Cỏc loại hỡnh tổ chức NC&PT của Trung Quốc chủ yếu gồm cỏc tổ chức NC&PT do Chớnh phủ, cỏc trường đại học và doanh nghiệp thành lập. Phần lớn hoạt động NC&PT núi riờng, hoạt động KH&CN núi chung do cỏc tổ chức này thực hiện. Ngoài ra cũn cú tổ chức NC&PT của khu vực tư nhõn. Tuy nhiờn hoạt động của khu vực này cũn hạn chế.
Từ cuối năm 2001 tổ chức NC&PT tư nhõn được cụng nhận là tổ chức phi lợi nhuận. Năm 1999 cú 20.000 nhà khoa học, trong số đú 28,5% thuộc cỏc viện nghiờn cứu của Chớnh phủ, 21,4% thuộc cỏc trường đại học, 42,7% thuộc doanh nghiệp và 7,4%
thuộc cỏc tổ chức khỏc. Chi phớ hàng năm cho NC&PT chiếm khoảng 900 triệu nhõn dõn tệ, trong đú dành cho viện nghiờn cứu của Chớnh phủ là 38,5%, doanh nghiệp chiếm 49,6%, trường đại học 9,3% và khu vực khỏc là 2,6%.
Đứng trước nền kinh tế thị trường ở Trung Quốc và trong bối cảnh thiết lập hệ
thống đổi mới quốc gia thỡ cỏc doanh nghiệp ngày càng đúng vai trũ quan trọng đối với cỏc hoạt động NC&PT.
Sơ đồ 1. Mối quan hệ giữa cỏc cơ quan, tổ chức trong hoạt động quản lý nhiệm vụ NC&PT của Trung Quốc
Nguồn: Hội thảo của Trung tõm KH-CN phục vụ phỏt triển của Trung Quốc (NRCSTD) tại NISTPASS từ ngày 21-23/11/2000.
Bảng 1: Chi phớ cho NC&PT ở cỏc khu vực (%)
1999 2000 2001 2002 Tổng số 100 100 100 100 Viện NC&PT 33,4 28,8 27,7 27,3 Trường đại học 8,1 8,6 9,8 10,1 Doanh nghiệp 55,4 60 60,4 61,2 Khu vực khỏc 3,1 2,6 2,1 1,4
Nguồn: Nguồn: OECD science, technology and industry outlook 2004. Cơ quan quản lý vĩ mụ KHCN và giỏo dục
Hệ thống thị trường nhõn tài, tài chớnh, vật tư
Cơ cấu tổ chức bộ mỏy KH&CN Hệ thống
đầu tư tài
chớnh, nhõn lực đa nguyờn hoỏ Quản lý xó hội hoỏ cỏn bộ KH&CN Tổ chức NC
nhà nước Hệ thống NC nụng nghiệp Hệ thống NC cụng nghiệp Thương mại hoỏ, ngành nghề mới
Trung tõm dịch vụ Lũ ươm cụng nghệ
2.1. Tổ chức NC&PT của Chớnh phủ
Đõy là loại tổ chức được Nhà nước đầu tư kinh phớ là chủ yếu, giữ vai trũ quan
trọng trong cỏc hoạt động NC&PT núi riờng, hoạt động KH&CN núi chung của đất nước. Cơ quan nghiờn cứu của Chớnh phủ gồm cú cơ quan trực thuộc Chớnh quyền trung
ương, chớnh quyền tỉnh và chớnh quyền địa phương và chớnh quyền xó.
Cỏc cơ quan nghiờn cứu thuộc chớnh quyền xó chủ yếu tham gia vào cỏc hoạt động thỳc đẩy cụng nghệ và dịch vụ KH&CN cho nụng nghiệp, lõm nghiệp, chăn nuụi và ngư nghiệp. Đối với cỏc cơ quan này hoạt động NC&PT khụng nhiều.
