3.2. Một số biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng trung học cơ sở ở
3.2.4. Cải tiến nội dung, hình thức thanh tra, kiểm tra phát triển đội ngũ
trường THCS
Mục tiêu của biện pháp
Hệ thống lý luận và thực tiễn đã khẳng định: Lãnh đạo phải có kiểm tra, lãnh đạo mà khơng có kiểm tra thì coi nhƣ khơng lãnh đạo. Thanh, kiểm tra nhằm tìm hiểu xem các quyết định đƣợc thực hiện nhƣ thế nào, phát hiện kịp thời những tồn tại, trì trệ và các nguyên nhân để sớm đƣa ra những biện pháp, những quyết định khắc phục nhằm thực hiện kế hoạch đề ra.
Mặt khác, phát hiện các mối liên hệ ngƣợc về hiệu quả của sự tác động để điều chỉnh nội dung, phƣơng pháp, kế hoạch tạo ra khả năng thực thi phƣơng pháp tốt hơn. Thanh tra, kiểm tra còn tác động đến hành vi của ngƣời CBQL, nâng cao tinh thần trách nhiệm của họ. Qua đó, động viên khuyến khích tính tích cực, sáng tạo của ngƣời CBQL.
Nội dung và cách thực hiện biện pháp
- Đối với công tác thanh kiểm tra:
Công tác thanh tra, kiểm tra CBQL và các hoạt động chug của nhà trƣờng cần tập trung thực hiện tốt các nội dung sau: Việc thực hiện các chức năng quản lý; quản lý hoạt động dạy – học; quản lý tài chính, cơ sở vật chất trang thiết bị dạy học trong nhà trƣờng… đó là những nội dung thƣờng xuyên, cơ bản. Song thanh tra, kiểm tra cần thêm những nội dung khác đó là:
+ Khả năng vận động các hoạt động xã hội tham gia quản lý, xây dựng và phát triển nhà trƣờng. Khả năng phát huy những mặt tích cực, giảm thiểu những mặt hạn chế của môi trƣờng giáo dục.
+ Lĩnh vực thiết lập, điều hành hệ thống thông tin và truyền thông, ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý giáo dục. Khả năng biết tự kiểm tra sự tiến bộ của bản thân trong học tập, rèn luyện, tự bồi dƣỡng nâng cao trình độ.
Để công tác thanh, kiểm tra đối với CBQL cũng nhƣ đối với nhà trƣờng đạt kết quả tốt và chính xác cần tiến hành các hình thức kiểm tra khác nhau, đó là:
+ Thanh tra, kiểm tra thường xun: Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra có
hiệu quả. Nhằm đánh giá năng lực, việc thực hiện nhiệm vụ quản lý của CBQL nhà trƣờng trong khoảng thời gian nhất định. Phịng GD&ĐT có kế hoạch thanh tra tồn diện các nhà trƣờng ít nhất 2 năm một lần; 100% số trƣờng đƣợc thanh tra chuyên đề trong mỗi năm học, đổi mới phƣơng pháp, thực hiện kế hoạch, nội dung, chƣơng trình dạy học Mỗi đợt thanh tra có thơng báo của phịng GD&ĐT về việc thanh tra, kiểm tra và quyết định đoàn thanh tra, kiểm tra.
+ Thanh tra, kiểm tra định kỳ: Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra đƣợc tiến
hành theo kế hoạch. Quy định thời gian kiểm tra trong các năm học là cuối học kỳ 1 và cuối năm học. Nội dung kiểm tra chủ yếu là kiểm tra công tác đánh giá, cho điểm, thi đua, khen thƣởng, xếp loại học sinh.
+ Thanh tra, kiểm tra bất thường: Đây là hình thức thanh tra, kiểm tra có tác
dụng lớn đến việc nâng cao trách nhiệm thực hiện công việc của CBQL nhà trƣờng. Vì hình thức này khơng có lịch, khơng có kế hoạch nên CBQL các nhà trƣờng phải xác định làm tốt công việc ở bất kỳ thời điểm nào. Trong thanh tra, kiểm tra cần sử dụng linh hoạt cả ba hình thức nêu trên.
