Là bộ máy quản lý về giáo dục cấp huyện. Phòng GD&ĐT chịu sự chỉ đạo về nghiệp vụ chuyên môn của Sở giáo dục, đồng thời là cơ quan giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nƣớc về giáo dục ở cấp huyện và trực tiếp quản lý các cơ sở giáo dục trên địa bàn huyện,...Vì vậy Phịng GD&ĐT cấp huyện là cơ quan tham mƣu và cũng là bộ phận cùng tổ chức thực hiện công tác phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS ở cấp quận huyện về các mặt:
- Đề bạt CBQL trường THCS
- Xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS
- Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBQL trường THCS
- Kiểm tra hoạt động quản lý của đội ngũ CBQL trường THCS
TIỂU KẾT CHƢƠNG 1
Để làm rõ cơ sở lý luận về biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS, trong Chƣơng 1 của luận văn đã nêu và phân tích một số khái niệm liên quan nhƣ: Quản lý trƣờng học, phát triển đội ngũ CBQL nhà trƣờng... đồng thời dựa vào mục tiêu, yêu cầu nhiệm vụ phát triển giáo dục trong giai đoạn hiện nay để phân tích một cách sâu sắc và toàn diện những nhân tố ảnh hƣởng đến phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS.
Quản lý phát triển đội ngũ CBQL các trƣờng THCS hồn tồn có thể tiếp cận theo quan điểm quản lý và phát triển nguồn nhân lực.
Cơ sở lý luận cho việc phát triển đội ngũ CBQL các trƣờng THCS đã đƣợc trình bày theo hệ thống làm cơ sở lý luận cho việc khảo sát thực trạng ở Chƣơng 2 và cùng với cơ sở thực tiễn sẽ trình bày ở Chƣơng 2 sẽ tạo nên cơ sở khoa học cho việc xác định các biện pháp ở Chƣơng 3.
CHƢƠNG 2.
THỰC TRẠNG VÀ ĐỊNH HƢỚNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ TRƢỜNG TRUNG HỌC CƠ SỞ Ở HUYỆN NẬM PỒ TỈNH
ĐIỆN BIÊN 2.1. Mô tả cách thức nghiên cứu thực trạng * Mục đích khảo sát
Nắm bắt thực trạng phát triển kinh tế - xã hội, an ninh - chính trị; phát triển giáo dục THCS, đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng THCS trong toàn huyện từ năm 2013 đến nay. Từ đó đề xuất biện pháp phát triển phù hợp.
* Nội dung khảo sát
- Thực trạng giáo dục THCS từ năm 2013 đến nay.
- Thực trạng quản lý, phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trong giai đoạn 2013- 2015.
* Phƣơng pháp khảo sát
Tác giả đã điều tra, khảo sát bằng phiếu 11 Hiệu trƣởng; 33 CBQL, những ngƣời liên quan đến công tác quy hoạch; qua báo cáo hằng năm của Phòng GD&ĐT huyện Nậm Pồ cung cấp.
2.2. Khái qt về tình hình kinh tế, văn hố - xã hội huyện Nậm Pồ
Huyện Nậm Pồ, nằm ở phía Tây Bắc của tỉnh Điện Biên. Phía Đơng giáp với huyện Mƣờng Chà; phía Tây giáp với huyện Mƣờng Nhé và nƣớc Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào; phía Nam giáp với Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào; phía Bắc giáp với huyện Nậm Nhùn, tỉnh Lai Châu; Nậm Pồ có vị trí, vai trị quan trọng về phát triển kinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh của tỉnh.
