d) Quỹ việc làm cho ngời tàn tật
2.2.4. Kiểm soát, theo dõi, giám sát đánh giá, sơ tổng kết hoạt động thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật
thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật
Chính phủ, Bộ, ngành cơ quan Trung ơng và các địa phơng thực hiện t- ơng đối tốt và đồng bộ công tác chỉ đạo, hớng dẫn thực hiện Pháp lệnh về ngời
tàn tật và các quy định. Các Bộ, ngành và các địa phơng hàng năm ban hành hàng trăm công văn, quyết định cá biệt để xử lý và hớng dẫn xử lý những vấn đề bức xúc, hoặc tháo gỡ những khó khăn. Cơng tác phối hợp giữa các Bộ, ngành cơ quan cũng đã đợc thực hiện tơng đối tốt. Đây là điều kiện quan trọng góp phần thực hiện tốt công tác quản lý nhà nớc về ngời tàn tật.
Hàng năm nhiều cơ quan, Bộ, ngành tổ chức các đoàn kiểm tra thực hiện Pháp lệnh về ngời tàn tật ở các địa phơng: Các đoàn giám sát của Uỷ ban các vấn đề xã hội của Quốc hội, các đoàn của các Bộ, ngành, các đoàn thuộc Bộ Lao động- Thơng binh và Xã hội.
Tổng hợp thống kê, khảo sát, đánh giá thực trạng ngời tàn tật và tình hình thực hiện chính sách, giải pháp đợc đặc biệt quan tâm. Hàng năm Bộ Lao động- Thơng binh và Xã hội đều có văn bản chỉ đạo và hớng dẫn các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ơng tổng hợp thống kê về tình hình thực hiện các chế độ chính sách đối với ngời tàn tật. Để có cơ sở cho xây dựng và thực hiện chính sách, năm 2004 đã tiến hành đánh giá về trẻ em tàn tật, năm 2005 khảo sát thực trạng ngời tàn tật ở 8 tỉnh, làm cơ sở cho xây dựng đề án trợ giúp ngời khuyết tật giai đoạn 2006-2010; năm 2006 Tổng cục Thống kê đã lồng ghép các chỉ tiêu đánh giá khuyết tật vào cuộc điều tra mức sống dân c; năm 2007 Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội đã chỉ đạo các địa phơng tiến hành thống kê đối tợng và thực hiện thống kê thí điểm ở 8 tỉnh, đồng thời đã tiến hành tổng rà soát đối tợng bảo trợ xã hội trong đó có ngời tàn tật nặng thuộc diện hởng trợ cấp xã hội.
Nhìn chung cơng tác tổng hợp báo cáo đã đợc thực hiện thờng xuyên và liên tục. Tuy nhiên cho đến nay vẫn cha tiến hành tổng rà soát, thống kê ngời khuyết tật trong phạm vi cả nớc, do vậy cha có cơng bố chính thức về tỷ lệ ngời khuyết tật, cơng tác quản lý các đối tợng hởng chính sách đã đợc làm nhng một số địa phơng việc thực hiện cha đầy đủ, làm thủ cơng, gián đoạn đã dẫn đến cịn sự khác biệt về các con số báo cáo dẫn đến khó khăn cho các cơ quan quản lý. Bên cạnh đó, các danh nghiệp lẩn tránh thực hiện các nghĩa vụ của mình đối
với lao động là ngời tàn tật lại không phải chịu những biện pháp xử lý nghiêm minh theo pháp luật do khơng có cơ quan nào kiểm tra, nhắc nhở, xử lý. Nguyên nhân là do số lợng thanh tra viên quá ít so với yêu cầu nên hầu nh cha có các hoạt động thanh tra đối với khu vực này.
Chơng 3
Quan điểm và giải pháp bảo đảm thực hiện
pháp luật về ngời khuyết tật ở việt nam hiện nay 3.1. Quan điểm trong thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật ở Việt nam hiện nay
1. Hoạt động thực hiện pháp luật cần quán triệt và thể chế hố các chủ trơng, chính sách của Đảng, Hiến pháp, pháp luật của nhà nớc về ngời khuyết tật, đồng thời trên cơ sở nội dung của hệ thống luật pháp của nớc ta về lĩnh vực ngời khuyết tật cần phù hợp với Công ớc quốc tế về quyền của ngời khuyết tật và các điều ớc quốc tế Việt Nam đã cam kết tham gia hoặc phê chuẩn có liên quan đến ngời khuyết tật.
