CHƯƠNG 2 THỰC TIỄN ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP TỰ VỆ
2.3.2.2Về phía các doanh nghiệp, hiệp hội
2.3.2.2.1 Chủ động tiếp cận thông tin, nâng cao nhận thức về các cơng cụ phịng vệ chính đáng, trong đó có biện pháp tự vệ trong thương mại
Trước xu thế mở cửa thị trường và hội nhập kinh tế quốc tế ngày càng sâu rộng khiến sức ép cạnh tranh từ hàng nhập khẩu tại thị trường trong nước ngày càng lớn thì các doanh nghiệp cần thiết phải sử dụng đến các cơng cụ phịng vệ thương mại để bảo vệ nền sản xuất trong nước. Tuy nhiên, hiện nay đa số các
doanh nghiệp Việt Nam hiểu biết rất sơ sài về lợi ích của các cơng cụ phịng vệ thương mại cũng như cơ chế vận hành các công cụ này. Đây là một điểm yếu của các doanh nghiệp cần phải sớm khắc phục. Do đó, các doanh nghiệp cần tự trang bị cho mình những kiến thức cũng như kỹ năng cần thiết về thủ tục, phương pháp sử dụng các cơng cụ phịng vệ thương mại nói chung, trong đó có các biện pháp tự vệ để tự bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình khi cần thiết. Bên cạnh sự hỗ trợ từ phía Nhà nước và Hiệp hội ngành hàng thì doanh nghiệp phải có bước chuẩn bị chủ động và thích hợp để đối phó có hiệu quả với hàng hóa nhập khẩu chứ khơng thể bị động đến mức không cầm cự được trên thị trường thì mới lên tiếng kêu cứu với cơ quan Nhà nước.
2.3.2.2.2 Phối hợp với các doanh nghiệp khác, tham gia vào các Hiệp hội ngành hàng
Hiện nay, đa số các ngành sản xuất nội địa của Việt Nam, khả năng phối hợp giữa các doanh nghiệp là chưa cao, thậm chí cịn cạnh tranh lẫn nhau. Các Hiệp hội ngành hàng hoạt động chưa thực sự phát huy được vai trò chủ đạo để dẫn dắt các doanh nghiệp hướng tới mục tiêu chung của cả ngành sản xuất. Đây cũng là trong các nguyên nhân khiến các doanh nghiệp bỏ lỡ các cơng cụ phịng vệ trong thời gian qua. Để có thể khởi kiện, tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ yêu cầu áp dụng các biện pháp chống bán phá giá, chống trợ cấp hay tự vệ cần đáp ứng yêu cầu về tư cách đại diện cho ngành sản xuất trong nước. Do đó, trong thời gian tới, các doanh nghiệp cần chủ động tham gia vào các Hiệp hội và tích cực phối hợp, liên kết nhau đủ mạnh đại diện cho ngành sản xuất theo quy định của luật pháp để đề nghị cơ quan chức năng tiến hành điều tra áp dụng các cơng cụ phịng vệ thương mại khi cần thiết. Đối với các Hiệp hội ngành hàng cần củng cố tổ chức, phát huy vai trị là tiếng nói chung nhằm nâng cao sức mạnh đoàn kết giữa các doanh nghiệp và là đầu mối chính đứng ra khởi xướng, chủ trì và triển khai các hoạt động liên quan, đại diện bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của doanh nghiệp.
