2.4. Thực trạng quản lý, phát triển đội ngũ CBQL trƣờng THCS huyện Nậm
2.4.2. Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán
quản lý trường THCS
Kết quả về việc khảo sát đánh giá thực thực công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đối với CBQL ở các trƣờng THCS nhƣ sau:
Bảng 2.12: Kết quả khảo sát thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ CBQL các trường THCS Nậm Pồ
TT Nội dung đánh giá
Số lƣợng ngƣời cho điểm theo
từng tiêu chí Điểm trung bình 1 điểm 2 điểm 3 điểm 4 điểm 5 điểm 1
Xây dựng đƣợc tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL ở các trƣờng THCS
1 3 15 7 7 3.48
2
Thực hiện bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm CBQL ở các trƣờng THCS đúng các tiêu chuẩn quy định
3 11 16 2 1 2.60
3
Thực hiện đúng quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm đã đƣợc Nhà nƣớc và ngành quy định phù hợp với hoàn cảnh địa phƣơng
2 3 16 10 2 3.21
4
Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm thực sự đã động viên, khích lệ đƣợc đội ngũ CBQL
1 6 15 8 3 3.18
THCS hợp lý, đúng nguyện vọng và hồn cảnh của CBQL
Điểm bình qn chung 3.09
Theo số liệu Bảng 2.12 chúng ta thấy thực trạng công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, miễn nhiệm đội ngũ cán bộ quản lý ở các trƣờng THCS trên địa bàn huyện Nậm Pồ đã cơ bản thực hiện theo đúng quy định.
2.4.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS
Bảng 2.13: Kết quả khảo sát thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBQL các trường THCS Nậm Pồ
TT Ý kiến đánh giá
Số lƣợng ngƣời cho điểm theo
từng tiêu chí Điểm trung bình 1 điểm 2 điểm 3 điểm 4 điểm 5 điểm 1 Mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng
đƣợc xác định một cách khả thi 0 1 15 11 6 3.66
2 Thực hiện kế hoạch bồi dƣỡng
bằng nhiều hình thức 2 7 17 7 0 2.87
3
Thực hiện của CBQL ở trƣờng THCS đi học sau đại học nâng cao trình độ chun mơn
2 14 13 4 0 2.57
4
Thực hiện của CBQL ở trƣờng THCS đi học các lớp lý luận chính trị hoặc bồi dƣỡng kiến thức bổ trợ khác
0 3 14 8 8 3.63
5
Xây dựng và thực hiện có hiệu quả các chính sách khuyến khích CBQL đi học các lớp đào tạo, bồi dƣỡng.
3 13 12 4 1 2.60
6 Sử dụng hợp lý CBQL sau khi
đi đào tạo, bồi dƣỡng về 1 13 15 4 0 2.66
7
Thực hiện đào tạo, bồi dƣỡng cho đối tƣợng nằm trong quy hoạch chƣa bổ nhiệm chức danh quản lý
9 11 9 4 0 2.24
Điểm bình quân chung 2.89
Theo số liệu Bảng 2.13 chúng ta thấy thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ quản lý ở các trƣờng THCS trên địa bàn huyện Nậm Pồ còn ở mức yếu.
Điểm bình quân chung của ý kiến đánh giá về thực trạng công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL mới đạt 2,89. Trong đó có nhiều tiêu chí đạt điểm yếu.
Ngun nhân là do Phịng GD&ĐT chƣa có kế hoạch riêng cho cơng tác đào tạo bồi dƣỡng cán bộ quản lý, chƣa có dự báo nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng cụ thể, toàn diện. Đồng thời chƣa tham mƣu đƣợc với Huyện uỷ, UBND huyện có chính sách khuyến khích riêng cho CBQL học tập, bồi dƣỡng về nghiệp vụ quản lý.