Công tác thanh tra, kiểm tra cần thực hiện theo quy trình sau:
+ Xây dựng tốt kế hoạch thanh tra, kiểm tra của toàn ngành trong năm học. + Củng cố kiện tồn bộ phận thanh tra của phịng GD&ĐT và đội ngũ thanh tra viên kiêm nhiệm.
+ Xây dựng lịch thanh tra, kiểm tra và nội dung thanh tra. + Ra quyết định thành lập đoàn thanh tra, kiểm tra.
+ Ra thông báo thanh tra, kiểm tra cho các đơn vị chuẩn bị. + Tổ chức thực hiện thanh tra, kiểm tra.
+ Nghiệm thu kết quả thanh tra, kiểm tra: Đánh giá kết quả làm việc của đoàn thanh tra, kiểm tra.
+ Thông báo kết quả thanh tra, kiểm tra.
Hoạt động thanh tra, kiểm tra phải đi liền với đánh giá nhằm chỉ ra những ƣu, khuyết điểm trong hoạt động quản lý, để giúp cho cán bộ quản lý thấy đƣợc kết quả hoạt động quản lý của mình, từ đó tìm ra những kinh nghiệm giúp họ có những quyết định đúng đắn, khách quan đảm bảo cho quản lý có hiệu quả.
- Đối với công tác đánh giá:
Để việc đánh giá phẩm chất đạo đức, năng lực công tác của đội ngũ CBQL ở các trƣờng THCS nói chung, huyện Nậm Pồ nói riêng cần căn cứ vào chuẩn Hiệu trƣởng theo Thông tƣ 29/2009/TT-BGDĐT ngày 22/10/2009 của Bộ Giáo dục và Đào tạo. Đây là căn cứ cụ thể để các cấp quản lý giáo dục làm hình thức đo, đánh giá đội ngũ CBQL.
Chuẩn Hiệu trƣởng (CBQL) gồm 3 tiêu chuẩn với tổng cộng 23 tiêu chí, cụ thể:
Tiêu chuẩn Tiêu chí
Tiêu chuẩn 1: Phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp 1. Phẩm chất chính trị 2. Đạo đức nghề nghiệp 3. Lối sống 4. Tác phong làm việc 5. Giao tiếp ứng xử
Tiêu chuẩn 2: Năng lực chuyên
môn, nghiệp vụ sƣ phạm
6. Hiểu biết chƣơng trình giáo dục phổ thơng 7. Trình độ chun mơn
8. Nghiệp vụ sƣ phạm 9. Tự học sáng tạo
10. Năng lực ngoại ngữ và ứng dụng công nghệ thông tin
Tiêu chuẩn 3: Năng lực quản lý
trƣờng THCS
11. Phân tích dự báo 12. Tầm nhìn chiến lƣợc
13.Thiết kế và định hƣớng triển khai 14. Quyết đốn, có bản lĩnh đổi mới 15. Lập kế hoạch hoạt động
16. Tổ chức bộ máy và phát triển đội ngũ 17. Quản lý hoạt động dạy học
18. Quản lý tài chính và tài sản nhà trƣờng 19. Phát triển mơi trƣờng giáo dục
20. Quản lý hành chính
21. Quản lý công tác thi đua, khen thƣởng 22. Xây dựng hệ thống thơng tin
- Hình thức đánh giá: Công tác đánh giá đội ngũ theo Chuẩn nêu trên cần tiến hành thƣờng xuyên trong từng năm học với tất cả CBQL. Với các hình thức nhƣ sau:
Thứ nhất: Trong hƣớng dẫn nhiệm vụ năm học của Phòng GD&ĐT gửi các
trƣờng THCS, có nội dung yêu cầu CBQL tự bồi dƣỡng, học tập, rèn luyện, theo Chuẩn Hiệu trƣởng trƣờng THCS Bộ GD&ĐT ban hành.
