B Những yếu tố khỏch quan
3.1. Đổi mới cụng tỏc kế hoạch tài chớnh phục vụ mục tiờu đào tạo, bồi dƣỡng
dƣỡng
Mục tiờu:
Đảm bảo cho cỏc nguồn tài chớnh được khai thỏc tối đa, quản lý chặt chẽ, sử dụng cú hiệu quả, phự hợp với chế độ, chớnh sỏch quy định của nhà nước gúp phần nõng cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ.
Giỳp Học viện chủ động việc điều hành cụng tỏc tài chớnh, sẵn sàng ứng phú với những diễn biến bất lợi, những yếu tố ảnh hưởng tới mục tiờu chung đó đặt ra.
Giỳp cho cỏc bộ phận, cỏ nhõn biết rừ được quyền hạn, trỏch nhiệm của mỡnh khi được phõn cụng thực hiện thu - chi tài chớnh.
Nội dung:
Một trong những nhiệm vụ quan trọng của kế hoạch tài chớnh là đồng bộ theo sỏt kế hoạch đào tạo và bồi dưỡng cỏn bộ. Kế hoạch hoỏ được cỏc nguồn thu tài chớnh cũng phải dựa trờn cơ sở chi tiết của kế hoạch đào tạo, phải xõy dựng được kế hoạch tài chớnh phự hợp với kế hoạch đào tạo, lấy kế hoạch đào tạo làm trung tõm. Kế hoạch được phờ duyệt là phương ỏn tối ưu, đảm bảo chi tiờu kịp thời hiệu quả và phải coi như một mặt của việc tăng cường nguồn tài chớnh. Trong quản lý tài chớnh đảm bảo cõn đối thu chi là việc làm rất quan trọng. Nhưng khụng thể thuần tuý thu được bao nhiờu chi hết bấy nhiờu là đủ, mà phải cú tớch luỹ, dự phũng. Phải cú kế hoạch thu và tiến độ thu, song nguồn thu đó cú mà kế hoạch chi khụng phự hợp với nội dung, tiến độ, mục đớch, nhiệm vụ đào tạo sẽ dẫn đến lóng phớ, kộm hiệu quả. Thu mà khụng chi là hạn chế hiệu lực của đồng tiền. Chi mà khụng tớnh tới kế hoạch thu thỡ sẽ dẫn tới chi khụng cú cơ sở, chi quỏ, chi vượt thu. Như vậy, kế hoạch hoỏ việc huy động và quản lý, sử dụng cỏc nguồn tài chớnh sẽ đảm bảo cõn đối thu, chi đảm bảo tiết kiệm và hợp lý đồng vốn được đầu tư.
Muốn thực hiện tốt cụng tỏc kế hoạch hoỏ việc quản lý và sử dụng nguồn tài chớnh Học viện cần phải:
+ Dự kiến cỏc khoản thu
Thu từ nguồn vốn NSNN cấp như kinh phớ: Hoạt động sự nghiệp, nghiờn cứu khoa học, đào tạo lại, chương trỡnh mục tiờu, kinh phớ dự ỏn...
Thu từ nguồn vốn ngoài NSNN cấp như: Học phớ, liờn kết đào tạo, lệ phớ ký tỳc xỏ, lệ phớ tuyển sinh, lệ phớ trụng xe đạp - xe mỏy và cỏc dịch vụ khỏc.
+ Dự kiến cỏc khoản chi:
Chi cho cỏ nhõn bao gồm: Chi lương, phụ cấp lương, tiền cụng, tiền thưởng, phỳc lợi tập thể; cỏc khoản đúng gúp như: bảo hiểm xó hội, bảo hiểm y tế, kinh phớ cụng đoàn...
Chi nghiệp vụ chuyờn mụn bao gồm: Cỏc khoản chi điện, nước, xăng dầu, văn phũng phẩm, cụng tỏc phớ, sỏch bỏo, điện thoại, hội nghị, hợp đồng thuờ mướn, nghiờn cứu khoa học, tài liệu giỏo trỡnh...
Chi mua sắm, sửa chữa lớn tài sản cố định bao gồm: Xõy dựng, sửa chữa nhà cửa, mỏy múc thiết bị; mua sắm tài sản, bàn ghế, bục bảng, cỏc thiết bị dạy học...
Chi khỏc như: Kỷ niệm ngày lễ lớn, tiếp khỏch, tổng kết năm học...
Cỏch thức tiến hành:
Để xõy dựng tốt kế hoạch, Phũng Kế toỏn tài vụ phải là người tham mưu giỳp việc đắc lực cho Ban giỏm đốc Học viện thực hiện tuần tự theo cỏc bước sau:
Bước 1: Lập kế hoạch
Vào cuối quý 3 hàng năm, căn cứ vào kế hoạch đào tạo đó được Phũng Đào tạo và Ban giỏm đốc Học viện bảo vệ trước Vụ Đào tạo - Học viện chớnh trị - HCQG Hồ Chớ Minh, Bộ Kế hoạch - Đầu tư. Sau đú, phũng Kế toỏn tài vụ tiến hành xõy dựng kế hoạch tài chớnh trờn cơ sở số liệu thực chi và ước chi của cỏc khoản mục đó được phõn theo cỏc nhúm thuộc cả hai nguồn vốn NSNN cấp và nguồn vốn ngoài ngõn sỏch trong năm bỏo cỏo. Đồng thời, căn cứ vào số cỏn bộ - giảng viờn trong biờn chế và hợp đồng, số lớp, số học viờn - sinh viờn tuyển mới trong năm kế hoạch. Trờn cơ sở hợp đồng đào tạo liờn thụng, liờn kết; định mức thu học phớ và nhu cầu xõy dựng, sửa chữa, mua
sắm tài sản, trang thiết bị và cỏc hoạt động dịch vụ khỏc để làm cơ sở xõy dựng kế hoạch năm. Khi lập kế hoạch cần phải lưu ý tới một số yếu tố ảnh hưởng tới quỏ trỡnh thực hiện kế hoạch như:
- Cơ chế chớnh sỏch, tỷ lệ lạm phỏt. - Cõn đối số chi và nguồn thu.