Mặt khác, việc sử dụng CBQL sau khi đi học nâng cao trình độ về cịn có chỗ chƣa hợp lý... Đội ngũ giáo viên trong diện quy hoạch chƣa đƣợc quan tâm đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức về các lĩnh vực quản lý nói chung, quản lý giáo dục nói riêng.
2.4.4. Công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý trường THCS
Cơng tác kiểm tra đánh giá của Phịng GD&ĐT đối với đội ngũ CBQL đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, theo định kỳ. Hàng năm Phòng GD&ĐT xây dựng kế hoạch thanh, kiểm tra ngay từ đầu năm học, kế hoạch này đƣợc thông báo xuống các cơ sở. Nội dung thanh kiểm tra chủ yếu việc thực hiện nhiệm vụ năm học.
Phịng GD&ĐT đã xây dựng đƣợc tiêu chí đánh giá sát với thực tế theo chủ đề từng năm học cụ thể phù hợp với các tiêu chí xếp loại thi đua của ngành.
Mức độ thực hiện công tác thanh kiểm tra đối với CBQL ở các trƣờng THCS nhƣ sau: Quan trọng nhất: 5 điểm; Quan trọng: 4 điểm; Khơng, ít quan trọng: 3 điểm;
Phân vân, không rõ: 2 điểm; Bỏ qua, không quan tâm: 1 điểm;
Kết quả về việc khảo sát đánh giá thể hiện ở Bảng 2.14.
Bảng 2.14: Kết quả khảo sát thực trạng công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ CBQL các trường THCS Nậm Pồ
TT Nội dung đánh giá
Số lƣợng ngƣời cho điểm
(Theo từng mức độ) Điểm trung bình 1 điểm 2 điểm 3 điểm 4 điểm 5 điểm 1 Mức độ thực hiện chức trách nhiệm vụ đƣợc giao thể hiện ở khối lƣợng, chất lƣợng, tiến độ, hiệu quả của công việc trong từng vị trí, từng thời gian; tinh thần trách nhiệm trong công tác.
0 6 16 6 5 3.3
2 Về phẩm chất chính trị, đạo
đức, lối sống (3 tiêu chí) 0 8 8 9 8 3.51
3 Chiều hƣớng và triển vọng
4 Bám sát Chuẩn hiệu trƣởng 1 7 7 10 8 3.51 5 Triển khai đầy đủ 3 tiêu
chuẩn với 23 tiêu chí 2 6 10 8 7 3.24
6
Quy trình đánh giá theo đúng các bƣớc theo Thông tƣ 29/2009
3 9 10 6 5 3.03
Điểm bình quân chung 3.25
Qua kết quả về việc khảo sát đánh giá thực trạng trên cho thấy:
Công tác thanh, kiểm tra đánh giá đối với CBQL ở các trƣờng THCS cịn có một số hạn chế đó là: Những điều chỉnh sau thanh tra, kiểm tra bằng các quyết định biểu dƣơng, khen thƣởng hoặc kỷ luật của cấp trên về công tác quản lý là chƣa có.
Nguyên nhân là do nể nang, đôi khi công tác thanh tra, kiểm tra cịn mang tính động viên, hình thức. Các nội dung, hình thức kiểm tra chƣa đƣợc phong phú. Việc đánh giá đội ngũ CBQL cịn chƣa tồn diện.
2.4.5. Thực hiện chế độ chính sách, khen thưởng, kỷ luật và tạo điều kiện, môi trường cho cán bộ quản lý phát triển
Huyện uỷ, UBND huyện nhìn chung đã thực hiện tốt các chế độ của Đảng và Nhà nƣớc đối với CBQL trƣờng THCS.
Để thúc đẩy đội ngũ CBQL tích cực hoạt động Huyện uỷ, UBND huyện đã có nhiều cố gắng song bên cạnh đó vẫn chƣa làm tốt việc huy động các nguồn lực vật chất để thực hiện các chính sách đãi ngộ.
