Những kiến nghị về đàm phán FTA với Hoa Kỳ

3.4 Những kiến nghị khi đàm phán FTA giữa Việt Nam và Hoa Kỳ (ở tầm vĩ mô)

3.4.2 Những kiến nghị về đàm phán FTA với Hoa Kỳ

Hoa Kỳ là một nước có nhiều kinh nghiệm và có vị trí lớn trong các cuộc đàm phán đa phương và song phương, chính vì thế ta cần phải có sự chuẩn bị kỹ càng, chu đáo về mọi mặt trước khi đàm phán để chủ động trong đàm phán, đảm bảo quyền lợi quốc gia. Bên cạnh đó, Việt Nam cần phải

chuẩn bị sẵn sàng nội lực cũng như những đối sách để chủ động trong đàm phán, hạn chế những bất lợi và rủi ro khi thực hiện.

Nội dung đàm phán: Để nội dung đàm phán được bao quát, khách quan

và đầy đủ, cần phải coi trọng công tác tư vấn từ các trung tâm nghiên cứu, đào tạo, hiệp hội và cộng đồng doanh nghiệp. Theo đó, nội dung đàm phán khơng chỉ tập trung vào thương mại hàng hóa, mà cịn phải tính đến những nội dung thương mại dịch vụ, hoạt động đầu tư và hàng loạt các vấn đề chính sách thương mại mới. Bên cạnh đó, phải có nội dung về xây dựng năng lực, hợp tác phát triển và nguyên tắc dành ưu đãi đặc biệt và khác biệt cho Việt Nam để xử lý tốt vấn đề chênh lệch năng lực hội nhập của Việt Nam so với Hoa Kỳ.

Thời điểm đàm phán: Hiện nay, Việt Nam đang đàm phàn vòng cuối

Hiệp định thương mại với Chile và dự kiến Hiệp định này sẽ được k‎ý kết trong năm 2010. Việt Nam đang có chủ trương đàm phán FTA với Nga và sang năm 2011 sẽ đàm phán FTA riêng lẻ với EU. Do đó, để có đủ nguồn lực để đàm phán FTA với Hoa Kỳ cũng như có kinh nghiệm đàm phán, Việt Nam nên chọn thời điểm đàm phán FTA với Hoa Kỳ vào năm 2012. Năm 2012, theo dự đoán của các nhà kinh tế học thì Hoa Kỳ được dự báo là sẽ hồn tồn thốt khỏi khủng hoảng, do đó rất thuận tiện cho ta nếu ta đàm phán FTA với Hoa Kỳ.

Cách thức đàm phán: Trong việc đàm phán và ký kết FTA với các

nước, Hoa Kỳ thường hay lồng ghép các câu có liên quan đến mục tiêu về chính trị. Do đó, Việt Nam phải cương quyết và khơn khéo loại bỏ các câu có liên quan đến chính trị vào nội dung Hiệp định. Ở đây, ta nên vận dụng và học tập kinh nghiệp của lớp “đàn anh“ đi trước đã đàm phán thành công BTA.

Nhân lực tham gia đàm phán: phải được chuẩn bị chu đáo. Đồn đàm phán Chính phủ phải bao gồm những người có kiến thức sâu rộng về kinh tế,

ngoại ngữ, luật pháp, các chính sách ngoại giao khơng chỉ của Việt Nam mà của cả Hoa Kỳ thuộc các Bộ, Ngành liên quan để xây dựng các phương án, chiến lược và đàm phán với đối tác đã lựa chọn.

Công tác vận động ngoại giao: Để FTA được kí kết thuận lợi thì cơng

tác vận động ngoại giao hết sức quan trọng. Ta cần phải thực hiện vận động ngoại giao một cách bài bản và hiệu quả ở mọi cấp độ, lĩnh vực. Cụ thể là các công tác vận động ngoại giao cấp chính phủ, cấp hiệp hội, doanh nghiệp và cả thông qua cộng đồng người Việt Nam ở Hoa Kỳ.

