Các tiêu chí Năm học So sánh (%) 2015- 2016 2016- 2017 2017- 2018 16/15 17/16 BQ
1. Nghiên cứu sinh 0 0 0
2. Học viên cao học 0 72 152 211,11
3. Sinh viên đại học
Trong đó: 6.256 6.829 4.879
109,16 71,45 88,3
Hệ chính quy 3.903 3.830 3.332 98,13 87,00 92,3
Hệ khơng chính quy 2.353 2.999 1.547 127,45 51,58 81,1
4. Sinh viên cao đẳng
Trong đó: 474 327 207 68,99 63,30 66,1 Hệ chính quy 474 327 207 68,99 63,30 66,1 Hệ khơng chính quy 0 0 0 5. Học sinh TCCN Trong đó: 614 237 38,98 Hệ chính quy 614 237 0 38,98 Hệ khơng chính quy 0 0 0
Nguồn: Phịng Cơng tác chính trị và học sinh sinh viên (2017)
Năm học 2014-2015 đến 2016-2017 tỷ lệ sinh viên Đại học chiếm đa số từ 79 đến 93%. Đến năm 2017-2018 hệ đào tạo trung cấp chun nghiệp đã khơng cịn đào tạo và tập trung vào hệ đào tạo Đại học và năm học 2016-2017 nhà trường bắt đầu tuyển sinh hệ đào tạo Thạc sỹ (72 học viên) đến năm học 2017- 2018 tổng quy mô thạc sỹ 152 học viên. Số lượng sinh viên trong những năm gần đây giảm sút rõ rệt (cả hệ chính quy và khơng chính quy). Đây là tình trạng chung một số trường đại học địa phương trong những năm gần đây do số lượng trường Đại học ngày càng nhiều, tâm lý học sinh vào đại học không phải là con đường duy nhất và vấn đề đầu ra cho các ngành đào tạo.
3.1.6. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý
Sơ đồ 3.1. Cơcấu tổ chức của Trường Đại học Hùng Vương
Nguồn: Phòng Tổ chức cán bộ (2017)
CƠNG ĐỒN ĐOÀN TNCS HCM HỘI CỰU CHIẾN BINH
HỘI SINH VIÊN HỘI ĐỒNG
KHOA HỌC - ĐÀO TẠO HỘI ĐỒNG THI ĐUA - KHEN THƯỞNG
CÁC PHÒNG, BAN CHỨC NĂNG NĂNG
PHÒNG ĐÀO TẠO PHÒNG TỔ CHỨC CÁN BỘ PHÒNG THANH TRA PHÁP CHẾ PHỊNG KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ PHỊNG HÀNH CHÍNH - TỔNG HỢP CÁC KHOA TRỰC THUỘC
KHOA KHOA HỌC TỰ NHIÊN
KHOA TOÁN - TIN
KHOA KHXH & NV
KHOA NGOẠI NGỮ
KHOA NÔNG - LÂM - NGƯ
KHOA KINH TẾ & QTKD KHOA GDTH & MẦM NON
KHOA NGHỆ THUẬT
KHOA
TÂM LÝ GIÁO DỤC
CÁC TRUNG TÂM TRỰC THUỘC
PHÒNG KẾ HOẠCH - TÀI CHÍNH PHỊNG QUẢN TRỊ - ĐỜI SỐNG PHÒNG CTCT&HSSV TRUNG TÂM NGOẠI NGỮ - TIN HỌC TRUNG TÂM TT- TL - THƯ VIỆN KHOA LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ TRUNG TÂM
ĐÀO TẠO THEO NCXH
TRUNG TÂM ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG TRUNG TÂM NCƯDKH&CGCN TRUNG TÂM NCGD,VH&NT KHOA THỂ DỤC - THỂ THAO HỘI ĐỒNG TRƯỜNG BAN GIÁM HIỆU ĐẢNG ỦY HỘI ĐỒNG ĐẢM BẢO CHẤT LƯỢNG BAN QLKTX BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN TRẠM Y TẾ TRUNG TÂM GIÁO DỤC QP VÀ AN KHOA KỸ THUẬT CƠNG NGHỆ PHỊNG HỢP TÁC QUỐC TẾ
3.1.7. Đặc điểm quản lý tài chính của Trường Đại học Hùng Vương
3.1.7.1. Đặc điểm quản lý tài chính
Bộ máy kế toán của Trường Đại học Hùng Vương được tổ chức theo hình thức kế tốn tập trung. Theo hình thức này, Phịng Kế hoạch - Tài chính sắp xếp công việc như sau:
Sơ đồ 3.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy Kế toán
Nguồn: Phịng Kế hoạch - tài chính (2017)
Đến năm 2017 phịng Kế hoạch - Tài chính có tổng số 13 cán bộ, trong đó: 01 tiến sỹ, 01 NCS, 2 thạc sỹ, 9 cử nhân; số cán bộ nam là 7 và số cán bộ nữ là 6. Công việc của các thành viên chưa được tách biệt rõ ràng theo từng nội dung mà còn phải làm kiêm nhiệm nhiệm cơng việc và có sự chồng chéo nhau.
