3.2. Một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng trung học cơ sở ở
3.2.3. Thực hiện công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm
CBQL nhà trường THCS với quá trình phát triển đội ngũ.
Mục tiêu của biện pháp
Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn CBQL ở các trƣờng THCS nhằm đáp ứng nhu cầu của các trƣờng THCS và sự phát triển cán bộ, giáo viên. Vì vậy, cơng tác này phải đảm bảo các yêu cầu sau:
- Đảm bảo nhu cầu số lƣợng và chất lƣợng CBQL của từng trƣờng;
- Phải chọn đƣợc ngƣời tiêu biểu, có đủ năng lực, phẩm chất (theo chuẩn
Hiệu trƣởng) đảm nhận cƣơng vị mới;
- Động viên, khuyến khích những ngƣời tốt, chọn lọc những cán bộ tốt từ đó
tạo điều kiện bồi dƣỡng cán bộ kế cận dự nguồn;
Nội dung của biện pháp
Trên cơ sở đảm bảo các yêu cầu trên, giải pháp này giúp cho ngành GD&ĐT có đƣợc đội ngũ CBQL tốt; sàng lọc, đƣa ra khỏi đội ngũ CBQL những ngƣời khơng đủ phẩm chất đạo đức, trình độ và năng lực quản lý, bổ sung và hoàn thiện đội ngũ CBQL.
- Quán triệt và thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ;
- Cán bộ quản lý đã hết một nhiệm kỳ 5 năm nhất thiết phải có đánh giá để
bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại.
- Tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn có ý nghĩa quyết định đến việc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CBQL nhà trƣờng, nâng cao hiệu quả giáo dục của nhà trƣờng.
Bởi vì, qua đây ngƣời CBQL có dịp nhìn lại chính mình để tiếp tục khẳng định và phát huy. Song cũng chính nhờ quy trình này ngƣời CBQL đƣợc đồng nghiệp, lãnh đạo, cán bộ địa phƣơng chỉ ra những hạn chế cần khắc phục để từ đó rút kinh nghiệm và có kế hoạch hồn thiện mình, làm cho mỗi CBQL phải ln tích cực rèn luyện, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Đây cũng là điều kiện để các cấp quản lý giáo dục điều chỉnh trong q trình quản lý, điều chỉnh cơng tác xây dựng, phát triển đội ngũ CBQL; đƣa ra nội dung đào tạo, bồi dƣỡng phù hợp, sát thực tiễn; khắc phục tình trạng trì trệ trong đội ngũ CBQL.
Luân chuyển CBQL nhằm khắc phục tƣ tƣởng cục bộ, trì trệ trong cơng tác, kém đổi mới. Do vậy, làm tốt công tác luân chuyển CBQL ở các trƣờng THCS huyện Nậm Pồ sẽ góp phần khắc phục những hạn chế, tiêu cực trong công tác cán bộ, tạo nên động lực và nguồn sáng tạo mới trong công tác cán bộ và đội ngũ cán bộ, góp phần đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ phục vụ lâu dài cho giáo dục.
Luân chuyển CBQL là để đào tạo, rèn luyện, thử thách cán bộ, nhằm phát huy ƣu điểm, khắc phục khuyết điểm của từng đồng chí. Thơng qua thực tiễn, môi trƣờng công tác mới giúp họ trƣởng thành hơn.
Ln chuyển cũng chính là tạo mơi trƣờng thuận lợi cho CBQL phát huy tài năng, thơng qua ln chuyển để bố trí, sắp xếp CBQL phù hợp với khả năng của mỗi ngƣời, nhằm gắn kết sức mạnh cá nhân đơn lẻ của mỗi ngƣời thành sức mạnh tổng hợp chung của CBQL.
Cách thức thực hiện biện pháp
- Công tác tuyển chọn nhân sự để bổ nhiệm CBQL ở các trường THCS:
Căn cứ vào nhu cầu của nhà trƣờng, căn cứ vào danh sách quy hoạch các chức danh CBQL đã đƣợc UBND huyện phê duyệt, phòng Nội vụ và phòng GD&ĐT thực hiện quy trình tuyển chọn nhƣ sau:
* Đối với đơn vị có nguồn nhân lực tại chỗ:
Bước 1: Phịng Nội vụ kiểm tra hồ sơ các đối tƣợng trong diện quy hoạch, chuẩn bị phiếu thăm dò, giới thiệu nhân sự theo mẫu chung của huyện.
