5. Kết cấu của khóa luận
3.2. Cơ hội và thách thức xuất khẩu thủy sản Việt Nam sang thị trường Nhật
Bản
3.2.1. Cơ hội
Nhật Bản là một thị trường có nhu cầu lớn về thủy sản. Số lượng người dân Châu Á sinh sống Nhật Bản lên đến 10 triệu người, trong đó có khoảng 500,000 người là người Việt Nam. Nhu cầu tiêu dùng về các sản phẩm thủy sản chế biến, đóng gói cũng tăng nhanh chóng do người tiêu dùng Nhật Bản đang có xu hướng tìm kiếm các sản phẩm dễ sử dụng, tiện lợi.
Nguồn lợi thủy sản của Việt Nam khá đa dạng và phong phú. Việt Nam có nhiều sơng ngịi, đường bờ biển dài trải dọc đất nước, nhiều đầm phá, vùng, vịnh, có nhiều tiềm năng phát triển các hoạt động ni trồng và khai thác thủy sản. Nguồn lợi sinh vật biển lớn nhưng chưa khai thác được nhiều lồi có giá trị kinh tế cao. Do đó đây cũng là cơ hội để phát triển thủy sản phục vụ cho xuất khẩu, đa dạng các sản phẩm thủy sản đáp ứng nhu cầu của thị trường Nhật Bản nhưng vẫn phải đảm bảo khai thác hợp lý.
Nhà nước cũng đưa ra nhiều chính sách khuyến khích phát triển thủy sản, hỗ trợ nguồn vốn và phổ biến pháp luật để hỗ trợ ngư dân, doanh nghiệp chế biến thủy sản tiếp cận thiết bị tiên tiến, hiện đại. Khuyến khích, thu hút ngư dân, doanh nghiệp đầu tư đóng tàu mới phục vụ khai thác dịch vụ hậu cần hiện đại; khuyến khích đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho khai thác thủy sản nhằm nâng cao chất lượng thủy sản sau khai thác đưa vào chế biến, đáp ứng yêu cầu nghiêm ngặt về chất lượng và vệ sinh tại Nhật Bản.
Việt Nam hiện nay đã ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do với Nhật Bản, các FTA này làm gia tăng mức độ mở cửa thị trường đối với cả hai bên, từ đó tăng khả năng xuất khẩu các mặt hàng nói chung và thủy sản nói riêng sang thị trường này. Các doanh nghiệp Việt Nam muốn xuất khẩu thủy sản sang thị trường Nhật Bản cần nắm bắt được cơ hội từ các FTA, nghiên cứu để tận dụng các cam kết ưu đãi cắt giảm thuế quan trong các Hiệp định thương mại tự do mà Việt Nam và Nhật Bản cùng là thành viên, bao gồm: Hiệp định Đối tác Kinh tế Việt Nam – Nhật Bản (VJEPA), Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện ASEAN – Nhật Bản (AJCEP), Hiệp định Đối tác
56
Tồn diện và Tiến bộ xun Thái Bình Dương (CPTPP), Hiệp định Đối tác Kinh tế Toàn diện Khu vực (RCEP).
VJEPA là FTA song phương, được đàm phán và có hiệu lực sau, nên các cam kết về thuế quan cho các mặt hàng xuất khẩu của Việt Nam cao hơn trong AJCEP. Hiệp định VJEPA có hiệu lực từ năm 2009, trong đó các có cam kết ưu đãi thuế của Nhật Bản với thủy sản Việt Nam như sau: Đối với thuỷ sản tươi sống, một số sản phẩm được xóa bỏ thuế ngay sau khi FTA có hiệu lực, phần lớn là được cắt giảm theo lộ trình 5 - 10 năm, nhưng một số sản phẩm khơng có cam kết xóa bỏ thuế; đối với thủy sản chế biến thì một số sản phẩm được xóa bỏ thuế ngay sau khi có hiệu lực, một số sản phẩm có lộ trình xóa bỏ thuế 3 - 10 năm và có một vài sản phẩm khơng có cam kết xóa bỏ thuế.