- Ưu tiờn nhúm chi cho con người, hoạt động giảng dạy - học tập và cú tớnh đến cỏc khoản dự phũng.
Bước 2: Bảo vệ kế hoạch
Đõy là một bước hết sức quan trọng, đũi hỏi Học viện phải chuẩn bị kỹ lưỡng. Bản kế hoạch được trỡnh bày chi tiết cụ thể tới từng nguồn thu, từng nội dung chi mang tớnh thuyết phục cao và được sự đồng ý của cơ quan tài chớnh cấp trờn. Kế hoạch tài chớnh cú được thực thi hay khụng chớnh là ở bước bảo vệ kế hoạch, bước này thường được tiến hành vào giữa quý 4 hàng năm.
Bước 3: Giao kế hoạch
Đõy là một bước mang tớnh thủ tục, song nú khẳng định sự ghi nhận của lónh đạo cỏc cấp, cỏc ngành về quỏ trỡnh đổi mới của Học viện trong cụng tỏc đào tạo núi chung cũng như việc khai thỏc, sử dụng và quản lý nguồn tài chớnh núi riờng. Bước giao kế hoạch thường được cấp chủ quản giao vào cuối thỏng 12 năm bỏo cỏo hoặc những ngày đầu năm kế hoạch.
Bước 4: Phõn bổ thu - chi tài chớnh
Phũng Kế toỏn tài vụ chịu trỏch nhiệm trước Ban giỏm đốc về dự kiến kế hoạch phõn bổ thu - chi tài chớnh theo từng quý, thỏng và cả năm và được chi tiết tới từng khoản thu, mục chi trờn cơ sở kế hoạch tổng thể đó được Giỏm đốc phờ duyệt tại cuộc họp giữa Ban giỏm đốc và cỏc trưởng, phú phũng, khoa, ban. Khi đó trở thành nghị quyết, phũng Kế toỏn tài vụ cú trỏch nhiệm (được uỷ quyền của Giỏm đốc) gửi kế hoạch lờn đơn vị chủ quản cấp
trờn, Kho bạc Nhà nước nơi cơ quan mở tài khoản giao dịch để theo dừi, giỏm sỏt quỏ trỡnh thực hiện.
Chỳ ý khi phõn bổ kế hoạch: Việc phõn bổ kế hoạch tài chớnh ở Học viện phải gắn với mục tiờu, phương hướng nhiệm vụ theo thời gian thỏng, quý và cả năm học. Phải lấy kế hoạch đào tạo và nhiệm vụ đảm nhận của từng đơn vị làm trung tõm phõn bổ kinh phớ. Khi đó kế hoạch hoỏ được việc thu - chi cỏc nguồn tài chớnh thỡ cụng tỏc đào tạo sẽ khụng bị ỏch tắc và trỡ trệ.
Bước 5: Tổ chức thực hiện kế hoạch tài chớnh
Phũng Kế toỏn tài vụ soạn thảo Quyết định trỡnh Giỏm đốc ký và tổ chức hội nghị phõn giao kế hoạch tài chớnh để triển khai thực hiện.
Quỏ trỡnh thực hiện phải tuõn thủ theo cỏc quy định của Luật Ngõn sỏch, Luật Kế toỏn và cỏc văn bản hướng dẫn thi hành (cấp phỏt, sử dụng, quản lý và thanh quyết toỏn).
Bước 6: Kiểm tra đỏnh giỏ
Kiểm tra, đỏnh giỏ xem việc xõy dựng kế hoạch và việc phõn bổ nguồn tài chớnh cú đỏp ứng được nhiệm vụ đào tạo đặt ra hay khụng, phỏt hiện những sai sút, lệch lạc để uốn nắn kịp thời hoặc cú biện phỏp xử lý.
+ Điều kiện thực hiện:
Điều kiện tổ chức thực hiện của biện phỏp này là kế hoạch đào tạo đó được xõy dựng trong năm, là sự quan tõm, định hướng, chỉ đạo đỳng, kịp thời của cỏc cấp lónh đạo trong nhà trường và sự tham gia của toàn thể cỏn bộ, cụng nhõn viờn nhà trường vào quỏ trỡnh nhận thức và hành động. Bờn cạnh việc tuyờn truyền nhằm nõng cao nhận thức, quỏn triệt và đổi mới tư duy quản lý nhà trường, cần phải cú những chớnh sỏch động viờn cỏn bộ bằng cả tinh thần và vật chất, tạo mụi trường sư phạm và mụi trường làm việc tốt,
thực hiện tốt quy chế dõn chủ ở cơ sở, cỏc quy định cụng khai, cụng bằng về tài chớnh, tạo cơ hội và điều kiện để tất cả mọi cỏn bộ được làm việc, được tham gia và được cống hiến.