Bước 2: Phòng Nội vụ và phịng GD&ĐT thực hiện quy trình lấy phiếu giới
thiệu nhân sự bằng cách tổ chức hội nghị gồm: Cấp uỷ, BGH, BCH cơng đồn, đại điện đoàn thanh niên nhà trƣờng.
Nội dung: Bỏ phiếu giới thiệu nhân sự cho chức danh CBQL cần bổ nhiệm, hình thức bỏ phiếu kín (theo mẫu).
Bước 3: Phòng Nội vụ, phòng GD&ĐT kiểm phiếu thăm dò, xếp loại thứ tự số
phiếu từ cao đến thấp. Căn cứ vào tiêu chuẩn về phẩm chất, năng lực của CBQL ở trƣờng THCS đã đƣợc UBND huyện phê duyệt, căn cứ vào tiêu chuẩn chung do Nhà nƣớc và ngành quy định về độ tuổi, sức khoẻ và các yêu cầu khác. Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT thống nhất lựa chọn nhân sự để bổ nhiệm.
Bước 4: Phòng Nội vụ, phòng GD&ĐT họp xin ý kiến của Đảng uỷ, UBND
các xã, thị trấn (địa phƣơng có nhân sự đƣợc lựa chọn).
Bước 5: Phòng Nội vụ, Phòng GD&ĐT thống nhất lựa chọn nhân sự, lập văn
bản trình UBND huyện phê duyệt danh sách nhân sự. * Đối với nguồn nhân sự từ nơi khác:
- Cấp ủy, lãnh đạo nhà trƣờng có nhu cầu đề nghị bổ sung cán bộ từ nơi khác đến họp bàn, thống nhất đề xuất nhân sự lập báo cáo bằng văn bản gửi Thƣờng trực UBND huyện hoặc do yêu cầu của việc bố trí, sắp xếp, luân chuyển cán bộ, Thƣờng trực UBND huyện có quyền giới thiệu nhân sự.
- Sau khi có chủ trƣơng Phịng Nội vụ và Phịng GD&ĐT phối hợp với cấp ủy và Ban giám hiệu nhà trƣờng thực hiện các công việc sau:
+ Gặp cán bộ, viên chức đề nghị xem xét bổ nhiệm trao đổi về yêu cầu nhiệm vụ công tác.
+ Họp với cấp ủy và lãnh đạo đơn vị nơi cán bộ, viên chức đang công tác về nhu cầu bổ nhiệm cán bộ, tìm hiểu và xác minh lý lịch cán bộ.
+ Họp với cấp ủy và lãnh đạo đơn vị nơi có nhu cầu bổ nhiệm để bàn thống nhất chủ trƣơng nhân sự đƣợc đề nghị điều động, bổ nhiệm.
+ Phòng Nội vụ và Phịng GD&ĐT thống nhất, trình gửi hồ sơ bổ nhiệm cán bộ đến UBND huyện.
+ UBND huyện ra quyết định bổ nhiệm cán bộ.
- Công tác bổ nhiệm CBQL ở các trường THCS:
Thời hạn bổ nhiệm: Thời hạn mỗi lần bổ nhiệm một chức vụ là 5 năm (60 tháng); Đối với những trƣờng hợp cán bộ đang giữ chức vụ đƣợc điều động, luân chuyển giữ chức vụ mới thì thời hạn bổ nhiệm chức vụ mới đƣợc tính từ khi quyết định bổ nhiệm chức vụ mới có hiệu lực. Thời gian cán bộ đƣợc giao quyền hoặc phụ trách khơng tính vào thời hạn bổ nhiệm.
Điều kiện bổ nhiệm:
- Bảo đảm tiêu chuẩn chung của CBQL giáo dục quy định trong Luật Giáo dục, Điều lệ trƣờng THCS, đáp ứng các Chuẩn Hiệu trƣởng THCS; Có đầy đủ hồ sơ cá nhân, lý lịch theo quy định của Nhà nƣớc và đƣợc cơ quan chức năng có thẩm quyền xác minh rõ ràng;
- Cán bộ bị kỷ luật từ khiển trách trở lên thì khơng bổ nhiệm vào các chức vụ cao hơn trong thời gian quy định.
