2.5. Đánh giá về tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh Quảng
2.5.1. Những kết quả đạt được
Phần lớn các dự án sau khi được cấp phép đã nhanh chóng hồn thành thủ tục hành chính, tiến hành xây dựng và đi vào vận hành sản xuất, kinh doanh. Các doanh nghiệp FDI trên địa bàn đều đã thực hiện tốt nghĩa vụ nộp thuế, trả tiền thuê đất, tuyển dụng lao động như đã được quy định trong giấy phép đầu tư. Một số doanh nghiệp gặp khó khăn, vướng mắc trong q trình hoạt động sản xuất, kinh doanh được chính quyền tỉnh quan tâm, hỗ trợ giải quyết kịp thời. Nhìn chung, các dự án FDI được cấp phép đã có những đóng góp đáng kể vào sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh trong hơn 10 năm qua. Đặc biệt là bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển, tăng tốc độ tăng trưởng kinh tế và kim ngạch xuất khẩu, giải quyết việc làm cho người lao động, tăng thu ngân sách và thu nhập cho người lao động.
FDI đóng góp vào tăng trưởng kinh tế
Việc thu hút nguồn vốn FDI trong những năm qua có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự nghiệp CNH-HĐH của tỉnh Quảng Ninh. FDI đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế. Nguồn vốn trực tiếp nước ngồi đóng vai trị quan trọng cho sự tăng trưởng của nền kinh tế nói chung và cho ngành kinh tế trọng điểm nói riêng. Nguồn vốn FDI ngồi từng bước trở thành nguồn đầu tư quan trọng của tỉnh, góp phần phát triển các ngành cơng nghiệp, dịch vụ và tạo công ăn việc làm cho người lao động. Nhiều dự án lớn đã được hoàn thành và đưa vào sản xuất, phát huy hiệu quả đầu tư. Một số dự án trọng điểm làm cơ sở cho tăng trưởng giai đoạn sau này đã được cấp phép và đẩy nhanh tiến độ, nhất là các dự án điện, cảng biển, công nghiệp phục vụ xuất khẩu…
Biểu đồ 2.9. Tốc độ tăng trưởng kinh tế của tỉnh Quảng Ninh 2017 – 2021
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư Quảng Ninh
Việc thu hút nguồn vốn FDI trong những năm qua có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với sự nghiệp CNH-HĐH của tỉnh Quảng Ninh. FDI đã góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, bổ sung nguồn vốn cho phát triển kinh tế. Nguồn vốn trực tiếp nước ngồi đóng vai trị quan trọng cho sự tăng trưởng của nền kinh tế nói chung và cho ngành kinh tế trọng điểm nói riêng. Nguồn vốn FDI ngồi từng bước trở thành nguồn đầu tư quan trọng của tỉnh, góp phần phát triển các ngành công nghiệp, dịch vụ và tạo công ăn việc làm cho người lao động. Nhiều dự án lớn đã được hoàn thành và đưa vào sản xuất, phát huy hiệu quả đầu tư. Một số dự án trọng điểm làm cơ sở cho tăng trưởng giai đoạn sau này đã được cấp phép và đẩy nhanh tiến độ, nhất là các dự án điện, cảng biển, công nghiệp phục vụ xuất khẩu…
Tốc độ tăng trưởng kinh tế có xu hướng tăng dần theo các năm giai đoạn 2017 – 2021. Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2017 – 2021 đạt 12%. Năm 2021 mức tăng trưởng kinh tế của tỉnh Quảng Ninh đạt mức cao nhất là 13,6%.
Mặc dù nguồn vốn FDI chiếm tỷ trọng chưa cao nhưng tỉnh đã tiếp tục triển khai các hoạt động xúc tiến đầu tư theo hướng chuyên nghiệp, thiết thực, hiệu quả; ưu tiên thu hút các dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường; tạo được niềm tin của doanh nghiệp, nhà đầu tư đối với môi trường đầu tư, kinh doanh của tỉnh. Nhiều quốc gia đã nghiên cứu mở rộng, hợp tác đầu tư vào Quảng Ninh như Hàn Quốc, Nhật Bản, Trung Quốc…
FDI đóng góp tỷ trọng lớn vào tổng kim ngạch xuất khẩu
Đóng góp của khu vực FDI vào nền kinh tế khơng ngừng tăng lên, thể hiện rõ nhất ở sự tăng trưởng xuất khẩu. Các doanh nghiệp FDI góp phần giúp Quảng Ninh hội nhập sâu rộng vào đời sống kinh tế quốc tế. Tốc độ tăng kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI tăng nhanh, đóng góp quan trọng vào việc gia tăng kim ngạch xuất khẩu của cả tỉnh. FDI chiếm một tỷ trọng cao trong xuất khẩu một số sản phẩm: dầu thực
10.2 11.1 12 13.1 13.6 0 2 4 6 8 10 12 14 16 2017 2018 2019 2020 2021 Đơn vị: %
vật, sản phẩm giày da, than đá… thông qua mạng lưới tiêu thụ, nhiều sản phẩm sản xuất tại Quảng Ninh đã tiếp cận được với các thị trường trên thế giới.
