Năm 2015 là năm cuối của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015; là năm diễn ra nhiều sự kiện quan trọng của đất nước; cũng là năm tổ chức đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng. Do vậy, cơng tác phịng, chống tham nhũng nói chung và các hoạt động của Ban Chỉ đạo trong năm 2015 bên cạnh việc kế thừa, phát huy kết quả đã đạt được của năm 2014, phải đồng thời góp phần hồn thành thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm; tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp và các sự kiện quan trọng của đất nước. Với yêu cầu đó, trong năm 2015, Ban Chỉ đạo cần thực hiện tốt 5 nhóm nhiệm vụ được nêu
trọng, phức tạp được dư luận nhân dân đồng tình ủng hộ; có tác động tích cực đến công tác phát hiện, xử lý tham nhũng ở nhiều địa phương.
Năm là, các hoạt động trong năm 2014 của Ban Chỉ đạo có tính bao qt, tồn diện hơn. Hầu hết những nội dung quan trọng trong Chương trình cơng tác trọng tâm năm 2014 của Ban Chỉ đạo đã được thực hiện nghiêm túc và hoàn thành theo kế hoạch. Một số khâu yếu trong phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng trước đây sau khi được Ban Chỉ đạo quan tâm chỉ đạo đã có những chuyển biến rõ rệt. Phương thức hoạt động của Ban Chỉ đạo và các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo tiếp tục được rút kinh nghiệm và hoàn thiện. Ban Chỉ đạo đã thực hiện đúng nguyên tắc, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, nhưng cũng không bao biện làm thay các cơ quan chức năng; tạo điều kiện cho các cơ quan chức năng chủ động thực hiện nhiệm vụ theo đúng quy định của pháp luật.
Các đồng chí Thường trực Ban Chỉ đạo thường xuyên quan tâm chỉ đạo, điều phối hoạt động của Ban Chỉ đạo. Các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo cơng tác phịng, chống tham nhũng thông qua việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của ngành, lĩnh vực do mình trực tiếp quản lý, phụ trách; quan tâm phối hợp trong chỉ đạo xử lý một số vụ việc, vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp; tích cực, chủ động trong thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc phát hiện, xử lý tham nhũng và kiểm tra, đôn đốc cơng tác phịng, chống tham nhũng.
Ban Nội chính Trung ương đã có nhiều nỗ lực, cố gắng trong thực hiện nhiệm vụ tham mưu, giúp việc, phục vụ hiệu quả các hoạt động của Ban Chỉ đạo; rà sốt, nắm tình hình hoạt động tín dụng tại một số Ngân hàng thương mại có vốn nhà nước; tổng kết một số vấn đề lý luận và thực tiễn về phịng, chống tham nhũng, lãng phí qua 30 năm đổi mới; tham mưu, trình Ban Bí thư ban hành 4 quy chế phối hợp với các cơ quan chức năng; thường xuyên theo dõi, đôn đốc việc giải quyết các vụ việc, vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp thuộc diện Ban Chỉ đạo theo dõi, chỉ đạo, v.v..
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động trong năm 2014 của Ban Chỉ đạo vẫn còn một số hạn chế cần phải khắc phục, như trong Báo cáo đã nêu.
3. Về nhiệm vụ công tác năm 2015 của Ban Chỉ đạo
Năm 2015 là năm cuối của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011 - 2015; là năm diễn ra nhiều sự kiện quan trọng của đất nước; cũng là năm tổ chức đại hội đảng bộ các cấp tiến tới Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng. Do vậy, cơng tác phịng, chống tham nhũng nói chung và các hoạt động của Ban Chỉ đạo trong năm 2015 bên cạnh việc kế thừa, phát huy kết quả đã đạt được của năm 2014, phải đồng thời góp phần hồn thành thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội 5 năm; tổ chức thành công đại hội đảng bộ các cấp và các sự kiện quan trọng của đất nước. Với yêu cầu đó, trong năm 2015, Ban Chỉ đạo cần thực hiện tốt 5 nhóm nhiệm vụ được nêu
trong Chương trình cơng tác trọng tâm năm 2015. Trong đó, cần chú trọng các nhiệm vụ sau:
Một là, tiếp tục quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định về quản lý kinh tế - xã hội để phòng ngừa tham nhũng. Đề nghị Ban cán sự đảng Chính phủ chỉ đạo tổng kết 10 năm thực hiện Luật phịng, chống tham nhũng, làm cơ sở cho việc hồn thiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng thời gian tới. Giao Ban Nội chính Trung ương chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng nghiên cứu, xây dựng Đề án “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng trong tình hình hiện nay”, trình Ban Chỉ đạo.