Cơng tác tài chính của Trường Đại học Hùng Vương áp dụng theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC, ngày 30 tháng 3 năm 2006 về việc ban hành chế độ kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp và thông tư số 185/2010/TT-BTC, ngày 15 tháng 11 năm 2010 về việc hướng dẫn sửa đổi, bổ sung chế độ kế tốn hành chính sự nghiệp ban hành theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC, ngày 30 tháng 3 năm 2006 về việc ban hành chế độ kế tốn đơn vị hành chính sự nghiệp.
- Niên độ kế toán: Bắt đầu từ ngày 01/01 đến 31/12 năm dương lịch.
- Kỳ kế toán: Năm dương lịch
- Đơn vị tiền tệ hạch toán: VNĐ - Việt Nam đồng.
- Hệ thống chứng từ, sổ sách, hệ thống biểu mẫu báo cáo được lập, mở đúng
quy định.
Trường Đại học Hùng Vương sử dụng phần mềm Kế toán MisaMimosa.Net
Kế tốn trưởng - Trưởng phịng
Kế tốn Ngân
sách
Kế toán
Thu SN
Kế toán Đầu
tư Thủ kho Thủ quỹ Kế toán
tài sản
2014. Phần mềm kế toán được thiết kế theo nguyên tắc của hình thức kế tốn Nhật ký chung kết hợp các hình thức kế tốn khác, đảm bảo được yêu cầu quản lý. Phần mềm kế tốn tuy khơng hiển thị đầy đủ quy trình ghi sổ kế tốn nhưng đảm bảo in được đầy đủ sổ kế tốn và báo cáo tài chính theo quy định.
Trường Đại học Hùng Vương áp dụng chính sách quản lý tài chính thống nhất, thu - chi qua đầu mối phòng Kế hoạch - Tài chính (Hiện tại riêng nguồn vốn đầu tư xây dựng Trường Đại học Hùng Vương tại cơ sở I do Ban quản lý dự án Đầu tư xây dựng trực tiếp quản lý và quyết toán theo Quyết định số 32/QĐ- ĐHHV-TCCB ngày 07/1/2010 của Hiệu trưởng Trường Đại học Hùng Vương, kết thúc niên độ kế toán (hết 31/1 năm sau) có báo cáo tài chính năm nộp phịng KHTC để tổnghợp báo cáo Hiệu trưởng, Hội đồng trường và cơ quan cấp trên).
- Phòng Kế hoạch - Tài chính có trách nhiệm tham mưu cho nhà trường, chủ tài khoản về công tác quản lý tài chính như: Lập kế hoạch, quản lý, hạch tốn và quyết tốn tài chính của nhà trường theo đúng quy định Nhà nước và các nội dung theo quy định này.