Cam kết thuế quan đối với thủy sản Việt Nam được chia theo hai nhóm trong CPTPP. Đó là: Xóa bỏ thuế ngay khi Hiệp định có hiệu lực với khoảng 65% (317/484) dòng sản phẩm thủy sản và cắt giảm và xóa bỏ thuế quan theo lộ trình 6 - 16 năm kể từ khi Hiệp định có hiệu lực với một số dịng thuế thuỷ sản. Đối với cắt giảm và xóa bỏ thuế quan theo lộ trình 6-16 năm cụ thể như sau: Lộ trình 6 năm: cắt giảm, xóa bỏ 44/484 dịng thuế; Lộ trình 8 năm: cắt giảm, xóa bỏ 3/484 dịng thuế (cá ngừ vây vàng, cá ngừ mắt to và một số loại cá ngừ khác); Lộ trình 11 năm: cắt giảm, xóa bỏ 109/484 dịng thuế; Lộ trình 16 năm: cắt giảm, xóa bỏ 11/484 dịng thuế (cá nishin, cá basa, cá cơm, cá thu, cá minh thái, cá nục…). Đối với những dòng thuế thủy sản khơng được cam kết xóa bỏ trong hiệp định VJEPA thì đều được đưa vào cam kết và xóa bỏ tùy từng mặt hàng trong hiệp định CPTPP. Do đó, CPTPP mang đến cho các doanh nghiệp nhiều lựa chọn hơn để áp dụng thuế quan ưu đãi xuất khẩu sản phẩm thủy sản của mình.
Hiệp định RCEP được ký kết tháng 11/2020 và có hiệu lực vào tháng 1/2022. Đây là hiệp định có quy mơ lớn nhất thế giới với 15 nước thành viên chiếm gần 30% dân số thế giới và 30% tổng GDP toàn cầu. FTA này cũng được đánh giá là sẽ có sự bổ sung rất tốt để Việt Nam tận dụng tốt hơn về thị trường mà các FTA trước đây đã mở ra, đặc biệt là giúp hàng Việt Nam cải thiện yếu điểm về đáp ứng các tiêu chuẩn xuất xứ. RCEP cho phép các nước thành viên áp dụng nguyên tắc cộng gộp nguyên liệu có xuất xứ trong tồn khối. Các doanh nghiệp Việt Nam có thể sử dụng nguyên
57
liệu đầu vào từ các nước trong khối RCEP gồm 10 nước ASEAN, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Australia, New Zealand để sản xuất và xuất khẩu sang các thị trường trong khối với các mức ưu đãi thuế quan. Đối với hàng thủy sản, trước đây yêu cầu xuất xứ thủy sản phải có xuất xứ từ Việt Nam nhưng giờ đây cho phép nhập khẩu con giống để nuôi trồng, chế biến rồi xuất sang Nhật Bản mà vẫn được áp dụng mức thuế ưu đãi.
Với những ưu đãi từ các FTA này, các doanh nghiệp Việt Nam sẽ có nhiều cơ hội hơn để thúc đẩy xuất khẩu thủy sản của Việt Nam sang thị trường Nhật Bản. Tuy nhiên, làm thế nào để các doanh nghiệp tận dụng các ưu đãi này một cách hiệu quả là một vấn đề lo ngại, bởi bên cạnh các cơ hội thì cũng có nhiều thách thức đặt ra. Bởi Nhật Bản có nhiều yêu cầu khắt khe về vệ sinh an toàn thực phẩm, kiểm dịch, kiểm định chất lượng sản phẩm cùng với các rào cản phi thuế khác sẽ đặt ra nhiều thách thức cho các doanh nghiệp chế biến và xuất khẩu thủy sản của Việt Nam trong việc nâng cao năng lực cạnh tranh của hàng xuất khẩu.