Thứ hai: Trong các cuộc họp sơ kết học kỳ, cuối năm học, CBQL tự kiểm
điểm sâu sắc bản thân theo Chuẩn Hiệu trƣởng THCS, lấy đó là tiêu chuẩn đánh giá tồn diện mỗi CBQL. CBQL phải đƣợc giáo viên, nhân viên nhà trƣờng góp ý, đánh giá mặt mạnh, yếu theo những tiêu chí đã nêu ở trên.
Thứ ba: Phòng GD&ĐT tổ chức kiểm tra, đánh giá CBQL các nhà trƣờng
theo các tiêu chí thơng qua các đợt kiểm tra chuyên đề, toàn diện.
Thứ tư: Cuối năm học các nhà trƣờng tổ chức đánh giá CBQL theo Chuẩn
(Ban chi ủy hoặc Ban chấp hành cơng đồn chủ trì), Hiệu trƣởng tự đánh giá (bằng phiếu), giáo viên, nhân viên nhà trƣờng đánh giá (bằng phiếu), tổng hợp và báo cáo kết quả báo cáo phòng GD&ĐT, phòng GD&ĐT đánh giá và báo cáo kết quả cuối cùng lên UBND huyện và Sở GD&ĐT.
Thứ năm: Lấy Chuẩn nêu trên để đánh giá CBQL bổ nhiệm lại. CBQL đƣợc
bổ nhiệm lại phải đạt xếp loại từ khá trở lên.
1. Đánh giá Hiê ̣u trƣởng đƣơ ̣c thƣ̣c hiê ̣n thông qua viê ̣c đánh giá và cho điểm tƣ̀ng tiêu chí trong mỗi tiêu chuẩn . Viê ̣c cho điểm tiêu chí đƣợc thƣ̣c hiê ̣n trên cơ sở xem xét các minh chƣ́ng liên quan.
Điểm tiêu chí tính theo thang điểm 10, là số nguyên . Tổng điểm tối đa của 23 tiêu chí là 230.
2. Căn cứ vào điểm của từng tiêu chí và tổng số điểm , viê ̣c đánh giá xếp loa ̣i hiệu trƣởng đƣợc thƣ̣c hiê ̣n nhƣ sau:
a) Đạt chuẩn:
- Loại xuất sắc: Tổng số điểm từ 207 đến 230 và các tiêu chí phải từ 8 điểm trở lên; - Loại khá: Tổng số điểm từ 161 điểm trở lên và các tiêu chí phải từ 6 điểm trở lên nhưng khơng xếp được ở loại xuất sắc;
- Loại trung bình: Tổng số điểm từ 115 trở lên, các tiêu chí của tiêu chuẩn 1và 3 phải từ 5 điểm trở lên, khơng có tiêu chí 0 điểm nhưng khơng xếp được ở các loại cao hơn. b) Chưa đạt chuẩn - loại kém:
- Tổng điểm dưới 115 hoặc tḥc mợt trong hai trường hợp sau: - Có tiêu chí 0 điểm;
- Có tiêu chí trong các tiêu chuẩn 1và 3 dưới 5 điểm.
Điều kiện thực hiện biện pháp
Công tác thanh tra, kiểm tra gắn liền với việc đánh giá, do đó cấp quản lý cần chú ý thực hiện nội dung thanh tra, kiểm tra phải thiết thực; gắn công tác thanh tra, kiểm tra các nhà trƣờng với thanh tra, kiểm tra đội ngũ CBQL, từ đó làm cơ sở để thực hiện công tác thi đua, khen thƣởng, kỷ luật, bổ nhiệm, luân chuẩn, bãi miễn.
Tiến hành thanh tra, kiểm tra phải đúng quy trình đồng thời phải đảm bảo tính trung thực, cơng tâm, khách quan và hiệu quả. Hệ thống hồ sơ thanh tra, kiểm tra phải đúng, đầy đủ và cần làm tốt việc lƣu trữ hồ sơ này. Bên cạnh công tác thanh tra, kiểm tra, chúng ta phải chú trọng cơng tác bảo vệ chính trị nội bộ, giữ gìn sự đồn kết trong nội bộ ngành.
