sự điều hành sỏt sao của Đảng uỷ, Ban giỏm đốc Học viện.
Xõy dựng đồng bộ cỏc cơ chế, định mức chi tiờu rất cụ thể trong hoạt động đào tạo làm cơ sở cho việc thanh toỏn kịp thời và đỳng chế độ.
Tăng cường giỏo dục chớnh trị, tư tưởng cho cỏn bộ - giảng viờn về việc quản lý, sử dụng cỏc nguồn tài chớnh và cú ý thức bảo vệ tài sản xó hội chủ nghĩa.
Xõy dựng bộ mỏy kế toỏn hợp lý, thường xuyờn bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ và phẩm chất đạo đức cho cỏn bộ làm cụng tỏc kế toỏn.
Thể chế hoỏ chế độ thanh toỏn của Nhà nước trong Học viện là cụng việc khú khăn nờn cần được coi trọng, và cần cú được những quy định về chế độ thanh toỏn để mọi thành viờn trong Học viện tuõn thủ nghiờm tỳc sẽ cú tỏc dụng đắc lực cho cụng tỏc quản lý; đồng thời chế độ tài chớnh cũng gúp phần giỏo dục chung về quyền lợi và nghĩa vụ của mỗi thành viờn trong Học viện. Chế độ tài chớnh cần được cụ thể và cụng khai hoỏ để đảm bảo cụng bằng và chi tiờu hiệu quả thụng qua quy chế chi tiờu nội bộ của Học viện.