Việc bổ nhiệm các chức danh CBQL chƣa có đãi ngộ về vật chất. Nguyên nhân là do kinh phí chi cho ngành cịn hạn hẹp. Huyện uỷ, UBND huyện chƣa có biện pháp tuyên truyền vận động để ngƣời dân hiểu sâu sắc vấn đề này, vì vậy chƣa huy động đƣợc các nguồn lực để thực hiện đãi ngộ.
Bảng 2.15: Kết quả khảo sát đánh giá thực trạng việc thực hiện chế độ chính sách, khen thưởng, kỷ luật đối với đội ngũ CBQL ở các trường THCS Nậm Pồ
STT Ý kiến đánh giá
Số lƣợng ngƣời cho điểm
theo từng tiêu chí Điểm
trung bình 1 điểm 2 điểm 3 điểm 4 điểm 5 điểm 1
Huyện uỷ, UBND huyện đã thực hiện tốt việc thực hiện chế độ, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc đối với đội ngũ CBQL
0 2 3 4 24 4.51
2
Huyện uỷ, UBND huyện đã xây dựng đƣợc chính sách riêng đối với đội ngũ CBQL
2 3 9 8 11 3.69
3
Huyện uỷ, UBND huyện đã huy động đƣợc nguồn lực vật chất để thực hiện các chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ CBQL
3 12 16 2 0 2.51
4
Thực hiện thƣờng xuyên và kịp thời các chính chính sách đãi ngộ đối với đội ngũ CBQL
1 4 10 7 11 3.69
5
Phối hợp tốt đãi ngộ về vật chất với việc bổ nhiệm đội ngũ CBQL
4 7 16 6 0 2.72
6
Phối hợp tốt đãi ngộ về vật chất với việc xét tặng các danh hiệu thi đua, bằng khen..
0 5 7 14 7 3.27
Điểm bình quân chung 3.39
Kết quả khảo sát trên cho thấy; Huyện ủy và UBND huyện đã thực hiện tốt chế độ chính sách đối với CBQL nhà trƣờng tƣơng đối tốt; các nội dung khác chỉ ở mức trên trung bình.
2.4.6. Thực trạng phân cấp, phân nhiệm và phối hợp trong quản lý
Qua số liệu quan sát, phỏng vấn, tôi thấy, Huyện uỷ Nậm Pồ đã làm đúng
chính sách đối với cán bộ, trong đó có đội ngũ CBQL trƣờng THCS trên địa bàn huyện.
Theo quy chế làm việc, Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ đã lãnh đạo, chỉ đạo Ban Tổ chức Huyện uỷ chủ trì phối hợp với Phịng Nội vụ và Phòng GD&ĐT huyện tham mƣu về công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng THCS.
Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ trực tiếp phê duyệt và quyết định đề án quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng THCS. Đồng thời trên cơ sở tham mƣu của Ban Tổ chức Huyện uỷ, Phòng Nội vụ huyện và Phòng GD&ĐT huyện về công tác luân chuyển, điều động và bổ nhiệm CBQL trƣờng THCS, Ban Thƣờng vụ Huyện uỷ xem xét và ra nghị quyết về cơng tác cán bộ, sau đó giao cho UBND thẩm quyền ký quyết định việc luân chuyển, điều động, bổ nhiệm CBQL trƣờng THCS.