Biểu đồ 2.10. Kim ngạch xuất khẩu của tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 – 2021
Nguồn: Tác giả tổng hợp dựa trên số liệu của Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh
Trong giai đoạn 2017 – 2021, kim ngạch xuất khẩu của khu vực FDI chiếm tỷ trọng cao trong tổng kim ngạch xuất khẩu của tỉnh, luôn nằm trong khoảng 50%-60%. Năm 2017 kim ngạch xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI chỉ chiếm 40%. Tuy vậy, đến năm 2018, các doanh nghiệp FDI đã đóng góp cho xuất khẩu của tỉnh Quảng Ninh hơn 1.108 triệu USD, chiếm 52% tỷ trọng xuất khẩu của tỉnh. Đến năm 2021, con số này đã lên tới 54%, cao nhất là năm 2020 với 56%. Hoạt động FDI đã tạo ra những sản phẩm hàng hóa chất lượng, có uy tín trong và ngồi nước, đáp ứng được tiêu chuẩn của nhiều thị trường trên thế giới. Điều này đã tạo nên nhiều cơ hội để các sản phẩm hàng hóa của tỉnh có cơ hội đưa vào thị trường quốc tế, góp phần tăng kim ngạch xuất khẩu. Sự tăng trưởng xuất khẩu ổn định của khu vực FDI là động lực to lớn để thúc đẩy xuất khẩu các khu vực khác và mang tính quyết định đến mức độ tăng trưởng xuất khẩu của tỉnh Quảng Ninh.
Khu vực có vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi đã có nhiều đóng góp vào ngân sách nhà nước
Một trong những đóng góp khơng thể khơng kể đến của khu vực FDI trong phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Quảng Ninh chính là số tiền nộp ngân sách nhà nước. Trong 5 năm gần đây, các dự án FDI đã có nhiều đóng góp cho ngân sách nhà nước, số tiền nộp ngân sách của khu vực FDI có xu hướng tăng dần qua các năm. Năm 2017, khu vực FDI nộp NSNN 1.284 tỷ đồng, năm 2020 giá trị này là 1.811 tỷ đồng và đến năm 2021 đạt 1.868 tỷ đồng (tăng gấp gần 1,5 lần so với năm 2017).
40% 52% 55% 56% 54% 0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100% 2017 2018 2019 2020 2021
Biểu đồ 2.11. Thu ngân sách nhà nước từ khu vực FDI giai đoạn 2017 – 2021
Nguồn: Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Ninh Giải quyết việc làm cho người lao động trong tỉnh
Các dự án có vốn đầu tư nước ngồi khơng ngừng tạo ra việc làm cho người lao động tỉnh Quảng Ninh trong những năm qua. Trong giai đoạn 2017 – 2021, mặc dù nền kinh tế chịu nhiều ảnh hưởng lớn từ đại dịch COVID-19 nhưng khu vực FDI vẫn duy trì được số lượng việc làm ổn định cho người lao động. Theo thống kê của Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh, tính đến hết năm 2021, các doanh nghiệp FDI đã thu hút và tạo việc làm cho hơn 36.000 người lao động trên địa bàn tỉnh, giúp hơn 2.000 người lao động có việc làm mới so với năm 2021. Thơng qua sự tham gia trực tiếp vào hoạt động của các doanh nghiệp có vốn FDI, đã từng bước hình thành đội ngũ cán bộ quản lý, công nhân kỹ thuật có trình độ cao, từng bước tiếp cận được với khoa học, kỹ thuật, cơng nghệ cao và có tác phong cơng nghiệp hiện đại, có kỷ luật lao động tốt, học hỏi được các phương thức, kinh nghiệm quản lý tiên tiến. Đây là một tín hiệu tích cực đối với mơi trường kinh tế - xã hội của tỉnh.
Cơ cấu lao động nơng thơn, theo đó cũng đang chuyển biến theo hướng giảm tỷ lệ lao động nông nghiệp, tăng tỷ lệ lao động dịch vụ, cơng nghiệp, lao động có trình độ kỹ thuật, lao động được đào tạo. FDI góp phần quan trọng trong việc tạo việc làm, tăng năng suất lao động, cải thiện nguồn nhân lực. Nhiều doanh nghiệp FDI tích cực tham gia vào cơng tác xã hội từ thiện, xóa đói giảm nghèo, giải quyết việc làm… giúp Quảng Ninh cải thiện được chỉ số thất nghiệp xuống thấp.
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800 2000 2017 2018 2019 2020 2021 T Ỷ ĐỒNG
Biểu đồ 2.12. Tình hình giải quyết việc làm cho người lao động khu vực FDI tại tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017 – 2021
Nguồn: Tác giả tổng hợp dựa trên số liệu của Sở KH&ĐT tỉnh Quảng Ninh