d) Quỹ việc làm cho ngời tàn tật
3.2.5.3. Đẩy mạnh công tác xã hội hoá, huy động nguồn lực của các tổ chức xã hội trong hoạt động chăm sóc ngời khuyết tật
tổ chức xã hội trong hoạt động chăm sóc ngời khuyết tật
Xã hội hoá là chủ trơng chung của Đảng và nhà nớc ta không chỉ trong cơng tác chăm sóc ngời khuyết tật. Là bộ phận dân c yếu thế trong xã hội cần thiết huy động nguồn lực của các tổ chức trong và ngồi nớc thì cơng tác bảo vệ ngời khuyết tật mới đạt hiệu quả. Thực hiện chủ trơng này nhà nớc cần thiết phải có chiến lợc cụ thể và khả thi với mục tiêu là khuyến khích và tạo điều kiện cho các tổ chức và cá nhân trong và ngoài nớc tài trợ, giúp đỡ về tài chính và kỹ thuật tham gia hoạt động trợ giúp ngời khuyết tật với các hình thức phù hợp.
Trong hoạt động chăm sóc sức khoẻ cần đẩy mạnh hoạt động phục hồi chức năng cả về vận động cũng nh các loại khuyết tật khác nhằm bảo đảm ng- ời khuyết tật cịn khả năng có thể tham gia lao động và tích cực hồ nhập đời sống cộng đồng.
Lĩnh vực phát hiện sớm và can thiệp sớm tình trạng khuyết tật hiện nay ở nớc ta cha quan tâm đúng mức trong khi tỷ lệ khuyết tật bẩm sinh hiện rất cao. Thực tế cho thấy gia đình nào có ngời khuyết tật thì vơ cùng vât vả và gặp nhiều khó khăn trong cuộc sống. Thực hiện hoạt động xã hội hoá trong lĩnh vực này đòi hỏi nhà nớc cần huy động các nguồn lực từ các thành phần kinh tế trong hoạt động chăm sóc ngời khuyết tật trong đó đặc biệt quan trọng là phát hiện sớm và can thiệp sớm đối với ngời khuyết tật. Trong những năm vừa qua nhiều tổ chức quốc tế cũng đã tham gia hỗ trợ bớc đầu trong công tác sàng lọc trẻ sơ sinh, những hoạt động này có ý nghĩa vơ cùng quan trọng trong việc hạn chế các nguy cơ xảy ra khuyết tật, nhiều trẻ em đã thốt khỏi tình trạng khuyết tật khi đợc can thiệp sớm. Tuy nhiên thực tiễn hoạt động phát hiện sớm và can thiệp sớm cha đợc đẩy mạnh dới góc độ xã hội hố và thực tiễn cho thấy các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh và đặc biệt là cơ sở y tế chuyên khoa phụ sản cha thực hiện đầy đủ hoạt động xét nghiệm ban đầu với tất cả các trẻ
sơ sinh vì vậy tỷ lệ khuyết tật bẩm sinh chiếm tỷ lệ tơng đối cao so với các quốc gia trong khu vực. Quy định trách nhiệm của tất cả các cơ sở y tế trong phòng ngừa khuyết tật là giải pháp khả thi trong điều kiện kinh tế xã hội của nớc ta hiện nay.
Trong lĩnh vực giáo dục cần thiết nghiên cứu mơ hình giáo dục hồ nhập phù hợp với khả năng và đặc điểm của từng dạng khuyết tật. Chủ trơng này đòi hỏi chủ trơng xã hội hố cao trong cơng tác nghiên cứu mơ hình trung tâm hỗ trợ phát triển giáo dục, nhiệm vụ của trung tâm là phát hiện sớm và can thiệp nhằm lựa chọn phơng thức giáo dục phù hợp, t vấn tâm lý tình cảm giáo dục hớng nghiệp và cung cấp chơng trình, nội dung, thiết bị tài liệu phù hợp đặc thù của từng dạng và hạng trẻ khuyết tật.
Các chính sách xã hội hố cần áp dụng và mở rộng mơ hình trung tâm bảo trợ xã hội khơng chỉ do nhà nớc thiết lập. Ngồi việc hỗ trợ những chính sách u đãi về thuế và hỗ trợ kỹ thuật cần tạo sự bình đẳng trong việc thụ hởng các chính sách của đối tợng bảo trợ xã hội ở trung tâm bảo trợ xã hội trong hay ngồi cơng lập.
Huy động mọi nguồn lực của các tổ chức Quốc tế trong cơng tác chăm sóc ngời khuyết tật và nhanh chóng phê chuẩn Cơng ớc về quyền của ngời khuyết tật mà nớc ta đã ký tham gia năm 2006.