Hai là, Ban Chỉ đạo tiếp tục thành lập các đoàn kiểm tra, giám sát việc phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng tại một số bộ, ngành, địa phương theo Kế hoạch số 08-KH/TW của Bộ Chính trị. Giao Ban Nội chính Trung ương chủ trì xây dựng kế hoạch, chuẩn bị nội dung, tổ chức phục vụ các đồn cơng tác kiểm tra, giám sát của Ban Chỉ đạo; tiến hành kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị của các đồn cơng tác kiểm tra, giám sát trong các năm 2013 và 2014 tại một số địa phương, bộ, ngành; báo cáo kết quả với Ban Chỉ đạo.
Ba là, các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo cần chủ
động, tích cực thực hiện kiểm tra, đôn đốc cơng tác phịng, chống tham nhũng tại các bộ, ngành, địa phương được phân cơng theo dõi, phụ trách. Giao Ban Nội chính
Trung ương chủ trì xây dựng kế hoạch, chuẩn bị nội dung, tổ chức phục vụ các thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, đôn đốc; tiến hành kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị của các đoàn kiểm tra; đơn đốc cơng tác phịng, chống tham nhũng trong năm 2014 tại một số bộ, ngành; báo cáo kết quả với Ban Chỉ đạo.
Bốn là, tiếp tục chỉ đạo các cơ quan chức năng nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc, vụ án tham nhũng và thu hồi tài sản tham nhũng; thực hiện tốt quy chế phối hợp công tác giữa các cơ quan chức năng trong phát hiện, xử lý tham nhũng đã được ban hành. Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ, xử lý nghiêm minh các vụ việc, vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp; q trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, chưa có sự thống nhất giữa các cơ quan chức năng thì cần tuân thủ các bước xử lý theo Kết luận Phiên họp thứ ba của Ban Chỉ đạo.
Năm là, đề nghị các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương: Quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xử lý dứt điểm, theo đúng quy định của pháp luật các vụ việc, vụ án tham nhũng xảy ra tại địa phương và những vụ việc, vụ án thuộc diện Ban Chỉ đạo đề nghị tỉnh ủy, thành ủy chỉ đạo xử lý; giao cho Ban Nội chính tỉnh ủy, thành ủy chủ trì, phối hợp với cơ quan thanh tra và các cơ quan chức năng của tỉnh rà soát tổng thể các cuộc thanh tra kinh tế - xã hội từ năm 2011 đến năm 2014 để xem xét, chuyển các vụ việc có dấu hiệu tội phạm về tham nhũng
trong Chương trình cơng tác trọng tâm năm 2015. Trong đó, cần chú trọng các nhiệm vụ sau:
Một là, tiếp tục quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo nghiên cứu sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện các quy định về quản lý kinh tế - xã hội để phòng ngừa tham nhũng. Đề nghị Ban cán sự đảng Chính phủ chỉ đạo tổng kết 10 năm thực hiện Luật phòng, chống tham nhũng, làm cơ sở cho việc hoàn thiện pháp luật về phòng, chống tham nhũng thời gian tới. Giao Ban Nội chính Trung ương chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng nghiên cứu, xây dựng Đề án “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng trong tình hình hiện nay”, trình Ban Chỉ đạo.
Hai là, Ban Chỉ đạo tiếp tục thành lập các đoàn kiểm tra, giám sát việc phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng tại một số bộ, ngành, địa phương theo Kế hoạch số 08-KH/TW của Bộ Chính trị. Giao Ban Nội chính Trung ương chủ trì xây dựng kế hoạch, chuẩn bị nội dung, tổ chức phục vụ các đồn cơng tác kiểm tra, giám sát của Ban Chỉ đạo; tiến hành kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị của các đồn cơng tác kiểm tra, giám sát trong các năm 2013 và 2014 tại một số địa phương, bộ, ngành; báo cáo kết quả với Ban Chỉ đạo.
Ba là, các đồng chí thành viên Ban Chỉ đạo cần chủ động, tích cực thực hiện kiểm tra, đơn đốc cơng tác phịng, chống tham nhũng tại các bộ, ngành, địa phương được phân công theo dõi, phụ trách. Giao Ban Nội chính
Trung ương chủ trì xây dựng kế hoạch, chuẩn bị nội dung, tổ chức phục vụ các thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, đôn đốc; tiến hành kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luận, kiến nghị của các đồn kiểm tra; đơn đốc cơng tác phịng, chống tham nhũng trong năm 2014 tại một số bộ, ngành; báo cáo kết quả với Ban Chỉ đạo.
Bốn là, tiếp tục chỉ đạo các cơ quan chức năng nâng cao hiệu quả công tác thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, điều tra, truy tố, xét xử các vụ việc, vụ án tham nhũng và thu hồi tài sản tham nhũng; thực hiện tốt quy chế phối hợp công tác giữa các cơ quan chức năng trong phát hiện, xử lý tham nhũng đã được ban hành. Tiếp tục đẩy nhanh tiến độ, xử lý nghiêm minh các vụ việc, vụ án tham nhũng nghiêm trọng, phức tạp; q trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc, chưa có sự thống nhất giữa các cơ quan chức năng thì cần tuân thủ các bước xử lý theo Kết luận Phiên họp thứ ba của Ban Chỉ đạo.