Tạo vị thế cho Việt Nam trước khi đàm phán: Khi đàm phán một hiệp định quốc tế quan trọng, đặc biệt trong đàm phán với đối tác như Hoa Kỳ, điều nhất thiết là phải tìm hiểu kỹ thị trường và người tiêu dùng Mỹ cũng như luật pháp cùng các chính sách liên quan. Nâng cao năng lực thu thập, xử lý và dự báo thông tin về thị trường phục vụ cho quản lý, kinh doanh. Bên cạnh đó, Việt Nam cũng nên tăng cường các hoạt động thông tin thị trường, xúc tiến thương mại và tư vấn đầu tư. Điều này cũng rất quan trọng để tạo sự tin tưởng

cho các nhà kinh doanh, đầu tư Hoa Kỳ về thị trường Việt Nam, thúc đẩy tiến trình kí kết FTA nhanh chóng, thuận lợi.

Tóm lại, để có thể đàm phán và ký kết FTA với Hoa Kỳ, Việt Nam phải đối mặt với khơng ít thách thức. Nhưng bên cạnh đó, Việt Nam cũng có khơng ít những thuận lợi để có thể chủ động đàm phán hai bên cùng có lợi. Để đạt được những mục tiêu đề ra địi hỏi Việt Nam phải có chiến lược phù hợp và hơn hết là đội ngũ đàm phán có trình độ, khơn khéo trong đàm phán.

KẾT LUẬN

Việc nghiên cứu về FTA nói chung và USSFTA nói riêng cho thấy sức phát triển mạnh mẽ của các hiệp định thương mại tự do đặc biệt là các FTA song phương. Trong xu thế tồn cầu hóa hiện nay, các quốc gia ngày càng chú trọng vào việc thiết lập các mối quan hệ hợp tác chiến lược với các đối tác và đàm phán ký kết các FTA chính là biện pháp mà các bên cùng có lợi. Nắm bắt được xu thế này sẽ giúp ích rất nhiều cho Việt Nam khơng rơi vào tình trạng lạc hậu, bị động, luôn phải chạy theo sau các quốc gia khác, mà ngược lại cịn có thể chủ động bắt nhịp với thế giới trên con đường hội nhập.

USSFTA đang ngày càng minh chứng rõ nét cho sự kết hợp chiến lược giữa Hoa Kỳ và Singapore, điều này được thể hiện rõ nét thông qua sự phát triển trong mối quan hệ kinh tế giữa hai bên từ khi Hiệp định được đưa vào thực hiện. Điều đáng nói là USSFTA khơng chỉ có ảnh hưởng tới riêng hai nước tham gia mà còn tạo tiền đề cho các mối quan hệ hợp tác khác cho các nước trong khu vực Đông Nam Á với Hoa Kỳ trong đó có Việt Nam.

Việc xác định đúng mục tiêu, phân tích các điều kiện thuận lợi cũng như những mặt còn hạn chế trong tác hội nhập kinh tế quốc tế, cụ thể trong việc tham gia đàm phán và ký kết các FTA sẽ giúp Việt Nam tận dụng và phát huy những lợi thế, đồng thời chủ động khắc phục những khó khăn. Thơng qua việc nghiên cứu tiến trình đàm phán FTA giữa Singapore với Hoa Kỳ, tác giả hy vọng Việt Nam sẽ thành cơng trong tiến trình đàm phán và ký kết FTA với Hoa Kỳ trong tương lai gần.

TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt

1. Bộ Công Thương- Vụ Thị trường châu Mỹ(2009), Chuyên đề khả năng đàm phán FTA với các nước khu vực Bắc Mỹ, Hà Nội.

2. Bộ Công Thương- Vụ Chính sách thưong mại đa biên(2008), Quá trình đàm phán Hiệp định thương mại tự do của Việt Nam, Hà Nội.

3. Bộ Kế hoạch và Đầu tư , USAID(2007), Đánh giá tác động của 5 năm triển khai Hiệp định Thương mại songphương Việt Nam - Hoa Kỳ đối với thương mại, đầu tư và cơ cấu kinh tế của Việt Nam, NXB

Chính trị quốc gia , Hà Nội.

