Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục

1.4. Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng THCS theo tiếp cận

1.4.3. Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục

1.4.3.1. Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ quản lý trường

Quy hoạch cán bộ là việc cấp có thẩm quyền thực hiện một quy trình, thủ tục

lựa chọn, sắp xếp những ngƣời đủ tiêu chuẩn, điều kiện cơ bản theo một quy định nào đó vào danh sách dự kiến sẽ bổ nhiệm những chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý

hoặc dự kiến sẽ giao thực hiện những công việc, nhiệm vụ chuyên môn cụ thể khi điều kiện cho phép, chủ động tạo nguồn nhân sự cho công tác cán bộ và là đối tƣợng để thực hiện công việc đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển cán bộ.

Quy hoạch cán bộ có mục đích chủ động tạo nguồn cán bộ cho cơng việc của cơ quan, tổ chức, đơn vị, bao gồm nguồn cán bộ lãnh đạo, quản lý hoặc thực hiện những công việc, nhiệm vụ chuẩn bị cho chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý và nguồn nhân lực cho công việc chuyên môn, nghiệp vụ mà tổ chức dự kiến.

Nghị quyết số 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 của Bộ chính trị “Về công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hoá đất nƣớc; Hƣớng dẫn số 22-HD/BTCTW ngày 21/10/2008, đã xác định yêu cầu, quan điểm, nguyên tắc, căn cứ của công tác quy hoạch cán bộ.

* Về quy trình quy hoạch cán bộ: (theo Hướng dẫn số 22-DH/BTCTW ngày

21/10/2008 của Ban Tổ chức Trung ương)

- Chuẩn bị xây dựng quy hoạch cán bộ (gồm ba công việc):

+ Chỉ đạo cấp dƣới xây dựng xong quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý của các cấp đó, làm cơ sở để phát hiện nguồn cho quy hoạch cán bộ cấp mình.

+ Rà sốt đội ngũ cán bộ và nhận xét, đánh giá cán bộ.

+ Xác định cơ cấu lãnh đạo nhiệm kỳ tới và cụ thể hoá tiêu chuẩn cán bộ. - Các bƣớc tiến hành quy hoạch cán bộ (gồm ba bƣớc):

+ Bước 1. Tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt để giới thiệu nguồn. Lãnh đạo nhà trƣờng (Bí thƣ chi bộ, Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng) tiến hành rà sốt đội ngũ cơng chức, viên chức, đánh giá công chức, viên chức dự kiến danh sách đƣa vào quy hoạch các chức danh lãnh đạo, quản lý (Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng).

+ Bước 2. Tổ chức hội nghị lấy ý kiến giới thiệu của công chức, viên chức trong nhà trƣờng.

- Thành phần: Gồm cấp uỷ Chi bộ, Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng nhà trƣờng tồn thể đảng viên, cơng chức, viên chức nhà trƣờng (nơi khơng có Ban chi uỷ thì tổ chức hội nghị đảng viên)

- Thảo luận biểu quyết quy hoạch bằng phiếu kín, giới thiệu nguồn quy hoạch (Hiệu trƣởng, Phó Hiệu trƣởng), đại biểu tham dự có thể bỏ phiếu giới thiệu thêm ngƣời ngoài danh sách đã dự kiến quy hoạch... Những ngƣời đƣợc trên 50% tổng số

phiếu của tập thể lãnh đạo nhà trƣờng hoặc tổng số đảng viên chính thức của chi bộ có quyền biểu quyết nhất trí thì đƣa vào danh sách quy hoạch trình với Huyện uỷ phê duyệt.

+ Bước 3. Hoàn thiện hồ sơ quy hoạch cán bộ trình Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ

xem xét quyết định quy hoạch cán bộ.

* Về định kỳ xây dựng và rà soát quy hoạch

Việc xây dựng quy hoạch công chức, viên chức lãnh đạo, quản lý thực hiện cùng với quy hoạch cán bộ tiến hành vào năm thứ 2 của nhiệm kỳ đại hội Đảng theo sự chỉ đạo của Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ. Trong những năm tiếp theo thực hiện điều chỉnh, bổ sung quy hoạch những nhân tố mới đảm bảo điều kiện, tiêu chuẩn xem xét đƣa vào quy hoạch, đồng thời đƣa những cán bộ không đủ điều kiện, tiêu chuẩn ra khỏi quy hoạch. Khi bổ sung quy hoạch căn cứ vào đánh giá cán bộ hàng năm để xem xét, bỏ phiếu theo quy định.