Về điều kiện tự nhiên, địa hình vùng Nậm Pồ chủ yếu là dạng đại hình đồi núi nghiêng dần theo hƣớng Tây Bắc – Đông Nam, độ cao trung bình từ 800 – 900 so với mực nƣớc biển. Khí hậu nhiệt đới, gió mùa vùng cao, mùa Đơng lạnh, mƣa ít; mùa Hè nóng, mƣa nhiều, nhiệt động khơng khí bình qn là 23oC
Huyện Nậm Pồ mới đƣợc thành lập theo Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 25/8/2012 của Chính phủ, trên cơ sở điều chỉnh 15 xã với 43.640 nhân khẩu với 8 dân tộc sinh sống, ngƣời dân tộc Mông chiếm tới 68,05%. còn lại là các dân tộc Thái, Dao, Khơ Mú, Cống, Kháng, Hoa.... có thói quen du canh, du cƣ sinh sống tại
các khu vực núi cao, canh tác nƣơng rẫy. Hiện nay, tỷ lệ dân số cơ học trên đại bàn huyện khá cao bao gồm dân nhập cƣ từ các tỉnh và dân di cƣ tự do vào vùng. Dự báo trong những năm sắp tới, tốc độ tăng dân số cơ học trên đại bàn huyện Nậm Pồ có xu hƣớng tăng nhanh. Điều này dẫn đến những áp lực về phát triển cơ sở hạ tầng, về đảm bảo an sinh xã hội, nhà ở dân cƣ và an ninh trật tự trên đại bàn huyện.
Huyện thuộc khu vực vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, vùng có nhiều đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống, có cơ sở hạ tầng thấp kém, dân trí thấp, hệ thống chính trị cơ sở cịn yếu, tình hình an ninh chính trị phức tạp, tiềm ẩn nhiều nhân tố dễ gây mất ổn định. Những năm gần đây các thế lực tuyên truyền, lôi kéo ngƣời dân thực hiện ý đồ thành lập “Vƣơng Quốc Mông”, di dịch cƣ tự do, tuyên truyền đạo trái pháp luật, vƣợt biên trái phép, buôn bán ma túy, vật liệu nổ…
2.3. Thực trạng giáo dục THCS của huyện Nậm Pồ từ khi thành lập đến nay
2.3.1. Khái quát về hệ thống GD&ĐT huyện Nậm Pồ
Ngành GD&ĐT huyện Nậm Pồ đƣợc thành lập và hoạt động cùng với ngày thành lập huyện. Tồn ngành gặp rất nhiều khó khăn nhƣ cơ sở vật chất, đội ngũ, đƣờng xá đi lại vất vả nhƣng với sự đồng lịng của tồn thể cán bộ, cơng nhân viên chức đã khắc phục những khó khăn và gặt hái đƣợc một số thành tựu đáng ghi nhận nhƣ đã vận động đƣợc sức ngƣời, sức của, của tồn thể nhân dân trong huyện góp phần đáp ứng một phần phòng học, phịng ở “3 cứng” phục vụ cơng tác giảng dạy và nhà ở cho học sinh, tạo cơ hội học tập cho hầu hết trẻ theo độ tuổi của cấp học, bậc học.
Những tồn tại, hạn chế: Cơ sở vật chất là một trong những khó khăn hàng đầu, trong những năm gần đây, mặc dù đã đƣợc đầu tƣ xây dựng song nhiều trƣờng vẫn cịn khó khăn. Nhiều trƣờng cịn thiếu phịng học bộ mơn, phịng chức năng, trang thiết bị phục vụ cho hoạt động dạy - học chỉ đảm bảo mức độ tối thiểu.
Cịn bộ phận khơng nhỏ giáo viên chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nâng cao chất lƣợng giáo dục toàn diện theo yêu cầu đổi mới phƣơng pháp dạy học và yêu cầu chung của giáo dục hiện nay, chƣa yêu nghề, tâm huyết với nghề. Nhận thức của một bộ phận cán bộ và nhân dân chƣa thực sự coi trọng, quan tâm đến cơng tác giáo dục của địa phƣơng, trình độ dân trí ở nhiều khu vực cịn thấp. Chế độ thu hút nhân tài về giáo dục tại huyện đã đƣợc quan tâm song chƣa triệt để.