4. Bộ Tài Chính- Vụ Quan hệ quốc tế(2008), Khu vực thương mại tự do ASEAN và quá trình gia nhập của Việt Nam, Hà Nội

5. Bộ Tài Chính(2009), Tổng quan về các cam kết thuế trong thương mại hàng hoá, Hà Nội

6. Bộ Tài chính và UBQG về HTKTQT(2006), Cam kết cắt giảm thuế

quan trong khuôn khổ Khu vực mậu dịch tự do ASEAN- Trung Quốc, Hà Nội.

7. Bộ Thương mại- Tạp chí Cộng sản(2005), Kỷ yếu hội thảo khoa học

Việt Nam Thương mại Việt Nam 20 năm đổi mới, Hà Nội.

8. Phạm Quang Diệu(2004), NAFTA sau 10 những mảng màu sáng tối, Trung tâm Thông tin Phát triển nông thôn

9. TS Ngô Thị Ngọc Huyên, Ths. Võ Đắc Khôi(2009), Các Hiệp định thương mại tự do của các nước ASEAN và tác động của chúng đến

sự thay đổi động thái ngoại thương của Singapore một số đề nghị cho Việt Nam, Tạp chí phát triển kinh tế, (220), Hà Nội.

10. GS. TS Phạm Xuân Nam(2008), Tổng quan về xã hội Việt Nam trong quá trình đổi mới để phát triển và hội nhập quốc tế, Viện

nghiên cứu phát triển Thành phố Hồ Chí Minh

11. Phịng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam VCCI, Hồ sơ thị trường Singapore, trang web: http://vcci.vn/hstt/Singapore.htm 12. Lê Danh Vĩnh (2006), 20 năm đổi mới cơ chế chính sách thương

mại Việt Nam- Những thành tựu và Bài học kinh nghiệm, Nhà xuất

bản Thống kê. Hà Nội.

13. Nguyễn Văn Thanh, Tạp Chí cộng sản, Khơng chỉ có thương mại đa

phương, Tháng10 năm 2007

14. Thương vụ Việt Nam tại Hoa kỳ, Xuất khẩu sang Hoa Kỳ Những điều cần biết, 2005

15. Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ương(2008), Chặng đường mới của Hội nhập kinh tế quốc tế hậu WTO, Hà Nội.

16. Uỷ Ban quốc gia về Hợp tác kinh tế quốc tế(2009), Tạp chí Hội nhập, (Số 135), 21-23.

17. Ủy ban quốc gia về Hợp tác Kinh tế quốc tế (2009) Hội thảo Chiến lược tham gia các Hiệp định thương mại tự do của Việt Nam tới năm 2020, Hà Nội.

18. Ủy Ban quốc gia về Hợp tác kinh tế quốc tế (2007), Cam kết cắt giảm thuế quan trong khuôn khổ Hiệp định thương mại tự do

19. Ủy Ban quốc gia về Hợp tác kinh tế quốc tế (2006), Nghiên cứu Tác

động của Khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc đối với Việt Nam, Hà Nội

20. Uỷ Ban quốc gia về hợp tác kinh tế quốc tế, Các Văn kiện cơ bản của Tổ chức Thương mại thế giới, Hà Nội 2003, trang 918.

Tiếng Anh

20. Kelvin Chia Partnership (2003), US- Singapore free trade agreement trade, services and investments, Singapore

21. Ministry of Trade and Industry Singapore(2009), US and Singapore officials hold fifth annual review of the US- Singapore free trade agreement, Singapore.

22. Ministry of Trade and Industry Singapore(2001), Economic Survey of Singapore 1999- 2000, Singapore.

23. Ministry of Trade and Industry Singapore(2007), The U.S.- Singapore Free Trade Agreement: Effects after three years, Singapore.

24. Office of Trade policy analysis, International Trade Administration (2004), U.S.- Singapore Free Trade Agreement Key Market Access results and benefits, Manufacturing and Services.

25. Razeen Sally (2007), New frontiers in free trade- Globalization’s future

and Asia’s rising role, Astralia.

26. Revised for public release as of 1 October (2006), Overview of bilateral

free trade and investment agreements, Bangkok

27. Shujiro Urata Kozo Kiyota (2004), The impacts of an East ASIA FTA on foreing trade in East ASIA, National Bureau of Economic research.