Trong quá trình phát triển kinh tế- xã hội của đất nớc, ngời khuyết tật luôn đợc Đảng, Nhà nớc và xã hội quan tâm, chăm sóc và giúp đỡ. Cơng lĩnh xây dựng đất nớc trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội xác định: “Không ngừng nâng cao đời sống vật chất của mọi thành viên trong xã hội. Chăm lo đời sống những ngời già cả, neo đơn, tàn tật, mất sức lao động và trẻ mồ côi”. Hiến pháp năm 1992, sửa đổi bổ sung năm 2001 quy định: “Ngời già, ngời tàn tật, trẻ em mồ côi không nơi nơng tựa đợc Nhà nớc và xã hội giúp đỡ" và “Nhà nớc và xã hội tạo điều kiện cho trẻ em khuyết tật đợc học văn hoá và học nghề phù hợp” [29]. Đồng thời khẳng định mọi thành viên, bao gồm cả ngời khuyết tật đều đợc nhà nớc bảo đảm quyền công dân nh nhau và đều đợc hởng các thành quả chung của sự phát triển xã hội. Nghị quyết đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII tiếp tục nhấn mạnh: “Thực hiện các chính sách bảo trợ trẻ em mồ côi, lang thang cơ nhỡ, ngời già neo đơn, nạn nhân chiến tranh, ngời tàn tật” và “tiến tới xây dựng luật về bảo trợ ngời tàn tật".
Việc thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật nhằm cụ thể hoá cơng lĩnh của Đảng, Hiến pháp của Nhà nớc, từng bớc đa luật pháp điều chỉnh các quan
hệ chính trị, kinh tế, văn hố - xã hội và các chính sách liên quan đến ngời khuyết tật, tạo môi trờng pháp lý, điều kiện và cơ hội bình đẳng, khơng rào cản đối với ngời khuyết tật trong thực tiễn cuộc sống.
2. Thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật có mục tiêu quan trọng nhất là cải thiện chất lợng cuộc sống của ngời khuyết tật, từng bớc tạo điều kiện cho ngời khuyết tật tham gia bình đẳng vào các hoạt động xã hội, xây dựng môi tr- ờng xã hội ngày càng chăm lo tốt hơn quyền lợi của ngời khuyết tật.
Để bảo đảm những mục tiêu đối với sự hoà nhập đời sống cộng đồng của ngời khuyết tật việc hoàn thiện các văn bản pháp luật trên cơ sở kế thừa, chọn lọc Pháp lệnh ngời tàn tật và các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngời khuyết tật, đảm bảo giữ ổn định những quy định còn phù hợp, điều chỉnh và hồn thiện các quy định khơng cịn phù hợp, bổ sung những vấn đề mới nẩy sinh cần đợc điều chỉnh bằng văn bản luật.
3. Hoạt động thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật phù hợp với trình độ phát triển kinh tế - xã hội, với nhận thức chung của cả cộng đồng, khả năng tài chính cũng nh các điều kiện về kinh tế, văn hoá xã hội của nhà nớc ta.
Thực hiện quan điểm này đòi hỏi các cơ quan trong bộ máy nhà nớc khi xây dựng và thiết lập các chính sách cần căn cứ vào điều kiện kinh tế, văn hoá, xã hội của đất nớc. Thực tế cho thấy những địi hỏi từ phía ngời khuyết tật trong việc bảo đảm quyền tiếp cận là chính đáng, tuy nhiên do điều kiện đất n- ớc cịn khó khăn do đó đáp ứng tất cả nguyện vọng thì khả năng ngân sách cũng nh các hỗ trợ khác là khó bảo đảm.
4. Việc thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật chính là đa những căn cứ pháp lý cơ bản về quyền, nghĩa vụ của ngời khuyết tật và quy định chi tiết về các chế độ chính sách, điều kiện đảm bảo đặc biệt là xác định trách nhiệm của Nhà nớc, gia đình và xã hội để ngời khuyết tật thực hiện các quyền cơ bản trong tiếp cận xã hội.
Đối với ngời khuyết tật thì cần thiết xác định trách nhiệm ban đầu từ phía gia đình, điều này có ý nghĩa thực tiễn. Tuy nhiên những điều kiện bảo đảm cho việc tiếp cận cũng nh những hỗ trợ trong xây dựng các mục tiêu
quốc gia địi hỏi nỗ lực từ phía nhà nớc, chỉ có nhà nớc với bản chất tốt đẹp và năng lực của mình mới thiết lập hành lang bảo vệ cho ngời khuyết tật tiếp cận đầy đủ hoạt động hoà nhập đời sống cộng đồng xã hội của ng ời