2.3.2.2.3 Chủ động, kịp thời trong việc chuẩn bị hồ sơ để khởi kiện áp dụng các biện pháp phịng vệ thương mại khi có cơ sở, tích cực phối hợp với các cơ quan chức năng và theo đuổi vụ kiện đến cùng
Các doanh nghiệp là nhân tố chính có liên quan trực tiếp đến vụ khiếu kiện tự vệ. Để bảo vệ quyền lợi chính đáng của mình trước sức ép của hàng nhập khẩu từ bên ngoài, các doanh nghiệp phải chủ động giám sát thường xuyên những tác động của lượng hàng nhập khẩu đối với ngành sản xuất nội địa. Khi xác định có thiệt hại nghiêm trọng hoặc đe dọa thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất trong nước, các doanh nghiệp phải kịp thời thông báo cho Cục Quản lý cạnh tranh. Hiệp hội ngành hàng phải tập hợp lực lượng, ít nhất từ 5- 7 doanh nghiệp trong ngành sản xuất mặt hàng có nguy cơ chịu thiệt hại do sự gia tăng của hàng hóa nhập khẩu để phối hợp thu thập chứng cứ, đóng góp tài chính, khẩn trương chuẩn bị hồ sơ u cầu áp dụng biện pháp tự vệ. Trong giai đoạn này, doanh nghiệp phải làm các công việc sau:
Thống kê, đánh giá diễn biến tình hình sản xuất kinh doanh trong một thời hạn nhất định và nhận định nguyên nhân dẫn đến diễn tiến đó.
Tham vấn ý kiến của các cơ quan quản lý nhà nước có liên quan, nghiên cứu khung pháp lý bảo vệ ngành sản xuất trong nước.
Tham vấn các ý kiến của các doanh nghiệp có cùng lợi ích. Bên cạnh đó cịn phải chú ý đến những nhóm người có lợi ích liên quan có thể sẽ lên tiếng phản đối vụ kiện như đại diện nhà nhập khẩu, phân phối và bán lẻ hàng nhập khẩu, tiếng nói của người tiêu dùng...Cần phải tính tốn kỹ để tránh tình trạng rơi vào thế bị động, lúng túng, hoay hoay giữa xung đột của chính các nhóm lợi ích khác nhau ở trong nước.
Khi có quyết định điều tra tự vệ, doanh nghiệp, Hiệp hội phải khẩn trương chuẩn bị đầy đủ và cung cấp các bằng chứng liên quan đến thiệt hại nghiêm trọng và mối quan hệ nhân quả giữa việc gia tăng nhập khẩu và sự tổn hại nghiêm trọng tới ngành sản xuất của mình; phối hợp với các cơ quan chức năng, tham gia các phiên tham vấn; có ý kiến phản hồi kịp thời trước các yêu cầu, quyết định của cơ quan nhà nước; chuẩn bị điều kiện để theo
đuổi vụ kiện lâu dài vì thời gian điều tra để ra quyết định chính thức khá dài (từ 6 - 8 tháng). Lưu ý là các doanh nghiệp cần thận trọng trong việc tìm hiểu, thu thập dữ liệu chứng minh những thiệt hại kinh tế đối với mình. Đây là bước quan trọng và chủ yếu tác động đến thành công của một vụ kiện tự vệ thương mại, các doanh nghiệp có thể thuê tư vấn nếu thấy cần thiết.
2.2.4 Một số giải pháp nhằm thực hiện tốt tự vệ thương mại đối với hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam ra nước ngồi hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam ra nước ngồi
2.2.4.1 Về phía các cơ quan nhà nước
+ Đẩy mạnh nghiên cứu pháp luật quốc tế và pháp luật các nước mà hàng hóa Việt Nam xuất khẩu chủ yếu. Tăng cường đàm phán quốc tế song phương và đa phương như ký kết các hiệp định thương mại; thiết lập cơ chế hợp tác song phương với các nước nhằm tăng cường sự hiểu biết lẫn nhau, giải quyết những vấn đề tồn tại trong quan hệ thương mại; tham gia tích cực vào các cơ chế giả quyết tranh chấp, diễn đàn quốc tế để đưa ra ý kiến, quan điểm nhằm bảo vệ quyền lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu trong nước.
+ Tích cực phối hợp với các Hiệp hội ngành hàng và các địa phương tổ chức tuyên truyền, phổ biến, nâng cao nhận thức cho các doanh nghiệp về các công cụ phịng vệ thương mại nói chung, về quy trình, thủ tục, yêu cầu...của vụ kiện tự vệ để xây dựng chiến lược phòng và kháng kiện hiệu quả, hợp pháp theo quy định và thông lệ quốc tế.