1.4.3.2. Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL các trường THCS

Bổ nhiệm cán bộ là việc cấp có thẩm quyền thực hiện theo những trình tự,

thủ tục quy định để giao một chức vụ, chức danh lãnh đạo, quản lý đƣợc pháp luật hoặc điều lệ của tổ chức, đơn vị quy định, cho một ngƣời thoả mãn các tiêu chuẩn, điều kiện của chức vụ, chức danh đó đảm nhiệm có thời hạn. Cơng tác bổ nhiệm đội ngũ cán bộ quản lý nói chung, đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng THCS nói riêng cần xem xét, đánh giá, cân nhắc kỹ lƣỡng, lấy mục tiêu bổ nhiệm đội ngũ cán bộ quản lý để thúc đẩy sự nghiệp giáo dục. Việc bổ nhiệm đội ngũ cán bộ quản lý là việc làm diễn ra thƣờng xuyên theo kế hoạch của công tác cán bộ (công tác tổ chức cán bộ) nhƣng phải đƣợc tổ chức thực hiện minh bạch, cơng khai, dân chủ, đúng quy trình, hợp lý hợp tình, theo đúng quy định của ngành và của pháp luật.

Bổ nhiệm lại: Cán bộ công chức lãnh đạo khi hết thời hạn giữ chức vụ bổ

nhiệm phải đƣợc xem xét để bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại.

Điều kiện bổ nhiệm lại là phải hoàn thành nhiệm vụ trong suốt thời gian chức vụ; đạt tiêu chuẩn cán bộ, công chức lãnh đạo quy định tại thời điểm xem xét

bổ nhiệm lại, đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác trong thời gian tới; đủ sức khoẻ để hoàn thành nhiệm vụ và chức trách đƣợc giao.

Luân chuyển (có thể hiểu là bao hàm cả điều động) cán bộ quản lý có tác

dụng làm cho chất lƣợng đồng đều trong các tổ chức; mặt khác lại tạo điều kiện thoả mãn các nhu cầu riêng tƣ trong đời sống của cán bộ quản lý. Hai mặt tác dụng nói trên gián tiếp làm cho chất lƣợng cán bộ quản lý đƣợc nâng cao.

Miễn nhiệm cán bộ quản lý thực chất là làm cho cán bộ quản lý luôn đảm bảo

các yêu cầu về chuẩn của đội ngũ, không để cho đội ngũ cán bộ quản lý có những thành viên khơng đủ điều kiện và không đáp ứng đƣợc yêu cầu, tiêu chuẩn đã ban hành. Miễn nhiệm cũng là một hình thức nhằm năng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý.

1.4.3.3. Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ quản lý

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là việc cấp có thẩm quyền phân cơng bố trí cán bộ tham gia các lớp học ngắn hạn hoặc dài hạn ở trong nƣớc hay ngoài nƣớc, về một hoặc nhiều nội dung cần thiết để cung cấp, bổ sung, cập nhật các kiến thức, kinh nghiêm về công tác lãnh đạo, quản lý, chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, tạo cơ sở điều kiện cho cán bộ lãnh đạo, quản lý hoàn thành tốt hơn nhiệm vụ đƣợc giao.

Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ là công việc thƣờng xuyên, không thể thiếu trong hệ thống các cơng tác cán bộ. Muốn có cán bộ giỏi, cán bộ tốt thì khơng thể thiếu cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ.

Đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ quản lý theo hai hƣớng cơ bản: - Đạt trình độ chuẩn cán bộ quản lý.

- Bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ và quản lý.

Bên cạnh việc cử CBQL đi học tập trung các khóa nâng chuẩn, thì việc bồi dƣỡng ngắn hạn, thƣờng xuyên tự bồi dƣỡng nâng cao trình độ là con đƣờng hiệu quả nhất.

1.4.3.4. Tạo chế độ chính sách đối với đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS và tạo điều kiện, môi trường cho cán bộ quản lý phát triển

Từ Nghị quyết Trung ƣơng II - Khoá VIII đã xác định: Giáo dục là quốc sách hàng đầu, là nhân tố quyết định tăng trƣởng kinh tế và phát triển xã hội, thực hiện các chính sách ƣu tiên, ƣu đãi đối với GD&ĐT, đặc biệt là chính sách đầu tƣ, chính sách tiền lƣơng. Phát triển giáo dục là sự nghiệp của toàn Đảng, toàn dân và của tồn xã hội, trong đó có đội ngũ nhà giáo, cán bộ QLGD là lực lƣợng nịng cốt, có vai trị

Đảng và nhà nƣớc đã ban hành nhiều văn bản, tuy nhiên chế độ, chính sách cho đội ngũ giáo viên và CBQL trƣờng THCS còn nhiều hạn chế.

Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục nói chung và cán bộ quản lý trƣờng THCS nói riêng cần phải có chính sách và chế độ ƣu đãi phù hợp với cán bộ quản lý. Trong điều kiện hiện nay để đội ngũ này có đủ điều kiện, an tâm cơng tác, bên cạnh các chính sách động viên kích lệ, cần tạo mơi trƣờng thuận lợi cho đội ngũ CBQL phát triển, đó là tăng cƣờng cơ sở vật chất, trang thiết bị làm việc, đầu tƣ đội ngũ giáo viên, nhân viên...

Hiệu trƣởng phải có những hiểu biết đúng đắn về hai yếu tố trên và có kỹ năng quản lý chúng theo đúng pháp luật. Đây cũng là một trong những điều kiện tạo động lực để nâng cao năng lực quản lý của Hiệu trƣởng

1.4.3.5 Đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS

Vai trị, mục đích, ngun tắc, nội dung, phương pháp, quy trình đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS

Vai trò: Làm căn cứ để tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dƣỡng, luân chuyển, điều động, bổ nhiệm, miễn nhiệm và thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, cơng chức.

Mục đích: Làm rõ ƣu điểm khuyết điểm, mặt mạnh, mặt yếu về phẩm chất

chính trị, đạo đức, lối sống, năng lực, hiệu quả công tác và triển vọng phát triển của cán bộ quản lý.

Nguyên tắc: Phải đảm bảo tính khách quan, tồn diện, tính lịch sử - cụ thể;

trên cơ sở thực hiện tự phê bình và phê bình; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ; công khai đối với cán bộ, công chức đƣợc đánh giá. Phát huy đầy đủ trách nhiệm của tập thể và cá nhân, lấy kết quả, hiệu quả hoàn thành nhiệm vụ làm thƣớc đo chủ yếu trong đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý.

Nội dung:

- Đánh giá mức độ thực hiện chức trách nhiệm vụ đƣợc giao thể hiện ở khối lƣợng, chất lƣợng, tiến độ, hiệu quả của công việc trong từng vị trí, từng thời gian; tinh thần trách nhiệm trong công tác.

- Đánh giá phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống.

+ Việc giữ gìn đạo đức và lối sống lành mạnh; chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác

+ Tinh thần học tập nâng cao trình độ; tính trung thực, ý thức tổ chức kỷ luật; tinh thần tự phê bình và phê bình.

+ Đồn kết, quan hệ trong cơng tác; tinh thần và thái độ phục vụ nhân dân. - Chiều hƣớng và triển vọng phát triển.

Phương pháp

- Đánh giá phải có và phải dựa trên những căn cứ có tính pháp lý.

- Kết hợp giữa tự nhận xét, đánh giá của bản thân cán bộ quản lãnh đạo, quản lý về mình với nhận xét, đánh giá của các cá nhân và tập thể của cấp có thẩm quyền đối với cán bộ lãnh đạo, quản lý.

- Ý kiến nhận xét, đánh giá của tập thể cấp có thẩm quyền đƣợc tiến hành thơng qua thảo luận và thống nhất tập thể.

- Mọi ý kiến nhận xét, đánh giá và tự nhận xét đánh giá đều thể hiện bằng hình thức văn bản.

- Công tác đánh giá cán bộ lãnh đạo, quản lý phải đƣợc thực hiện công khai.

Quy trình: Theo Thơng tƣ 29/2009/TT của Bộ trƣởng Bộ GD&ĐT về Quy định Chuẩn Hiệu trƣởng trƣờng THCS, THPT và trƣờng THPT có nhiều cấp học có hiệu lực kể từ ngày 10/12/2009. Ngày nay yêu cầu năng lực cơ bản đối với Hiệu trƣởng đặt trong môi trƣờng quản lý vận hành với đặc trƣng là chuyển đổi phƣơng thức chỉ đạo quản lý tập trung sang giao quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm của các đơn vị cơ sở, quản lý trƣờng phổ thơng có hai thành tố quan trọng nhất đó là chiến lƣợc và tác nghiệp. Hiệu trƣởng phải có một chiến lƣợc đúng, có khả năng tác nghiệp hiệu quả trên nền tảng những phẩm chất và năng lực cơ bản. Do đó việc đánh giá các Hiệu trƣởng đƣợc dựa trên Chuẩn hiệu trƣởng trƣờng THCS. Lấy đó là căn cứ để các Hiệu trƣởng tự đánh giá, từ đó tự xây dựng kế hoạch học tập, hồn thiện và nâng cao năng lực nghề nghiệp.

Chuẩn đánh giá Hiệu trưởng: Chuẩn hiệu trƣởng trƣờng THCS-THPT và trƣờng phổ thơng có nhiều cấp học gồm 3 tiêu chuẩn với 23 tiêu chí.