28. United State Department of Comersce(2007), Trends in International trade, US.

29. Yoichiro Sato (2004), Free Trade Agreement in the Asia- Pacific: Competitive aspects of sub- regional trade institution building, Tokyo.

Trang web 30. http://www.bilaterals.org 31. http://www.wto.org 32. http://www.ustr.gov/ 33. http://en.wikipedia.org/wiki/FTA 34. http://www.fta.gov.sg/sg_fta.asp 35. http://www.mofa.go.jp/policy/economy/fta/ 36. http://www.ustr.gov 37. https://www.calchamber.com/international/trade/pages/uschilefreetrade agreement.aspx 38. http://www.ustr.gov/trade-agreements/free-trade-agreements 39. http://rtais.wto.org/UI/publicsummarytable.aspx 40. http://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/regfac_e.htm 41. http://agro.gov.vn/news/chitiet_nghiencuu.asp?id=125

PHỤ LỤC Phụ lục 1

Các Hiệp định thƣơng mại tự do đã báo cáo với WTO/GATT giai đoạn trƣớc 1995 đến nay vẫn còn hiệu lực

STT Tên FTA Lĩnh vực Ngày

báo cáo

Ngày có hiệu lực

1 EFTA (Stockholm

Convention) Hàng hóa 14-11-1959 03-05-1960 2 EFTA accession of Iceland Hàng hóa 30-01-1970 01-03-1970 3 EC – Overseas Countries

and Territories (OCT) Hàng hóa 14-12-1970 01-01-1971 4 EC - Switzerland -

Liechtenstein Hàng hóa 27-10-1972 01-01-1973 5 EC – Iceland Hàng hóa 24-11-1972 01-04-1973 6 EC – Norway Hàng hóa 13-06-1973 01-07-1973 7 Australia - Papua New

Guinea (PATCRA) Hàng hóa 20-12-1976 01-02-1977 8 EC – Syria Hàng hóa 15-07-1977 01-07-1977 9 Australia - New Zealand

(ANZCERTA) Hàng hóa 14-04-1983 01-01-1983 10 US – Israel Hàng hóa 13-09-1985 19-08-1985 11 Australia - New Zealand

(ANZCERTA) Dịch vụ 22-11-1995 01-01-1989 12 ASEAN Free Trade Area

13 EFTA - Turkey Hàng hóa 6-03-1992 01-04-1992 14 EFTA – Israel Hàng hóa 30-11-1992 01-01-1993 15 Armenia - Russian

Federation Hàng hóa 17-06-2004 25-03-1993 16 Kyrgyz Republic – Russian

Federation Hàng hóa 15-06-1999 24-04-1993 17 Faroe Islands - Norway Hàng hóa 12-02-1996 1-07-1993 18 European Economic Area

(EEA) Dịch vụ 13-09-1996 01-01-1994

19 North American Free Trade Agreement (NAFTA) Hàng hóa và dịch vụ 01-03-1995 01-01-1994 20 Ukraine – Russian Federation Hàng hóa 18-08-2008 21-02-1994 21 Georgia – Russian Federation Hàng hóa 8-02-2001 10-05-1994 22

Common Market for Eastern and Southern Africa

(COMESA)

Hàng hóa 4-05-1995 08-12-1994

23 Commonwealth of

Independent States (CIS) Hàng hóa 29-06-1999 30-12-1994 Nguồn: Thống kê từ http://rtais.wto.org/UI/PublicSearchByCr.aspx

Phụ lục 2

Các Hiệp định thƣơng mại tự do Singapore đã ký kết

STT Tên hiệp định Lĩnh vực cam kết Loại FTA Ngày ký Ngày có hiệu lực 1 Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA) Hàng hoá Đa phương 28/1/1992 1/1/1993 2 Hiệp định thương mại tự

do ASEAN - Japan (AJCEP)