Tổ chức nghiờn cứu của Chớnh phủ được Chớnh phủ cấp kinh phớ hoạt động, ngoài nguồn này ra cũn cú nguồn từ cỏc hoạt động thị trường như hợp tỏc với cỏc doanh nghiệp, trao đổi kỹ thuật và từ việc thành lập doanh nghiệp trong cỏc viện nghiờn cứu.
Nguồn kinh phớ chủ yếu của cỏc cơ quan nghiờn cứu gồm: - Chớnh phủ cấp một lượng xỏc định cho kinh phớ hoạt động; - Thực hiện dự ỏn KH&CN cho Chớnh phủ;
- Từ cỏc loại quỹ KH&CN khỏc nhau (vớ dụ: quỹ khoa học tự nhiờn…).
Như vậy kinh phớ của Chớnh phủ khụng phải là nguồn chớnh trong tất cả cỏc nguồn kinh phớ của cơ quan nghiờn cứu, tuy nhiờn đối với hoạt động NC&PT kinh phớ Chớnh
phủ cấp vẫn là nguồn chủ yếu và đúng vai trũ quan trọng.
Cỏc chương trỡnh KH&CN của Chớnh phủ chủ yếu là cỏc nhiệm vụ nghiờn cứu cơ bản, nghiờn cứu - triển khai cụng nghệ cao, cụng nghệ ngành. Những nhiệm vụ này do cỏc viện NC&PT của Chớnh phủ và trường đại học thực hiện là chủ yếu. Đối với những
chương trỡnh do quỹ khoa học tự nhiờn cấp kinh phớ thỡ cỏc nhà khoa học cú thể tự do
đăng ký chủ trỡ thực hiện khụng nhất thiết phải ở trong cơ quan nghiờn cứu của Chớnh phủ
hay trường đại học.
Viện Hàn lõm khoa học Trung Quốc (CAS) là cơ quan NC&PT quan trọng nhất, chủ yếu thực hiện nghiờn cứu cơ bản và nghiờn cứu cụng nghệ cao. Viện được thành lập năm 1949 gồm cú123 viện nghiờn cứu về khoa học tự nhiờn và cụng nghệ cao/ mới, 400 doanh nghiệp KH&CN, 3 trường đại học. Viện cú cỏc phũng thớ nghiệm mở ở cấp quốc
gia và 20 trung tõm nghiờn cứu kỹ thuật cấp quốc gia.
Ngoài ra, trong nhiều viện nghiờn cứu của Chớnh phủ và trong cỏc trường đại học, Chớnh phủ đó cho phộp thành lập cỏc phũng thớ nghiệm trọng điểm quốc gia để phục vụ cho hoạt động NC&PT.
Để thiết lập hệ thống đổi mới quốc gia và phõn bổ tối ưu nguồn lực KH&CN, Nhà
nước đó quyết định cải tổ 380 viện nghiờn cứu trung ương cú hoạt động chớnh là phỏt
triển cỏc sản phẩm mới và quy trỡnh mới thành cỏc doanh nghiệp hoặc sỏp nhập vào doanh nghiệp hoặc thành cỏc doanh nghiệp cụng nghệ. Chớnh phủ hỗ trợ cho cỏc viện nghiờn cứu vỡ lợi ớch xó hội. Đồng thời cỏc viện nghiờn cứu địa phương cũng cú những thay đổi tương tự.
2.2. Tổ chức NC&PT ở khu vực doanh nghiệp
Cỏc doanh nghiệp thành lập viện phỏt triển kỹ thuật cú chức năng thực hiện hoạt
động NC&PT. Hoạt động NC&PT trong doanh nghiệp khụng nhiều, vỡ thế đó tạo nờn cú
sự khỏc biệt lớn với nhu cầu phỏt triển của doanh nghiệp. Tuy nhiờn theo xu thế phỏt triển, sự đúng gúp về NC&PT của doanh nghiệp đó ngày càng tăng lờn rừ rệt. Vị trớ của cỏc hoạt động NC&PT của Nhà nước ngày càng được khẳng định. Việc chuyển cỏc viện nghiờn cứu của Chớnh phủ thành doanh nghiệp cũng làm mạnh thờm xu thế này.
