2.3.1. Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI)
Bảng kết quả xếp hạng chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) của Quảng Ninh giai đoạn 2017 – 2021, nhận thấy các chỉ số đánh giá năng lực cạnh tranh của Quảng Ninh ngày càng được cải thiện, đều đạt ở mức độ rất tốt. Nhìn vào thành tích PCI của Quảng Ninh cho thấy tỉnh ln cố gắng duy trì vị trí đầu bảng xếp hạng PCI trên cả nước. Điểm số PCI tổng hợp của Quảng Ninh năm 2020 tăng 4,4 điểm so với năm 2017 và đạt điểm số cao nhất từ trước đến nay (75,09 điểm).
Bảng 2.1. Xếp hạng chỉ số PCI của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 – 2021
Năm Thứ hạng Điểm số Nhóm 2017 1/63 70,69 Rất tốt 2018 1/63 70,36 Rất tốt 2019 1/63 73,40 Rất tốt 2020 1/63 75,09 Rất tốt 2021 1/63 73,02 Rất tốt
Nguồn: Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
Nhìn chung trong giai đoạn 2017-2021 thì chỉ số PCI tỉnh Quảng Ninh có nhiều biến động tuy nhiên biên độ giao động khơng nhiều. Nhìn vào bảng xếp hạng 10 chỉ số thành phần PCI 2021 và so sánh với năm 2020, thì có 5 chỉ số tăng điểm và tăng hạng, 2 chỉ số tăng điểm nhưng giảm hạng và 2 chỉ số giảm điểm và giảm hạng.
Bảng 2.2. Kết quả 10 chỉ số thành phần PCI của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 – 2021 2017 2018 2019 2020 2021 Gia nhập thị trường 8,93 7,96 7,16 7,72 7,98 Tiếp cận đất đai 6,43 7,77 7,00 7,12 7,39 Tính minh bạch 6,80 6,94 7,20 6,44 6,31
Chi phí thời gian 7,73 7,70 7,89 8,53 8,52 Chi phí khơng chính thức 5,79 6,78 7,10 7,37 7,85 Cạnh tranh bình đẳng 6,35 7,02 7,69 7,25 6,96
Tính năng động 6,41 6,23 7,96 7,33 7,74
Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp 7,52 6,55 6,68 7,58 7,39 Đào tạo lao động 7,76 7,62 7,95 8,41 7,27
Thiết chế pháp lý 5,63 6,04 7,58 7,76 7,91
Nguồn: Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh
Hơn nữa, hầu hết tất cả các chỉ số thành phần tỉnh Quảng Ninh không đứng đầu bảng xếp hạng so với các địa phương khác. Nên có thể nói, Quảng Ninh dù đứng đầu về tổng điểm trung bình nhưng chưa thể coi là đạt kết quả cao nhất về các chỉ số thành phần PCI trên cả nước. Mặc dù có những chỉ số cải thiện tăng điểm nhưng vẫn không tăng hạng, ngược lại một số chỉ số tăng hạng nhưng thực chất giảm điểm. Vì vậy, để có những cải thiện vượt bậc và bền vững, tỉnh Quảng Ninh cần cải thiện một số chỉ số thành phần đang có dấu hiệu giảm dần. Mơi trường kinh cơng khai minh bạch hơn nữa, có sự cạnh tranh bình đẳng và lãnh đạo tỉnh năng động, tiên phong đón đầu và có những chiến lược thu hút đầu tư đúng đắn nhất.