Kết luận
Nhà nớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nớc của dân, do dân và vì dân, tất cả quyền lực nhà nớc thuộc về nhân dân. Điều đó có nghĩa rằng, việc đảm bảo sự bình đẳng trong việc thực hiện các quyền và nghĩa vụ về kinh tế, chính trị, văn hố, xã hội đối với ngời khuyết tật nói riêng, các tầng lớp dân c khác nói chung là nhiệm vụ quan trọng trong tiến trình xây dựng và hồn thiện nhà nớc Việt Nam.
Ngời khuyết tật là ngời bị khiếm khuyết một hoặc nhiều bộ phận cơ thể làm suy giảm về thể chất, thần kinh hay trí tuệ trong một thời gian dài và cùng với các rào cản xã hội mà họ tiếp cận xã hội rất khó khăn. Bộ phận dân c này ln cần đợc sự trợ giúp của gia đình, nhà nớc và xã hội.
Thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật là một q trình hoạt động có mục đích làm cho những quy định của pháp luật về ngời khuyết tật đi vào cuộc sống, trở thành những hành vi thực tế tác động và điều chỉnh những quan hệ pháp luật liên quan đến ngời khuyết tật.
Đất nớc ta đang trong tiến trình xây dựng nhà nớc pháp quyền XHCN, với mục tiêu tăng trởng kinh tế đi đôi với tiến bộ xã hội và cơng bằng xã hội, chính vì lẽ đó, việc chăm lo cho con ngời, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của ngời khuyết tật là yêu cầu quan trọng. Hơn lúc nào hết cần phải tổ chức tốt hoạt động thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật với hệ thống pháp luật đồng bộ, không rào cản đối với ngời khuyết tật nói riêng và hoạt động thực hiện hệ thống pháp luật nói chung.
Thực trạng ngời khuyết tật và cơng tác thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật cho thấy mặc dù đã có nhiều tiến bộ trong quá trình tổ chức thực hiện song đời sống của ngời khuyết tật vẫn gặp nhiều khó khăn, việc tiếp cận đầy đủ và hoà nhập đời sống xã hội của họ vẫn còn nhiều rào cản. Thực tế này đòi hỏi phải có sự đổi mới trong nhận thức cũng nh thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật trong giai đoạn hiện nay.
Những giải pháp nhằm bảo đảm thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật h- ớng đến việc xác định trách nhiệm từ phía nhà nớc cũng nh vai trị của các tổ chức xã hội, đó là những chủ thể quan trọng trong quá trình thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật.
Để thực hiện pháp luật trớc hết cần nâng cao nhận thức của toàn xã hội về ngời khuyết tật. Phải nhận thức đợc họ là nhóm ngời yếu thế trong xã hội và có nhiều ngun nhân dãn tới tình trạng bị khiếm khuyết bộ phận cơ thể hoặc suy giảm chức năng nào đó và họ cần đợc bình đẳng trong q trình hội nhập đời sống cộng đồng xã hội.
Điều kiện về tổ chức thực hiện pháp luật về ngời khuyết tật trong đó có sự phối hợp, kết hợp giữa các ngành trong triển khai có ý nghĩa quan trọng đối với hiệu quả thực hiện pháp luật. Trong nội dung này thì trách nhiệm của chính quyền địa phơng có ý nghĩa là tác động trực tiếp tới quyền và những chính sách bảo trợ xã hội thờng xuyên của ngời khuyết tật.
Hiệu quả của quá trình thực hiện pháp luật liên quan tới việc nhà n ớc có chính sách nh thế nào đối với vị trí và vai trị của các tổ chức của ngời khuyết tật và tổ chức của ngời khuyết tật cúng nh những chính sách đẩy mạnh hoạt động xã hội hố trong cơng tác bảo vệ và chăm sóc ngời khuyết tật.
Để thực hiện tốt hoạt động thực hiện pháp luật địi hỏi nhà nớc cần từng bớc xây dựng chính sách bảo trợ xã hội đối với tồn dân trong đó đặc biệt quan tâm tới những nhóm dân c yếu thế trong đó có ngời khuyết tật đồng thời mở rộng và phát triển và tạo lập nhiều hệ thống và hình thức bảo trợ xã hội cho những ngời gặp khó khăn trong hồ nhập đời sống cộng đồng xã hội trong đó có ngời khuyết tật.
Danh mục tài liệu tham khảo
1 Nguyễn Thị Báo (2007), Hoàn thiện pháp luật về quyền của ngời khuyết
tật ở Việt Nam hiện nay, Luận án tiến sỹ Luật học, Học viện Chính
trị – Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh.
2 Vũ Ngọc Bình (2001), Trẻ em tàn tật và quyền của các em, Nxb Lao động- Xã hội, Hà Nội.
3 Bộ Giao thông- Vận tải (2008), Báo cáo thực trạng ngời khuyết tật tiếp
cận giao thông công cộng.