Hàng hoá Hỗn hợp

23/11/09 01/12/08 3 Hiệp định thương mại tự

do ASEAN - Trung Quốc (ACFTA) Hàng hoá, dịch vụ Hỗn hợp 14/1/2007 1/7/2007 4 Hiệp định thương mại tự

do ASEAN - Ấn Độ (AIFTA)

Hàng hoá Hỗn hợp

13/8/2009 1/1/2010 5 Hiệp định thương mại tự

do ASEAN – Hàn Quốc (AKFTA)

Hàng hoá Hỗn hợp

6/2007 1/1/2010 6 Hiệp định thương mại tự

do ASEAN - Australia- New Zealand (AANZFTA)

Hàng hoá, dịch vụ

Hỗn hợp

7 Hiệp định thương mại tự do Autralia- Singapore (SAFTA) Hàng hoá, dịch vụ Song phương 17/2/2003 28/7/2003 8 Hiệp định thương mại tự

do Trung Quốc- Singapore (CSFTA) Hàng hoá, dịch vụ Song phương 23/10/2008 1/1/2009 9 Hiệp định thương mại tự

do Singapore- Jordan (SJFTA) Hàng hoá, dịch vụ Song phương 16/5/2004 22/8/2005 10 Hiệp định Hợp tác kinh tế

toàn diện Singapore- Ấn Độ (CECA) Hàng hoá, dịch vụ Song phương 29/6/2005 1/8/2005 11 Hiệp định đối tác kinh tế

Nhật Bản- Singapore

Hàng hoá, dịch vụ

Song

phương 13/1/2002 30/11/2002 12 Hiệp định thương mại tự

do Singapore – Hàn Quốc (AKFTA) Hàng hoá, dịch vụ Song phương 4/8/2005 2/3/2006 13 Hiệp định đối tác kinh tế

toàn diện giữa New Zealand- Singapore (ANZSCEP) Hàng hoá, dịch vụ Song phương 14/11/2000 1/1/2001

14 Hiệp định thương mại tự do Panama- Singapore (PSFTA) Hàng hoá, dịch vụ Song phương 1/3/2006 24/7/2006 15 Hiệp định thương mại tự

do Peru- Singapore (PESFTA) Hàng hoá, dịch vụ Song phương 29/5/2008 1/8/2009 16 Hiệp định thương mại tự

do giữa Hiệp hội thương mại tự do Châu Âu (Thuỵ sĩ, Iceland, Liechtenstein và Na Uy)- Singapore (ESFTA) Hàng hoá, dịch vụ Hỗn hợp 26/6/2002 1/1/2003

17 Hiệp định đối tác kinh tế Xun Thái Bình Dương (T4) Hàng hố, dịch vụ Đa phương 3/6/2005 28/5/2006

18 Hiệp định thương mại tự do Hoa kỳ- Singapore Hàng hoá, dịch vụ Song phương 6/5/2003 1/1/2004

Nguồn: Thống kê từ http://www.fta.gov.sg/và http://rtais.wto.org/UI/PublicSearchByCr.aspx

Phụ lục 3

Các Hiệp định thƣơng mại tự do Hoa Kỳ đã ký kết

STT Tên hiệp định Lĩnh vực cam kết Loại FTA Ngày ký Ngày có hiệu lực

1 Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ Hàng hoá, dịch vụ Đa phương 12/8/1992 1/1/1994 2 Hiệp định thương mại tự do

Hoa Kỳ- Australia Hàng hoá, dịch vụ Song phương 18/5/2004 1/1/2005 3 Hiệp định thương mại tự do

Hoa Kỳ- Bahrain Hàng hoá, dịch vụ Song phương 14/9/2005 1/8/2006 4 Hiệp định thương mại tự do

Hoa Kỳ- Chile Hàng hoá, dịch vụ Song phương 6/6/2003 1/1/2004 5 Hiệp định thương mại tự do

Hoa Kỳ- Isreal

Hàng hoá

Song

phương 22/4/1985 19/8/1985 6 Hiệp định thương mại tự do

Hoa Kỳ- Jordan Hàng hoá, dịch vụ Song phương 24/1/2000 17/12/2001

7 Hiệp định thương mại tự do Hoa Kỳ- Morocco Hàng hoá, dịch vụ Song