3.2.2. Thách thức
Hoạt động thương mại quốc tế chịu ảnh hưởng nặng nề từ đại dịch Covid 19 khiến hoạt động sản xuất và xuất khẩu thủy sản của Việt Nam gặp nhiều khó khăn. Dù nhu cầu của thị trường cao nhưng việc xuất khẩu vẫn gặp bế tắc vì thiếu container rỗng để xếp hàng xuất khẩu, thêm vào đó là cước phí vận tải tăng lên khiến hoạt động xuất khẩu có sự giảm sút. Thủy sản xuất khẩu của Việt Nam cũng phải cạnh tranh gay gắt với các hàng thủy sản xuất khẩu của các quốc gia mạnh như Trung Quốc, Thái Lan….
Dịch bệnh cũng làm thay đổi nhu cầu mua sắm của người dân, trước đây họ có thể đến các siêu thị, cửa hàng bán lẻ để mua thủy sản nhưng đại dịch giúp phát triển mua sắm trực tuyến, tránh phải di chuyển ra ngoài mua hàng mà vẫn nhận được sản phẩm mình muốn tại nhà. Người Nhật hiện nay cũng ưa thích các sản phẩm thủy sản đã qua chế biến để có thể thuận tiện trong sử dụng, tiết kiệm thời gian nấu nướng. Điều này địi hỏi các doanh nghiệp phải có các giải pháp để tăng sản lượng thủy sản đã qua chế biến có chất lượng cao cùng phương pháp bảo quản giữ được chất lượng tốt của thủy sản.
58
Phát triển thủy sản ở Việt Nam chưa thật sự bền vững, ổn định, hiệu quả, sức cạnh tranh của các sản phẩm thủy sản của Việt Nam chưa cao, quy mơ sản xuất cịn nhỏ lẻ. Thêm vào đó là hệ thống cơ sở hạ tầng khai thác, nuôi trồng và chế biến thủy sản còn lạc hậu, vốn đầu tư cho hạ tầng chưa đủ lớn và đồng bộ. Công tác quản lý và bảo vệ nguồn lợi thủy sản chưa được chú trọng, khai thác cịn mang tính tận thu nguồn lợi thủy sản, gây ảnh hưởng đến cân bằng môi trường. Khả năng áp dụng khoa học công nghệ tiên tiến vào khai thác, nuôi trồng và chế biến thủy sản còn chưa cao, nguồn nhân lực còn hạn chế, chậm thích ứng với cơng nghệ trong sản xuất.
Mặc dù Việt Nam cũng đã ký kết nhiều hiệp định thương mại tự do với Nhật Bản và được hưởng các ưu đãi cắt giảm thuế khi nhập khẩu nhưng thủy sản Việt Nam xuất khẩu sang Nhật vẫn còn hạn chế. Hàng rào kỹ thuật mà chính phủ Nhật Bản đặt ra đối với hàng nhập khẩu vào nước này gây nhiều khó khăn cho nhiều doanh nghiệp xuất khẩu của Việt Nam phải theo kịp và đáp ứng các rào cản kỹ thuật được đặt ra cũng như khả năng thâm nhập và mở rộng kinh doanh. Những đòi hỏi khắt khe về quy tắc xuất xứ, nhãn dán, kiểm dịch… cũng gây ra nhiều trở ngại cho các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận thị trường Nhật Bản. Nhật Bản cũng công bố áp dụng giấy chứng nhận thủy sản khai thác đối với bốn loại thủy sản là mực ống và mực nang, cá thu đao, cá thu, cá trích khi nhập khẩu vào nước này từ ngày 1/12/2022. Điều này đòi hỏi các doanh nghiệp phải có sự chuẩn bị kỹ càng để đáp ứng cả nhưng yêu cầu đang và sẽ được ban hành tại Nhật Bản khi muốn xuất khẩu các sản phẩm thủy sản sang nước này.