+ Tăng cường công tác đánh giá, dự báo thị trường, tạo lập cơ chế cảnh báo sớm thông qua mạng lưới cung cấp thông tin là các cơ quan đại diện Việt Nam tại các nước. Trên cơ sở đó sẽ đưa ra những đánh giá và đề xuất các biện pháp phòng chống và xử lý vụ việc sớm, tạo thế chủ động cho cơng tác phịng chống các vụ kiện tự vệ cũng như chống bán phá giá, trợ cấp đối với hàng hóa Việt Nam.
+ Phát huy hơn nữa vai trò trong việc bảo vệ quyền lợi cho các doanh nghiệp trong trường hợp hàng hóa xuất khẩu của Việt Nam bị kiện tự vệ ở nước ngoài như hỗ trợ các doanh nghiệp trong việc kháng kiện, bày tỏ quan
điểm đối với nước áp dụng biện pháp tự vệ đối với hàng hóa Việt Nam, yêu cầu bồi thường quyền lợi thương mại thỏa đáng khi có nước áp dụng biện pháp tự vệ.
2.2.4.2 Về phía các doanh nghiệp, Hiệp hội
Để đối phó với nguy cơ bị kiện tự vệ ở nước ngoài, các doanh nghiệp cần:
Một là, cần trang bị kiến thức hiểu biết chung, nhận biết được sự tồn tại
của nguy cơ bị kiện tại các thị trường xuất khẩu và cơ chế vận hành của chúng, nhóm thị trường và các loại mặt hàng thường bị kiện. Tức là phải dự kiến được những tranh chấp, khiếu kiện khi xuất khẩu mặt hàng của mình ra thị trường bên ngồi. Ví dụ như hàng dệt may, giày dép, xe đạp, thép .. hiện nay là những mặt hàng dễ bị khiếu kiện nhất.
Hai là, xây dựng các biện pháp chung để chủ động phòng tránh nguy cơ
bị kiện tự vệ ở nước ngoài như:
-Xây dựng chiến lược kinh doanh lâu dài cho mặt hàng của mình, trong đó có yếu tố rủi ro để có kế hoạch chống đỡ và hạn chế đến mức thấp nhất khả năng bị kiện. Cần tính đến khả năng bị kiện khi xây dựng chiến lược xuất khẩu để có kế hoạch chủ động phịng ngừa và xử lý khi khơng phịng ngừa được, ví dụ: đa dạng hố thị trường xuất khẩu, tránh phát triển quá nóng vào một thị trường, tăng cường cạnh tranh bằng chất lượng và giảm dần việc cạnh tranh bằng giá rẻ…
-Theo dõi chặt chẽ, thường xuyên các thông tin về xuất khẩu, thị trường xuất khẩu: giá cả, số lượng, chủng loại mặt hàng, thị trường... để có biện pháp chủ động điều tiết hoạt động xuất khẩu cho doanh nghiệp.
-Trong quá trình xuất khẩu, doanh nghiệp nên xây dựng và hoàn thiện hệ thống sổ sách kế toán, chế độ lưu giữ hố đơn, chứng từ, báo cáo...có hệ thống khoa học và rõ ràng, chi tiết để làm cơ sở cung cấp đầy đủ, kịp thời các thông tin theo yêu cầu của cơ quan điều tra nước nhập khẩu.
Ba là, phối hợp, đoàn kết giữa các doanh nghiệp với sự chỉ đạo, dẫn dắt
chung của Hiệp hội ngành hàng. Thực tế cho thấy các vụ kiện tự vệ thường liên quan đến số lượng lớn các doanh nghiệp xuất khẩu. Do đó, để có chương trình, kế hoạch đối phó chung đối với các vụ kiện có thể xảy ra, các doanh nghiệp cần tăng cường hơn nữa công tác phối hợp, liên kết chặt chẽ dưới sự dẫn dắt thống nhất của Hiệp hội, tổ chức tập hợp tự nguyện của các doanh nghiệp. Ví dụ như trong vụ kiện bán phá giá tôm nước ấm đông lạnh tại Hoa Kỳ, Hiệp hội các nhà xuất khẩu thủy sản Việt Nam (VASEP) đã làm rất tốt công việc này và kết quả cơng tác kháng kiện là tích cực.
(adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});