Các bước đánh giá, xếp loại

Bước 1. Hiệu trƣởng tự đánh giá, xếp loại

Bước 2. Cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng tham gia góp ý và đánh giá

Bước 3. Thủ trƣởng cơ quan quản lý trực tiếp Hiệu trƣởng đánh giá, xếp loại

Hiệu trƣởng

Phương pháp đánh giá xếp loại

Thông qua việc đánh giá và cho điểm tƣ̀ng tiêu chí trong mỗi tiêu chuẩn. Việc cho điểm tiêu chí đƣợc thực hiê ̣n trên cơ sở xem xét các minh chƣ́ng liên quan. Điểm tiêu chí tính theo thang điểm 10, là số nguyên . Tổng điểm tối đa của 23 tiêu chí là 230.

Lực lượng đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng gồm:

Hiệu trƣởng , các Phó Hiệu trƣởng , cấp ủy Đảng , Ban chấp hành Công đoàn và Ban chấp hành Đoàn TNCS HCM trƣờng , cán bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của nhà trƣờng; thủ trƣởng cơ quan quản lý trực tiếp Hiệu trƣởng.

Sơ đồ 1.4: Điều kiện xếp loại Hiệu trưởng

Quy trình thực hiện đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng - Thực hiện đánh giá xếp loại tại trường

Bước 1. Phổ biến chủ trƣơng, cung cấp tài liệu cho lực lƣợng đánh giá và tự

đánh giá nghiên cứu trƣớc khi tổ chức cuộc họp.

Bước 2. Chọn ngƣời chủ trì (điều hành) buổi đánh giá

Bước 3. Hiệu trƣởng báo cáo kết quả tự đánh giá trƣớc tập thể

Bước 4. Cán bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của nhà trƣờng đóng góp ý

kiến, tham gia đánh giá Hiệu trƣởng và ghi điểm đạt đƣợc ở từng tiêu chí vào phiếu của giáo viên, cán bộ, nhân viên để tham gia đánh giá Hiệu trƣởng

ĐẠT CHUẨN CHƢA ĐẠT CHUẨN Loại khá Loại trung bình Loại xuất sắc Điều kiện: - Tổng điểm dƣới 115; - Hoặc có tiêu chí 0 điểm;

- Hoặc có tiêu chí trong các tiêu chuẩn 1và 3 dƣới 5 điểm.

Điều kiện:

- Tổng số điểm từ 115 trở lên;

- Các tiêu chí của tiêu chuẩn 1và 3 phải từ 5 điểm trở lên; - Khơng có tiêu chí 0 điểm

( nhƣng khơng xếp đƣợc ở các loại cao hơn).

Điều kiện:

- Tổng số điểm từ 161 điểm trở lên;

- Các tiêu chí phải từ 6 điểm trở lên (nhƣng không xếp đƣợc ở loại xuất sắc)

Điều kiện:

- Tổng số điểm từ 207 đến 230; - Các tiêu chí phải từ 8 điểm trở lên.

Bước 5. Kiểm số lƣợng phiếu đánh giá và lập biên bản kiểm số lƣợng phiếu,

bàn giao cho Ban chấp hành Cơng đồn.

Bước 6. Tởng hợp ý kiến đóng góp và kết quả tham gia đánh giá Hiệu trƣởng

của cán bộ , giáo viên, nhân viên cơ hƣ̃u của nhà trƣờng ; phân tích các ý kiến đánh giá đó và có nhận xét , góp ý cho Hiệu trƣởng theo mẫu phiếu , niêm phong hồ sơ đánh giá, gửi lên thủ trƣởng cơ quan quản lý trực tiếp.

- Hiệu trưởng thực hiện tự đánh giá Bước 1. Hiệu trƣởng nghiên cứu:

Quy định Chuẩn

Phụ lục I đính kèm Cơng văn sớ 430 /BGDĐT-NGCBQLCSGD ngày 26 tháng 01 năm 2010 của Bộ GD&ĐT về minh chứng phân định các mức của từng tiêu chí.

Phiếu Hiệu trƣởng tự đánh giá

Bước 2. Xác định các minh chứng có liên quan đến từng tiêu chí thuộc từng tiêu

chuẩn, ghi vào phiếu tự đánh giá.

Bước 3. Tự chấm điểm theo từng tiêu chí, ghi vào phiếu tự đánh giá

Bước 4. Cộng điểm tiêu chuẩn, tổng điểm, xác định và ghi loại mình đạt đƣợc

vào dòng xếp loại trong phiếu đánh giá.

Bước 5. Ghi vào mục đánh giá chung trong phiếu đánh giá; chuẩn bị báo cáo kết

quả tự đánh giá trƣớc tập thể cán bộ, giáo viên, nhân viên nhà trƣờng.