2.3.2. Chỉ số cải cách hành chính (PAR INDEX)
Cải cách hành chính được tỉnh Quảng Ninh xác định là một trong 3 khâu đột phá quan trọng trong phát triển KT-XH của địa phương. Thực hiện khâu đột phá này, những năm qua, tỉnh đã không ngừng đổi mới, sáng tạo, nỗ lực vượt bậc, đưa bộ máy hành chính của tỉnh ngày càng gọn nhẹ, chuyên nghiệp và phục vụ người dân, doanh nghiệp một cách nhanh nhất, tốt nhất. Kết quả CCHC có ý nghĩa hết sức quan trọng, khẳng định niềm tin, sự đánh giá hài lòng ngày càng cao của nhân dân, của cộng đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư về sự phục vụ của các cơ quan hành chính tỉnh Quảng Ninh; phản ánh đánh giá về hiệu quả trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền, Mặt trận tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội từ tỉnh đến cơ sở.
Biểu đồ 2.1. Chỉ số cải cách hành chính tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 - 2021
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp
Với quyết tâm cao, Quảng Ninh đã quyết liệt thực hiện thành công nhiều giải pháp về CCHC, nhằm xây dựng nền hành chính phục vụ tốt, mang đến sự hài lòng cho người dân, doanh nghiệp, qua đó tạo những đột phá mới trong phát triển. Trong những năm gần đây, chỉ số PAR INDEX của tỉnh Quảng Ninh luôn giữ vị trí đầu bảng xếp hạng liên tiếp 4 năm (2017-2020). Đến năm 2021, thành phố Hải Phòng lần đầu tiên bứt phá vươn lên đứng vị trí thứ nhất với 91,80 điểm, Quảng Ninh xuống vị trí thứ 2 với 91,14 điểm. Nhìn vào biểu đồ 2.1, chỉ số PAR INDEX của tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn này có xu hướng tăng dần. Năm 2021 đạt 91,14 điểm trên thang điểm 100 tăng 0,1 điểm so với năm 2020. Riêng năm 2018, chỉ số có giảm nhẹ 0,39 điểm so với năm 2017. Nguyên nhân do việc xây dựng và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật của tỉnh cịn hạn chế về tính đồng bộ, thống nhất, khả thi, kịp thời.
2.3.3. Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính cơng cấp tỉnh (PAPI)
Năm 2020, Quảng Ninh đã vươn lên dẫn đầu xếp hạng PAPI 2020 với tổng điểm 48,811. Nhìn vào biểu đồ 2.2, tỉnh Quảng Ninh đã dẫn đầu cả nước ở cả 3 tiêu chí: cơng khai, minh bạch trong việc ra quyết định (6,5 điểm); kiểm soát tham nhũng trong khu vực cơng (8,3 điểm) và kiểm sốt tham nhũng trong cung ứng dịch vụ cơng (7,7 điểm). Tỉnh Quảng Ninh đã có những tiến bộ đáng kể so với kết quả năm 2019, xếp hạng 3/63 tỉnh, thành phố về tổng điểm PAPI (46,66 điểm). Đặc biệt năm 2021, do bị nhiễu dữ liệu bởi yếu tố chủ quan nên tỉnh Quảng Ninh không được xếp hạng chỉ số PAPI cùng với hai tỉnh Bắc Giang và Bắc Ninh.
89.45 89.06 90.09 91.04 91.14 88 88.5 89 89.5 90 90.5 91 91.5
Biểu đồ 2.2. Hiệu quả Quản trị và Hành chính cơng tỉnh Quảng Ninh năm 2020
Nguồn: Chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính cơng cấp tỉnh tại Việt Nam
Trong thời gian tới để thu hút được các nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi thì các ưu tiên về khai thác thu hút tài nguyên thiên nhiên, tham gia nâng cao cơ sở hạ tầng cùng với tận dụng các mức tiềm năng xứng với vị thế thì tỉnh cũng cần tiếp tục nâng cao hơn nữa chỉ số Hiệu quả Quản trị và Hành chính cơng cấp tỉnh, nhất là các chỉ số thành phần như tham gia của người dân ở cấp cơ sở; trách nhiệm giải trình với người dân đang có điểm thấp hơn so với các tỉnh, thành phố khác trên cả nước, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho thu hút đầu tư nói chung và đầu tư trực tiếp nước ngồi nói riêng.