4 Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội (2003), Báo cáo điều tra đánh giá
sơ bộ 5 năm (1998- 2003) thực hiện pháp luật về ngời tàn tật.
5 Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội (2005), Công ớc quốc tế về quyền
của ngời khuyết tật - Văn phòng điều phối các hoạt động hỗ trợ ngời khuyết tật (NCCD).
6 Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội (2007), Thông t số 09/2007/TT-
BLĐTBXH ngày 23 tháng 7 năm 2007 hớng dẫn một số điều của Nghị định 67/2007/NĐ-CP về chính sách trợ giúp các đối tợng Bảo trợ xã hội.
7 Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội (2008), Báo cáo kết quả thực hiện
Pháo lệnh về ngời tàn tật và đề án trợ giúp ngời tàn tật giai đoạn 2006-2010.
8 Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội (2008), Thông t số 26/2008/TT-
BLĐTBXH ngày 10/11/2008 về sửa đổi, bổ sung một số điểm của thông t số 09/2007/TT-BLĐTBXH hớng dẫn một số điều của Nghị định số 67/2007/NĐ- CP.
9 Bộ Lao động - Thơng binh và Xã hội (2008), Báo cáo Quốc gia lần thứ
ba và thứ t Việt Nam thực hiện Công ớc quốc tế về quyền của ngời khuyết tật, quyền của trẻ em giai đoạn 2002- 2007, Hà Nội.
10 Bộ Lao động -Thơng binh và Xã hội (2009), Báo cáo điều tra tình hình
thực hiện pháp luật về ngời tàn tật Việt Nam.
11 Chính phủ (1999), Nghị định số 55/1999/NĐ-CP ngày 10 tháng 7 năm
1999 quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh về ngời tàn tật.
12 Chính phủ (2000), Nghị định số 07/2000/NĐ- CP ngày 09 tháng 3 năm
2000 về chính sách cứu trợ xã hội.
13 Chính phủ (2007), Nghị định số 67/2007/NĐ-CP ngày 13 tháng 4 năm
2007 về chính sách trợ giúp các đối tợng bảo trợ xã hội.
14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ V, tập 3, Nxb Sự thật, Hà Nội.
15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội
16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội.
17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cơng lĩnh xây dựng đất nớc thời kỳ
quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Nxb Sự thật, Hà Nội.
18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc
lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội.
19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc
lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
20 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc
lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
21 Đại học Quốc Gia Hà Nội - Khoa luật (2005), Giáo trình Lý luận chung
về Nhà nớc và Pháp luật, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội.
22 Vũ Công Giao (2001), Cơ chế của Liên hợp quốc về nhân quyền, Luận
văn thạc sỹ luật học, Trung tâm khoa học xã hội và Nhân văn quốc
23 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh - Khoa Nhà nớc và pháp luật (2004), Tài liệu học tập và nghiên cứu môn lý luận chung về nhà n-
ớc và pháp luật, tập I, Lu hành nội bộ.
24 Học viện Chính trị –Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, Viện Nhà nớc và pháp luật (2008), Thơng tin nhà nớc và pháp luật.
25 Học viện Hành chính quốc gia (2006), Giáo trình Lý luận chung về Nhà
nớc và Pháp luật.
26 Hội trợ giúp ngời khuyết tật Việt Nam (2008), (Bản dịch VNAH), Luật ngời khuyết tật của một số nớc trên thế giới (Mỹ, Trung Quốc, Malaysia, Nhật Bản).
27 Kết quả Khảo sát ngời tàn tật năm 2005 (2006), Nxb Lao động- Xã hội,
Hà Nội.
28 Phân tích tình hình trẻ em khuyết tật ở Việt Nam (2004), Nxb Lao động
Xã hội, Hà Nội.
29 Quốc hội nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001), Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992.
30 Tổ chức Lao động quốc tế ILO (2006), Hớng tới cơ hội việc làm bình
đẳng cho ngời khuyết tật thơng qua hệ thống pháp luật.
31 Trờng Đại học Luật Hà Nội (2001), Giáo trình Lý luận chung về Nhà nớc
và Pháp luật.
32 Uỷ ban Thờng vụ Quốc hội (1998), Pháp lệnh về ngời tàn tật số
06/1998/PL-UBTVQH10 ngày 30 tháng 7 năm 1998.
33 Nguyễn Thị Hoàng Yến (2004), Các biện pháp tổ chức giáo dục hoà
nhập giúp trẻ em khuyết tật thính giác vào lớp 1, Luận án tiến sỹ
giáo dục, Đại học Quốc gia Hà Nội.
34 PGS.TS Nguyễn Thị Hoàng Yến (2009), Từ thực tiễn đào tạo cán bộ,
giáo viên giảng dạy ngời khuyết tật kiến nghị về dự án xây dựng Luật ngời khuyết tật, Khoa Giáo dục đặc biệt, ĐHSP Hà Nội.