a) Về mạng lưới trường lớp
Bảng 2.1: Quy mô trường, lớp, học sinh trên địa bàn huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên (năm học 2014-2015)
TT Các chỉ số Tổng MN TH THCS THPT GDTX
1 Số trƣờng 38 11 15 11 1 0
2 Số lớp 762 228 395 123 18 0
3 Số học sinh 15.724 4.156 6.863 4.082 623 0
4 Số học sinh/Lớp 20,6 18 17 33,1 34,6 0
(Nguồn: PGD&ĐT huyện Nậm Pồ)
b) Về công tác phổ cập và huy động dân số trong độ tuổi ra lớp
Huyện đạt chuẩn phổ cập giáo dục Mầm non cho trẻ 5 tuổi (đạt 96,9%); Phổ cập giáo dục Tiểu học: 15/15 xã đạt chuẩn phổ cập giáo dục tiểu học chống mù chữ, trong đó: 9/15 xã đạt chuẩn và duy trì chuẩn phổ cập đúng độ tuổi mức độ 1. Trẻ 6 tuổi vào lớp 1: đạt 99,9%; Trẻ 6 -10 tuổi học tiểu học: đạt 98,4% Phổ cập THCS: 15/15 xã đạt và duy trì chuẩn phổ cập giáo dục THCS. Trẻ 11 tuổi vào lớp 6: 1.152/1.228 đạt 93,8 %; Trẻ 11-14 tuổi học THCS: 3.469/4124 đạt 84,1%; Trẻ 15 tuổi vào lớp 10: 286/836 đạt 34%.
Toàn huyện có 12 trƣờng đạt chuẩn Quốc gia gồm 3 trƣờng Tiểu học, 5 trƣờng THCS, 4 trƣờng Mầm non.
c) Về đội ngũ, cơ sở vật chất, thiết bị dạy học
- Tổng số viên chức trƣờng học là 1.507 ngƣời, trong đó: Quản lý trƣờng học là 104 ngƣời; nhân viên trƣờng học là 247 ngƣời; giáo viên giảng dạy 1.156 giáo viên, trong đó: Cấp mầm non có 354 ngƣời, cấp tiểu học có 728 ngƣời, cấp THCS có 379 ngƣời, cấp THPT có 46 ngƣời.
Bảng 2.2: Thống kê cơ sở vật chất trường học trên địa bàn huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên (năm học 2014-2015)
TT Chỉ tiêu Mầm non Tiểu học THCS THPT GDTX 1 Phòng học 250 424 145 18 0 2 Phịng học bộ mơn 0 10 5 2 0 3 Phịng cơng vụ 95 157 60 5 0
4 Phòng nội trú cho học sinh 0 166 184 11 0
5 Phòng giáo dục nghệ thuật 1 0 0 0 0
8 Tỉ lệ số phòng học tạm (%) 64.8 41.5 31.1 0 0
Tỉ lệ số phòng học bán kiên cố (%) 2 22.9 0 0 0
(Nguồn: PGD&ĐT huyện Nậm Pồ cấp) - Về cơ sở vật chất và trang thiết bị phục vụ cho công tác dạy và học đã đƣợc tăng cƣờng, song vẫn chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu hiện nay. Tồn huyện có 768 phịng học trong đó có 358 phịng kiên cố, 198 phòng bán kiên cố, phòng chức năng (thƣ viện, thí nghiệm, phịng học bộ mơn…), các cơng trình phụ trợ (tƣờng rào, sân trƣờng, nhà vệ sinh, đƣờng cấp nƣớc…), nhà công vụ và nhà nội trú.
Để đáp ứng cho công tác Giáo dục và Đào tạo của huyện đƣợc đảm bảo, trong giai đoạn tới cần tu sửa, làm lại các phòng học, phòng nội trú học sinh đã xuống cấp. Đồng thời làm mới các cơng trình phịng học, phịng nội trú học sinh còn thiếu và một số cơng trình phụ trợ.
2.3.2. Giáo dục THCS của huyện Nậm Pồ
2.3.2.1. Khái quát về tình hình phát triển giáo dục THCS của huyện thời gian từ khi thành lập đến năm học 2014- 2015
-Tháng 6/2013 huyện Nậm Pồ chính thức ra mắt, cùng với đó là ngành Giáo dục và Đào tạo của huyện cũng chính thức vào hoạt động. Khi đó tồn ngành có 11 trƣờng THCS đƣợc tách ra từ hai huyện Mƣờng Chà và huyện Mƣờng Nhé, trong đó huyện Mƣờng Chà gồm 5 trƣờng (2/5 đạt trƣờng chuẩn Quốc gia, 3 trƣờng còn thiếu thốn về cơ sở vật chất, đội ngũ), huyện Mƣờng Nhé có 6 trƣờng (6/6 trƣờng cịn rất nhiều thiếu thốn cả về đội ngũ lẫn cơ sở vật chất). Vị trí giữa các trƣờng xa nhau nên rất khó khăn cho việc giao lƣu học hỏi giữa các đơn vị đặc biệt là mùa mƣa bão (có trƣờng xa nhau đến 50 đến 60 km).