Tuy nhiên, qua nghiên cứu điều tra, tơi thấy, có lúc công tác quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THCS chƣa thực sự đƣợc Huyện uỷ quan tâm, do đó cịn để tình trạng CBQL yếu về năng lực, uy tín đối với ngành giáo dục và nhân dân nơi trƣờng đặt trụ sở. Kết quả về việc khảo sát, đánh giá thực trạng việc phân cấp, phân nhiệm và phối hợp của các chủ thể quản lý đối với đội ngũ CBQL ở các trƣờng THCS nhƣ sau:
Bảng 2.16: Kết quả khảo sát thực trạng phân cấp, phân nhiệm và phối hợp của các chủ thể quản lý đối với đội ngũ CBQLcác trường THCS huyện Nậm Pồ
Chủ thể QL
Nội dung đánh giá
Số lƣợng ngƣời cho điểm
theo từng mức độ Điểm trung bình 1 điểm 2 điểm 3 điểm 4 điểm 5 điểm Huyện uỷ, UBND huyện
1. Việc xây dựng kế hoạch quy
hoạch phát triển đội ngũ 2 3 11 6 11 3.63 2. Chỉ đạo PGD&ĐT quy
hoạch và đánh giá cán bộ quản lý của trƣờng THCS
1 4 6 7 15 3.93
3. Đảm bảo đủ biên chế cho đội ngũ CBQL giáo dục và tạo môi trƣờng cho họ phát triển.
0 3 4 8 18 4.24
1. Tham mƣu công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng THCS
5 11 8 7 2 2.69
Phòng Giáo dục & Đào tạo phát triển đội ngũ CBQL (Đề bạt CBQL trƣờng THCS; Xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL trƣờng THCS; Xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ CBQL trƣờng THCS; Kiểm tra hoạt động quản lý của đội ngũ CBQL trƣờng THCS)
Điểm bình quân chung 3.43
Qua bảng số liệu 2.16 cho thấy nhiệm vụ tham mƣu về công tác quy hoạch, phát triển đội ngũ CBQL, bồi dƣỡng, kiểm tra hoạt động quản lý.... của Phòng GD&ĐT cịn yếu đạt điểm thấp nhất 2.66; cơng tác đảm bảo biên chế CBQL theo quy định của UBND huyện đƣợc đánh giá cao nhất 4.24.
Nguyên nhân là do việc phân cấp, phân nhiệm và phối hợp trong quản lý giữa các chủ thể quản lý còn chƣa bám sát theo quy định Nghị định số 115/2010/NĐ-CP ngày 24/12/2010.
2.4.7. Thực trạng thực hiện vai trò quản lý của các chủ thể quản lý
Kết quả về việc khảo sát đánh giá thực trạng việc thực hiện vai trò quản lý của
các chủ thể quản lý đối với CBQL ở các trƣờng THCS nhƣ sau:
Bảng 2.17: Kết quả khảo sát thực trạng việc thực hiện vai trò quản lý của các chủ thể quản lý ở các trường THCS trên địa bàn huyện Nậm Pồ
TT Nội dung đánh giá vai trò của các chủ thể quản lý
Số lƣợng ngƣời cho điểm
theo từng mức độ thực hiện vai trị Điểm trung bình 1 điểm 2 điểm 3 điểm 4 điểm 5 điểm
1 Huyện uỷ, UBND huyện 1 2 9 7 14 3.93
2 Phòng GD&ĐT 1 5 9 8 10 3.63
3 Điểm bình quân chung 3.78
Qua kết quả về việc khảo sát đánh giá thực trạng trên chúng ta thấy việc thực hiện vai trò quản lý của các chủ thể quản lý đối với đội ngũ CBQL ở các trƣờng THCS về cơ bản đƣợc đánh giá cao, tuy nhiên cịn có một số hạn chế, đặc biệt là vai trò của Phòng GD&ĐT, đơn vị trực tiếp quản lý đội ngũ CBQL trƣờng THCS.
2.5. Đánh giá chung về công tác quản lý phát triển đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng THCS huyện Nậm Pồ giai đoạn 2013- 2015 trƣờng THCS huyện Nậm Pồ giai đoạn 2013- 2015
2.5.1. Ưu điểm
Về công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ quản lý: Phòng GD&ĐT đã xây dựng chủ trƣơng, kế hoạch thực hiện kiểm tra, đánh giá hoạt động quản lý của đội ngũ CBQL ở các trƣờng THCS cơ bản đảm bảo yêu cầu. Về công tác quy hoạch CBQL, Huyện uỷ đã chỉ đạo các phòng ban, các trƣờng xây dựng đƣợc quy hoạch đội ngũ CBQL giai đoạn 2015-2020 và những năm tiếp theo. Quy hoạch đƣợc xem xét điều chỉnh hằng năm.