3.2.5. Tăng cường phân cấp, phân nhiệm và phối hợp trong quản lý giữa các chủ thể quản lý trong việc phát triển đội ngũ CBQL trường THCS
Mục tiêu của biện pháp
Làm cho các Cấp ủy đảng, chính quyền từ cấp huyện đến cơ sở có nhận thức đúng mức về ý nghĩa, vai trò phân nhiệm và phối hợp trong quản lý giữa các chủ thể quản lý trong việc phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS, từ đó tập trung chỉ đạo làm tốt công tác quy hoạch, tuyển chọn, bổ nhiệm luân chuyển, miễn nhiệm, đào tạo, bồi dƣỡng, kiểm tra, đánh giá, chế độ chính sách đãi ngộ khen thƣởng, kỷ luật đối với đội ngũ CBQL trƣờng THCS của huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên.
Nội dung của biện pháp
Phòng GD&ĐT của huyện xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, đề án phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS trên địa bàn huyện trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; kiểm tra tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chƣơng trình, đề án đã đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Cách tiến hành biện pháp
Phòng GD&ĐT chỉ đạo trực tiếp các trƣờng trong huyện xây dựng quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL các trƣờng học nói chung và trƣờng THCS nói riêng.
Tập trung vào việc rà soát, điều tra nhu cầu, phát triển đảng viên, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ, giới thiệu nhân sự đủ điều kiện trong diện quy hoạch theo hƣớng động và mở;
Xây dựng kế hoạch cử đi học tập bồi dƣỡng nâng cao trình độ về chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị, phân cơng thực hiện nhiệm vụ để thử thách, rèn luyện bản lĩnh chính trị và năng lực chun mơn quản lý trong việc phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS.
Điều kiện thực hiện biện pháp
- Huyện ủy cần tập trung chỉ đạo, quán triệt các nội dung Nghị quyết số 42- NQ/TW ngày 31/11/2004 của Bộ chính trị về cơng tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nƣớc.
- Đảng bộ các xã, thị trấn trong huyện cần quan tâm và tăng cƣờng sự lãnh đạo của Đảng trong công tác quy hoạch và phát triển đội ngũ các bộ lãnh đạo, CBQL của địa phƣơng và các trƣờng đóng tại địa phƣơng nói chung và các trƣờng THCS nói riêng.
- Chi bộ trong các nhà trƣờng cần lãnh đạo việc xây dựng quy hoạch, tổ chức thực hiện các biện pháp phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS ngay tại trƣờng mình.
- Cần coi trọng kết quả lãnh đạo việc thực hiện công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL là một trong những tiêu chí để đánh giá, phân loại đảng viên và xét duyệt chi bộ trong sạch vững mạnh.
3.2.6. Đổi mới công tác đánh giá CBQL trường THCS trên địa bàn huyện Nậm Pồ theo hướng chuẩn hoá
Mục tiêu của biện pháp
Xây dựng đội ngũ CBQL trƣờng THCS đáp ứng Chuẩn hiệu trƣởng, có bản lĩnh chính trị vững vàng, kiên định mục tiêu lý tƣởng xã hội chủ nghĩa; có phẩm chất đạo đức tốt, lối sống lành mạnh, gƣơng mẫu, tác phong làm việc khoa học, dân chủ thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý giáo dục nhà trƣờng trong giai đoạn từ nay đến 2020 và các năm tiếp theo trên địa bàn
Nội dung của biện pháp
Xây dựng các quy trình thủ tục để đánh giá theo các tiêu chuẩn, tiêu chí của từng nhiệm vụ quản lí đƣợc giao. Coi trọng các minh chứng thu thập đƣợc để khẳng định thực tế triển khai và mức độ đạt đƣợc mục tiêu đã đặt ra.
Tuyên truyền giáo dục đội ngũ CBQL trƣờng THCS về tƣ tƣởng chuẩn hóa trong đánh giá mức độ đạt đƣợc các mục tiêu quản lý đã đề ra.