Năm 2000, Trung Quốc cụng nhận những doanh nghiệp cú chi phớ cho NC&PT đạt 5% doanh thu bỏn hàng là doanh nghiệp cụng nghệ cao và sẽ được cấp chứng chỉ. Chớnh sỏch này đó khuyến khớch cỏc doanh nghiệp đầu tư cho NC&PT.
Chớnh phủ đó xõy dựng nhiều khu cụng nghệ cao quốc gia, tớnh đến năm 2002 là 52 khu với mục đớch thỳc đẩy phỏt triển cỏc ngành cụng nghệ cao. Trong cỏc khu cụng nghệ cao đú, cỏc doanh nghiệp cụng nghệ cao chủ yếu là doanh nghiệp khoa học và kỹ thuật vừa và nhỏ cú đầu tư lớn cho hoạt động NC&PT.
2.3. Tổ chức NC&PT trong cỏc trường đại học
Trong nhiều năm kinh phớ dành cho hoạt động NC&PT trong cỏc trường đại học,
đặc biệt là nghiờn cứu cơ bản cũn thấp. Tuy nhiờn, những năm gần đõy Chớnh phủ đó chỳ
trọng vào hoạt động NC&PT của trường đại học nờn chi phớ dành cho NC&PT trong cỏc trường đại học đó tăng lờn rừ rệt. Tốc độ tăng ở khu vực này đó lớn hơn tốc độ tăng trong phạm vi cả quốc gia. Cuối những năm 90, Chớnh phủ tiến hành điều chỉnh hệ thống đại
học trờn cả nước, trờn 1000 trường đó được điều chỉnh, sỏp nhập nờn hoạt động NC&PT
của cỏc trường đó phỏt triển.
Hoạt động NC&PT trong trường đại học gồm nghiờn cứu cơ bản, nghiờn cứu ứng
dụng và triển khai thực nghiệm. Ở Trung Quốc, Viện Hàn lõm khoa học và hệ thống cỏc trường đại học là những lực lượng chớnh tiến hành nghiờn cứu cơ bản. Mục tiờu của
Trung Quốc là phỏt triển khu vực đại học thành lực lượng chớnh trong nghiờn cứu cơ bản trờn tồn lónh thổ. Tuy nhiờn trường đại học vẫn tiến hành cỏc nghiờn cứu ứng dụng và
triển khai thực nghiệm trờn cơ sở kết hợp với giảng dạy.
2.4. Tổ chức NC&PT phi lợi nhuận
Đứng đầu là Hiệp hội KH&CN Trung Quốc (CAST). Đõy là tổ chức phi chớnh phủ đồng thời cũng là lực lượng xó hội chủ yếu thực hiện chức năng nhiệm vụ của mỡnh vỡ sự
phỏt triển KH&CN của đất nước. Hiệp hội KH&CN Trung Quốc thành lập năm 1958
gồm rất nhiều tổ chức, cỏ nhõn, nhúm người (hội) hoạt động trong nhiều lĩnh vực
KH&CN khỏc nhau như khoa học tự nhiờn, khoa học cụng nghệ, cụng nghệ thiết kế… nhưng cựng cú chung một mục đớch là phỏt triển KH&CN quốc gia.
Tổ chức NC&PT phi lợi nhuận gồm những tổ chức do cỏc hiệp hội thương mại, nhúm hàn lõm hoặc chớnh quyền địa phương thành lập. Cỏc tổ chức này chủ yếu tham gia vào cỏc hoạt động NC&PT phục vụ cho phỳc lợi xó hội. Nguồn tài chớnh cho hoạt động
chức nước ngoài… Mặc dự cú tham gia vào cỏc hoạt động kinh doanh nhưng khụng phải vỡ mục tiờu lợi nhuận mà chỉ làm phong phỳ thờm nguồn tài chớnh của tổ chức.