Về công tác tuyển dụng, bổ nhiệm, luân chuyển đội ngũ cán bộ quản lý Huyện uỷ, UBND huyện đã xây dựng đƣợc tiêu chuẩn về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL ở các trƣờng THCS; thực hiện quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, theo đúng quy định.
Về công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ cán bộ quản lý Huyện uỷ, UBND huyện, Phòng GD&ĐT đã xác định đƣợc mục tiêu đào tạo, bồi dƣỡng; đã có hình thức cử đi đào tạo, bồi dƣỡng; xác định đƣợc nội dung quan trọng cần thiết để đào tạo, bồi dƣỡng đạt yêu cầu đề ra. Nội dung và hình thức kiểm tra cơ bản đƣợc đổi mới. Cơng tác thanh kiểm tra đã có tác dụng thực sự thúc đẩy đội ngũ CBQL tiến bộ.
Về cơng tác thực hiện chế độ chính sách đãi ngộ, khen thƣởng, kỷ luật đối với đội ngũ cán bộ quản lý trƣờng THCS và tạo điều kiện, môi trƣờng cho cán bộ quản lý phát triển. Huyện uỷ, UBND huyện đã thực hiện tốt các chế độ của Đảng và Nhà nƣớc đối với CBQL trƣờng THCS. Thực hiện kịp thời các chế độ đãi ngộ (nếu có).
2.5.2. Hạn chế
Cơng tác quy hoạch: Đã xác định đƣợc mục tiêu phát triển đội ngũ đến năm 2020 nhƣng chƣa cụ thể, chi tiết cho từng năm. Tiêu chuẩn giáo viên trong diện quy hoạch đôi khi chƣa cụ thể. Giải pháp thực hiện quy hoạch chƣa tốt do đó dẫn đến tình trạng thiếu nguồn ở một số nơi. Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, bãi miễn, còn một số trƣờng hợp bổ nhiệm lại chƣa đạt tiêu chuẩn đề ra, công tác luân chuyển chƣa thực hiện triệt để, nhiều CBQL ở một
2.79 3.09 2.89 3.25 3.39 3.78 3.43 0 0.5 1 1.5 2 2.5 3 3.5 4 1.Công tác quy hoạch 2.Công tác tuyển chọn bổ nhiệm luân chuyển miễn nhiệm 3.Công tác đào tạo bồi
dưỡng 4.Công tác kiểm tra đánh giá 5.Công tác thực hiện chế độ chính sách đãi ngộ khen thưởng kỷ luật 6.Cơng tác thực hiện vai trị quản lý của các chủ thể quản lý 7.Công tác phân cấp phân nhiệm và phối hợp trong quản lý Công tác Công tác
Biểu đồ 2.2: Thực trạng phát triển đội ngũ CBQL trường THCS ở huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên
Qua kết quả khảo sát cho thấy thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL ở các trƣờng THCS ở huyện Nậm Pồ đƣợc các chuyên gia đánh giá không cao, điểm đánh giá các mặt cơng tác chỉ ở mức trung bình và khá.
Duy chỉ có “cơng tác thực hiện vai trò quản lý của các chủ thể quản lý” đƣợc đánh giá trên 4 điểm, còn các mặt còn lại ở mức độ trung bình, cá biệt cơng tác “Quy hoạch” có điểm số thấp. Điều đó địi hỏi công tác phát triển đội ngũ CBQL ở các trƣờng THCS ở huyện Nậm Pồ tỉnh Điện Biên còn nhiều hạn chế, cần phải đổi