- Cán bộ quản lý, giáo viên đa phần công tác xa gia đình, khó khăn trong sinh hoạt, đi lại; kinh nghiệm công tác không nhiều, khả năng giao lƣu học hỏi hạn chế, cơ hội học nâng cao không nhiều.
- Học sinh đại đa số là con em các dân tộc, điều kiện kinh tế khó khăn, sống khơng tập trung khó khăn trong đi lại; nhận thức về vấn đề đi học cịn hạn chế khó khăn trong công tác vận động học sinh ra trƣờng, ra lớp.
2.3.2.2. Quy mơ mạng lưới trường lớp, học sinh THCS tồn huyện
Bảng 2.3: Quy mô mạng lưới trường lớp cấp THCS năm học 2014-2015 toàn huyện
TT Các chỉ số THCS Ghi chú
1 Số trƣờng 11
2 Số lớp 123
3 Số học sinh 3.558
4 Số học sinh/Lớp 30
(Nguồn: PGD&ĐT huyện Nậm Pồ cấp)
Quy mô về trƣờng, lớp nhỏ nhất các huyện trong toàn tỉnh với 11/114 trƣờng, 123/1.325 lớp. Số lƣợng trƣờng lớp của huyện vẫn chƣa đáp ứng đƣợc nhu cầu học tập ngƣời dân, hiện vẫn còn thiếu 3 đến 4 trƣờng. Dẫn đến việc thu hút học sinh đến trƣờng mới đạt khoảng 80%.
2.3.2.3. Chất lượng giáo dục của học sinh THCS toàn huyện
Bảng 2.4: Chất lượng giáo dục học sinh THCS toàn huyện năm học 2014-2015 TT Mặt giáo dục Giỏi/Tốt (%) Khá (%) TB (%) Yếu (%) Kém (%) 1 Học lực 4.5 36 52.8 6.5 0.2 2 Hạnh kiểm 72.9 22.6 4.4 0.1 0
(Nguồn: PGD&ĐT huyện Nậm Pồ cấp)
- Chất lƣợng giáo dục của huyện vẫn thấp hơn so với mặt bằng chung của
toàn tỉnh cụ thể:
+ Học lực: Khá, giỏi đạt 40.5 %, thấp hơn 5.17% mặt bằng toàn tỉnh; Yếu kém 6.7% nhiều hơn 4.19% toàn tỉnh.
+ Hạnh kiểm: Tốt, khá đạt 95.5 %, cao hơn 0.85%; Yếu 0,1% cao hơn 0,03% toàn tỉnh.
- So với năm trƣớc chất lƣợng giáo dục của huyện năm sau cao hơn năm trƣớc 2%, vƣợt kế hoạch đề ra.
2.3.2.4. Đội ngũ giáo viên THCS của huyện Nậm Pồ
Bảng 2.5: Thống kê đội ngũ giáo viên THCS huyện Nậm Pồ (năm học 2014-2015)
Số
trƣờng Giáo viên bộ môn
Tổng số Mầm non Tiểu học THCS T.số B.chế T.số B.chế T.số B.chế 37 Trong đó:- Nữ 846 353 353 345 345 148 148 - Sơ cấp 11 5 5 5 5 1 1 - Trung cấp 490 233 233 219 219 38 38 - Cao đẳng 349 68 68 148 148 133 133 - Đại học 547 100 100 248 248 199 199
- Trên ĐH 0 0 0 0 0 0 0 (Nguồn: PGD&ĐT huyện Nậm Pồ cấp) - Số lƣợng giáo viên chƣa đạt chuẩn của huyện còn cao (21%) so với mặt bằng của tỉnh 11%.
- Để đáp ứng toàn huyện thì cần bổ sung thêm 35 ngƣời; thiếu giáo viên dạy môn tiếng Anh và mơn Ngữ văn. So với năm học trƣớc thì đã đƣợc bổ sung thêm 20 ngƣời.