Yêu cầu khảo sát đánh giá phải chính xác, khách quan, có hồ sơ lƣu lại theo một hệ thống, khảo sát đánh giá đội ngũ CBQL không đƣợc theo ý kiến cá nhân mà phải căn cứ vào hiệu quả công việc, tiêu chuẩn cán bộ và dựa vào ý kiến của tập thể. Công tác khảo sát đánh giá đội ngũ CBQL làm tốt sẽ là cơ sở cho cơ quan quản lý có những thơng tin cần thiết để xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL.
Theo Thông tƣ 29/2009/TT của Bộ trƣởng Bộ GD&ĐT về Quy định Chuẩn
Hiệu trƣởng trƣờng THCS, THPT và trƣờng THPT có nhiều cấp học có hiệu lực kể từ ngày 10/12/2009.
- Quy trình thực hiện đánh giá, xếp loại Hiệu trưởng
+ Thực hiện đánh giá xếp loại tại trường
Bước 1. Phổ biến chủ trƣơng, cung cấp tài liệu cho lực lƣợng đánh giá và tự
đánh giá nghiên cứu trƣớc khi tổ chức cuộc họp.
ĐẠT CHUẨN CHƢA ĐẠT CHUẨN Loại khá Loại trung bình Loại xuất sắc Điều kiện: - Tổng điểm dƣới 115; - Hoặc có tiêu chí 0 điểm;
- Hoặc có tiêu chí trong các tiêu chuẩn 1và 3 dƣới 5 điểm.
Điều kiện:
- Tổng số điểm từ 115 trở lên;
- Các tiêu chí của tiêu chuẩn 1và 3 phải từ 5 điểm trở lên; - Khơng có tiêu chí 0 điểm
( nhƣng không xếp đƣợc ở các loại cao hơn).
Điều kiện:
- Tổng số điểm từ 161 điểm trở lên;
- Các tiêu chí phải từ 6 điểm trở lên (nhƣng không xếp đƣợc ở loa ̣i xuất sắc)
Điều kiện:
- Tổng số điểm từ 207 đến 230; - Các tiêu chí phải từ 8 điểm trở lên.
Bước 2. Chọn ngƣời chủ trì (điều hành) buổi đánh giá
Bước 3. Hiệu trƣởng báo cáo kết quả tự đánh giá trƣớc tập thể
Bước 4. Cán bộ, giáo viên, nhân viên cơ hữu của nhà trƣờng đóng góp ý
kiến, tham gia đánh giá hiệu trƣởng và ghi điểm đạt đƣợc ở từng tiêu chí vào Phiếu giáo viên, cán bộ, nhân viên tham gia đánh giá hiệu trƣởng
Bước 5. Kiểm số lƣợng phiếu đánh giá và lập biên bản kiểm số lƣợng phiếu,
bàn giao cho Ban chấp hành Cơng đồn.
Bước 6. Tổng hợp ý kiến đóng góp và kết quả tham gia đánh giá Hiệu trƣởng
của cán bộ , giáo viên, nhân viên cơ hƣ̃u của nhà trƣờng ; phân tích các ý kiến đánh giá đó và có nhận xét , góp ý cho Hiệu trƣởng theo mẫu phiếu , niêm phong hồ sơ đánh giá, gửi lên thủ trƣởng cơ quan quản lý trực tiếp.
+ Hiệu trưởng thực hiện tự đánh giá
Bước 1. Hiệu trƣởng nghiên cứu Quy định Chuẩn Phụ lục I đính kèm Cơng
văn sớ 430/BGDĐT-CBQLCSGD ngày 26 tháng 01 năm 2010 của Bộ GD&ĐT về minh chứng phân định các mức của từng tiêu chí và tự đánh giá theo phiếu (mẫu kèm theo).
Bước 2. Xác định các minh chứng có liên quan đến từng tiêu chí thuộc từng
tiêu chuẩn, ghi vào phiếu tự đánh giá.
Bước 3. Tự chấm điểm theo từng tiêu chí, ghi vào phiếu tự đánh giá
Bước 4. Cộng điểm tiêu chuẩn, tổng điểm, xác định và ghi loại mình đạt
đƣợc vào dòng xếp loại trong phiếu đánh giá.
Bước 5. Ghi vào mục đánh giá chung trong phiếu đánh giá; chuẩn bị báo cáo