- Có độ tuổi hợp lý, tuổi bổ nhiệm lần đầu không quá 40 tuổi. Trƣờng hợp cán bộ đã giữ chức vụ do nhu cầu điều động thì khơng hạn chế về tuổi;
- Có đủ sức khoẻ để hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao; Quy trình bổ nhiệm:
+ Căn cứ vào danh sách nhân sự đã đƣợc UBND huyện phê duyệt, phòng GD&ĐT, phòng Nội vụ tổ chức hội nghị tại trƣờng THCS. Thành phần gồm: Lãnh đạo, giáo viên, nhân viên trong nhà trƣờng; Nội dung: bỏ phiếu tín nhiệm nhân sự; Hình thức: bỏ phiếu tín nhiệm bằng phiếu kín.
+ Phân tích kết quả, lấy ý kiến (Nếu kết quả lấy ý kiến về nhân sự dự kiến bổ nhiệm đạt tỷ lệ dƣới 50% thì nên để lại xem xét thêm).
+ Tổ chức lấy ý kiến nhận xét của đại biểu nhân dân nơi bản thân và gia đình cán bộ cƣ trú thƣờng xuyên.
+ Tập thể lãnh đạo hai phòng Nội vụ, phòng GD&ĐT thảo luận, nhận xét, đánh giá và biểu quyết nhân sự (bằng phiếu kín). Nhân sự đề nghị bổ nhiệm phải đƣợc đa số các thành viên trong tập thể lãnh đạo tán thành. Trƣờng hợp không
thống nhất đƣợc giữa tập thể lãnh đạo hai phịng thì cần báo cáo đầy đủ các ý kiến lên UBND huyện xem xét, quyết định.
+ Phịng GD&ĐT hồn chỉnh hồ sơ đề nghị bổ nhiệm.
+ Phòng Nội vụ thẩm định lại hồ sơ, trình UBND huyện ra quyết định bổ nhiệm.
- Công tác bổ nhiệm lại CBQL ở các trường THCS:
Cán bộ quản lý ở các trƣờng THCS khi hết thời hạn giữ chức vụ phải đƣợc đánh giá, xem xét để bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại.
Điều kiện bổ nhiệm lại: Hoàn thành nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ; Đạt tiêu chuẩn cán bộ quản lý quy định tại thời điểm xem xét bổ nhiệm lại, có đủ sức khoẻ đáp ứng yêu cầu trong thời thời gian tiếp theo; CBQL ở các trƣờng THCS đã giữ chức vụ đủ 5 năm trở lên (tính từ khi có quyết định bổ nhiệm) đều phải tiến hành bổ nhiệm lại. Đối với CBQL cịn dƣới 2 năm cơng tác thì nghỉ hƣu, có thể xem xét quyết định kéo dài thời gian giữ chức vụ lãnh đạo đến lúc nghỉ hƣu.
Không bổ nhiệm lại đối với những trƣờng hợp sau: Khơng hồn thành chức trách, nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ lãnh đạo; suy thoái về phẩm chất đạo đức, không cịn đủ tƣ cách làm CBQL; khơng đủ sức khoẻ để thực hiện chức trách, nhiệm vụ của chức danh bổ nhiệm lại; có phiếu tín nhiệm giới thiệu bổ nhiệm lại của tập thể lãnh đạo, giáo viên trong nhà trƣờng dƣới 50%.
Trình tự bổ nhiệm lại:
+ CBQL làm kiểm điểm CBQL nhiệm kỳ 5 năm, tự nhận xét, đánh giá việc thực hiện chức trách, nhiệm vụ trong thời gian giữ chức vụ quản lý.
+ Lãnh đạo nhà trƣờng tổ chức hội nghị; Thành phần: Toàn bộ lãnh đạo, giáo viên, nhân viên trong nhà trƣờng tham gia đóng góp ý kiến với bản kiểm điểm nhiệm kỳ của CBQL; Sau đó gửi biên bản hội nghị về phòng GD&ĐT; Trƣởng phòng GD&ĐT huyện đánh giá và đề xuất ý kiến bổ nhiệm lại hay khơng bổ nhiệm lại, trình UBND huyện quyết định.
+ Nếu không đƣợc bổ nhiệm lại, phòng Nội vụ phải xác minh lại khuyết điểm vi phạm để trình UBND huyện ra quyết định.
+ Nếu tiếp tục đƣợc xem xét để bổ nhiệm lại: Phòng GD&ĐT, phòng Nội vụ tổ chức lấy phiếu thăm dò ý kiến của tập thể lãnh đạo, giáo viên, nhân viên trong nhà trƣờng. Nếu số phiếu đồng ý bổ nhiệm lại trên 50% tổng số phiếu lấy tín nhiệm hợp lệ thì phịng Nội vụ, phịng GD&ĐT trình UBND huyện ra quyết định bổ nhiệm lại.