Năm là, đề nghị các tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc Trung ương: Quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo xử lý dứt điểm, theo đúng quy định của pháp luật các vụ việc, vụ án tham nhũng xảy ra tại địa phương và những vụ việc, vụ án thuộc diện Ban Chỉ đạo đề nghị tỉnh ủy, thành ủy chỉ đạo xử lý; giao cho Ban Nội chính tỉnh ủy, thành ủy chủ trì, phối hợp với cơ quan thanh tra và các cơ quan chức năng của tỉnh rà soát tổng thể các cuộc thanh tra kinh tế - xã hội từ năm 2011 đến năm 2014 để xem xét, chuyển các vụ việc có dấu hiệu tội phạm về tham nhũng
đến cơ quan điều tra để xác minh, điều tra, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
Sáu là, quan tâm phối hợp với các cơ quan, tổ chức có
thẩm quyền trong q trình chuẩn bị nhân sự cho đại hội đảng các cấp (nội dung về cơng tác phịng, chống tham nhũng); cơng tác phịng, chống tham nhũng phải góp phần khắc phục những tiêu cực, hạn chế trong Đảng; kiên quyết không để các trường hợp đảng viên có liên quan đến tham nhũng tham gia cấp ủy khóa mới. Chỉ đạo các cơ quan chức năng quan tâm tiếp nhận, xử lý, giải quyết các đơn thư tố cáo, phản ánh tham nhũng có liên quan đến nhân sự dự kiến được giới thiệu để bầu vào cấp ủy các cấp.
Bảy là, khoảng sáu tháng một lần, Thường trực Ban
Chỉ đạo sẽ lựa chọn và làm việc với một số cơ quan như: Thanh tra Chính phủ, Bộ Cơng an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao và một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về cơng tác phịng, chống tham nhũng. Giao Ban Nội chính Trung ương chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan chuẩn bị kế hoạch, nội dung phục vụ các buổi làm việc nói trên của Thường trực Ban Chỉ đạo.
Tám là, có cơ sở kiến nghị Bộ Chính trị tiếp tục hoàn
thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Ban Chỉ đạo, giao Ban Nội chính Trung ương chủ trì nghiên cứu, xây dựng Đề án sơ kết ba năm hoạt động của Ban Chỉ đạo, trình Ban Chỉ đạo vào cuối năm 2015.
Chín là, để nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo, đề nghị các thành viên Ban Chỉ đạo phân công một đơn vị thuộc cơ quan do mình quản lý, phụ trách làm đầu mối phối hợp với các đơn vị chức năng thuộc Ban Nội chính Trung ương trong việc giúp thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ được Ban Chỉ đạo phân công.
đến cơ quan điều tra để xác minh, điều tra, xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
Sáu là, quan tâm phối hợp với các cơ quan, tổ chức có
thẩm quyền trong quá trình chuẩn bị nhân sự cho đại hội đảng các cấp (nội dung về cơng tác phịng, chống tham nhũng); cơng tác phịng, chống tham nhũng phải góp phần khắc phục những tiêu cực, hạn chế trong Đảng; kiên quyết không để các trường hợp đảng viên có liên quan đến tham nhũng tham gia cấp ủy khóa mới. Chỉ đạo các cơ quan chức năng quan tâm tiếp nhận, xử lý, giải quyết các đơn thư tố cáo, phản ánh tham nhũng có liên quan đến nhân sự dự kiến được giới thiệu để bầu vào cấp ủy các cấp.
Bảy là, khoảng sáu tháng một lần, Thường trực Ban
Chỉ đạo sẽ lựa chọn và làm việc với một số cơ quan như: Thanh tra Chính phủ, Bộ Cơng an, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao và một số tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về cơng tác phịng, chống tham nhũng. Giao Ban Nội chính Trung ương chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan chuẩn bị kế hoạch, nội dung phục vụ các buổi làm việc nói trên của Thường trực Ban Chỉ đạo.
Tám là, có cơ sở kiến nghị Bộ Chính trị tiếp tục hồn
thiện chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Ban Chỉ đạo, giao Ban Nội chính Trung ương chủ trì nghiên cứu, xây dựng Đề án sơ kết ba năm hoạt động của Ban Chỉ đạo, trình Ban Chỉ đạo vào cuối năm 2015.
Chín là, để nâng cao hiệu quả hoạt động của Ban Chỉ đạo, đề nghị các thành viên Ban Chỉ đạo phân công một đơn vị thuộc cơ quan do mình quản lý, phụ trách làm đầu mối phối hợp với các đơn vị chức năng thuộc Ban Nội chính Trung ương trong việc giúp thành viên Ban Chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ được Ban Chỉ đạo phân công.
PHÁT BIỂU KẾT LUẬN