- Để đáp ứng với việc thành lập thêm 3 trƣờng THCS trong năm học 2016- 2017 thì cần bổ sung thêm khảng 56 giáo viên các môn, 6 cán bộ quản lý.
2.2.2.5. Về cơ sở vật chất trường học bậc THCS
Bảng 2.6: Thống kê cơ sở vật chất trường THCS huyện Nậm Pồ (năm học 2014-2015)
TT Các tiêu chí Năm 2013-2014 Năm 2014-2015
1 Tổng số phòng học 145 145 Phòng kiên cố 124 126 Phòng bán kiên cố 0 0 Phòng tạm 21 19 2 Một số tỷ lệ Tỷ lệ học sinh/lớp 33,1 33,1 Tỷ lệ GV/lớp 1.9 1.9
Huy động trẻ 11 tuổi vào lớp 6 92.3% 93.8%
Huy động trẻ từ 11-14 tuổi học
THCS 83.8% 84.1%
(Nguồn: PGD&ĐT huyện Nậm Pồ cấp) - Do huyện mới chia tách thành lập nên cơ sở vật chất đa phần còn tạm bợ, cả phòng học và phịng học bộ mơn còn thiếu, đƣợc đánh giá là huyện khó khăn nhất trong tồn tỉnh.
- Hiện nay phòng học còn thiếu 16 phịng, phịng bộ mơn thiếu 5 phịng; ba trƣờng phải bố trí học lệch ca thành hai buổi/ ngày.
2.3.2.6. Thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS ở huyện Nậm Pồ a) Số lượng và cơ cấu đội ngũ quản lý THCS năm học 2014 – 2015
Bảng 2.7: Thống kê số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ quản lý các trường THCS trên địa bàn huyện Nậm Pồ (năm học 2014-2015)
Số trƣờng THCS CBB QL SL Cơ cấu Giới tính Độ tuổi Nam % Nữ % 30- 40 % 40- 50 % 50- 60 % 11 Hiệu trƣởng 11 11 100 0 0 11 100 0 0 0 0
Phó
HT 21 19 90,5 2 9,5 18 85,7 3 14,3 0 0
(Nguồn: PGD&ĐT huyện Nậm Pồ cấp)
- Là huyện mới thành lập nên đội ngũ cán bộ quản lý đƣợc đánh giá là trẻ nhất so với toàn tỉnh.
- Hiện nay đội ngũ cán bộ quản lý các trƣờng THCS đã đủ về số lƣợng, tƣơng đối về chất lƣợng, nghiệp vụ.
b)Chất lượng của đội ngũ CBQL trường THCS
Bảng 2.8: Thống kê chất lượng đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Nậm Pồ (năm học 2014-2015) Số lƣợng CBQL Trình độ So với chuẩn Chun mơn
nghiệp vụ Trình độ khác Đạt chuẩn Chƣa đạt
Cao đẳng Đại học SĐH Lý luận CT Ngoại ngữ Tin học Bồi dƣỡng QL Xuất sắc Khá TB Hiệu trƣởng 0 11 0 6 1 6 9 3 7 1 0 Phó HT 0 21 0 1 3 4 3 9 12 0 0
(Nguồn: PGD&ĐT huyện Nậm Pồ cấp)
- CBQL đều đạt trên chuẩn nhƣng đa phần đều học tại chức hoặc từ xa nên chất lƣợng chƣa đƣợc đảm bảo theo yêu cầu; đội ngũ trẻ kinh nghiệm còn hạn chế.
- Đƣờng xá đi lại khó khăn nên việc học nâng cao thêm đối với cán bộ quản lý là rất khó khăn, cơ hội để giao lƣu học hỏi ít.
c) Về năng lực quản lý của CBQL trường THCS ở huyện Nậm Pồ
Để khảo sát năng lực quản lý của đội ngũ CBQL trƣờng THCS, tôi đã tiến hành phát phiếu đánh giá CBQL cho 11 Chủ tịch cơng đồn của 11 trƣờng THCS.
Nội dung phiếu hỏi về một số vấn đề liên quan đến mức độ đạt đƣợc của CBQL nhà