Nếu số phiếu đồng ý bổ nhiệm lại dƣới 50% tổng số phiếu lấy tín nhiệm hợp lệ thì khơng đƣợc bổ nhiệm lại; Nếu số phiếu đồng ý bổ nhiệm lại bằng 50% tổng số phiếu lấy tín nhiệm hợp lệ thì phịng GD&ĐT tiếp tục tổ chức hội nghị 2 gồm lãnh đạo nhà trƣờng, cấp uỷ, ban chấp hành cơng đồn, đồn thanh niên, lấy phiếu xin ý kiến làm cơ sở trình UBND huyện quyết định bổ nhiệm lại hay không bổ nhiệm lại.
- Công tác luân chuyển CBQL ở các trường THCS:
Việc luân chuyển CBQL ở các trƣờng THCS cần phải gắn chặt với công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ, gắn với việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại và miễn nhiệm CBQL trƣờng học. Luân chuyển CBQL cần đƣợc tiến hành thƣờng xuyên nhằm nâng cao chất lƣợng và hiệu quả giáo dục. Điều lệ trƣờng THCS quy định: Mỗi trƣờng THCS có 1 hiệu trƣởng và từ 1 đến 3 phó hiệu trƣởng theo nhiệm kỳ 5 năm (số phó hiệu trƣởng căn cứ vào hạng của trƣờng).
Thời gian đảm nhận chức vụ này không quá 2 nhiệm kỳ ở một trƣờng THCS. Tuy nhiên trên thực tế, để nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý, chỉ đạo thì việc bố trí CBQL ở các trƣờng THCS khơng nên vận dụng thời gian tối đa ở một đơn vị theo Điều lệ. Việc luân chuyển CBQL phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, thậm chí hết một nhiệm kỳ, tuỳ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh cụ thể và tuỳ thuộc vào năng lực của các CBQL.
Đối tƣợng thực hiện luân chuyển: CBQL giáo dục đã có thời gian giữ chức vụ đó ở một đơn vị từ 10 năm trở lên thì phải ln chuyển; CBQL có thời gian giữ chức vụ đó ở đơn vị từ 5 năm trở lên nhƣng năng lực hạn chế, hiệu quả công tác thấp chƣa đến mức phải miễn nhiệm; CBQL có nhu cầu ln chuyển do hồn cảnh gia đình mặc dù chƣa đến thời gian phải luân chuyển.
- Công tác bãi miễn CBQL ở các trường THCS:
Điều kiện bãi miễn: CBQL xin từ chức; CBQL bị kỷ luật cách chức theo quy định; CBQL suy thoái về phẩm chất đạo đức; CBQL có năng lực yếu khơng hồn thành nhiệm vụ đƣợc giao hoặc hoàn thành nhiệm vụ ở mức độ thấp; Khơng đủ uy tín hoặc điều kiện sức khoẻ để hồn thành nhiệm vụ thì quyết định bãi miễn chức vụ CBQL và bố trí cơng việc khác.
Trình tự, thủ tục bãi miễn CBQL ở các trƣờng THCS: Lãnh đạo phòng GD&ĐT tổ chức nhận xét, đánh giá những đối tƣợng thuộc diện bãi miễn, lập văn bản báo cáo UBND huyện xem xét giải quyết hoặc cho ý kiến chỉ đạo giải quyết.
Hồ sơ đề nghị bãi miễn CBQL: Sơ yếu lý lịch của CBQL; biên bản nhận xét, đánh giá của lãnh đạo phòng GD&ĐT (nêu rõ lý do bãi miễn); bản tự kiểm điểm của CBQL; tờ trình của phòng GD&ĐT đề nghị bãi miễn.
Điều kiện thực hiện biện pháp
Muốn có kết quả chính xác, khách quan, đảm bảo tính pháp lý, thì việc thực hiện các biện pháp phải có sự phối hợp giữa phịng GD&ĐT với phòng Nội vụ. Các nội dung và cách thực hiện từng cơng việc cụ thể;
Để có đƣợc đội ngũ CBQL ở các trƣờng THCS có đủ phẩm chất đạo đức và năng lực, phòng GD&ĐT phải xây dựng tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực của CBQL ở các trƣờng THCS, thống nhất với phòng Nội vụ trình UBND huyện phê duyệt làm cơ sở cho việc chọn lựa.