- Các đơn vị có quyền chủ động trong việc chi các khoản nhà trường giao khốn cho sử dụng tại đơn vị mình trên cơ sở tuân thủ Luật Kế toán, thực hiện tạm ứng, thanh quyết tốn tại phịng Kế hoạch - Tài chính (KHTC), đồng thời phải tổ chức cơng khai tài chính tại đơn vị mình.
- Việc hạch toán, quyết toán và chỉnh lý quyết toán NSNN thực hiện thống nhất theo quy định của Luật Ngân sách và các văn bản hướng dẫn thi hành gồm:
+ Chứng từ thu - chi ngân sách. + Mục lục ngân sách Nhà nước.
+ Hệ thống tài khoản, sổ sách, biểu mẫu báo cáo. + Đối tượng sử dụng ngân sách.
- Việc kiểm tra, thanh tra và xử lý việc chấp hành các chế độ thu- chi và quản lý ngân sách, quản lý tài sản được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.
- Phòng KH-TC thực hiện cơng khai tài chính theo thơng tư số:
21/2005/TT BTC ngày 22 tháng 3 năm 2005 của Bộ Tài chính về việc hướng dẫn thực hiện quy chế cơng khai tài chính đối với các đơn vị dự toán ngân sách và các tổ chức được NSNN hỗ trợ; Thông tư số: 09/2009/TT-BGDĐT của Bộ Giáo
dục và đào tạo về việc ban hành Quy chế thực hiện công khai đối với cơ sở giáo dục của hệ thống giáo dục quốc dân.
3.1.7.2. Phân cấp quản lý tài chính
Hiệu trưởng là người quyết định và chịu trách nhiệm về việc quản lý và sử dụng tài chính trước Pháp luật và UBND tỉnh Phú Thọ. Nhằm đáp ứng yêu cầu thực hiện nhiệm vụ. Trong trường hợp cần thiết Hiệu trưởng ủy quyền cho Phó Hiệu trưởng ký phê duyệt chủ trương, thủ tục cụ thể để thực hiện nhiệm vụ và chuẩn chi các chứng từ, thủ tục liên quan đến tài chính, kế tốn trong các nội dung chi nằm trong dự toán hoặc chủ trương đã được Hiệu trưởng thông qua.
Hiệu trưởng quyết định giao nhiệm vụ, dự toán thu, chi cho các đơn vị sử dụng kinh phí Trường Đại học Hùng Vương. Chủ tài khoản của đơn vị dự toán trực thuộc thực hiện điều hành thu chi theo đúng quy định của Nhà nước và các văn bản quản lý của trường Đại học Hùng Vương và văn bản quản lý của đơn vị, chịu trách nhiệm trước pháp luật và Hiệu trưởng Trường Đại học Hùng Vương.
Căn cứ hướng dẫn của Sở Tài chính, Trường Đại học Hùng Vương ban hành Văn bản hướng dẫn đơn vị dự toán trực thuộc xây dựng dự tốn năm. Các đơn vị dự tốn trực thuộc có trách nhiệm xây dựng dự tốn trình Hiệu trưởng Trường Đại học Hùng Vương phê duyệt.
Trường Đại học Hùng Vương có trách nhiệm kiểm tra cơng tác tài chính của đơn vị dự toán trực thuộc theo định kỳ hoặc đột xuất và quyết tốn kinh phí của đơn vị dự toán trực thuộc. Đối với các đơn vị thuộc Trường khơng có con dấu và tài khoản riêng thực hiện tổ chức kế tốn tập trung tại phịng Kế hoạch - Tài chính của Trường.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.2.1. Phương pháp thu thập dữ liệu
3.2.1.1. Dữ liệu thứ cấp
Thu thập các thông tin thứ cấp thông qua niên giám thống kê, báo cáo quyết tốn hàng năm,báo cáo tình hình phát triền KT-XH của trường, các tài liệu trên sách báo, tạp chí, các văn kiện, nghị quyết, trên các website, các đề tài nghiên cứu có liên quan. Thu thập các văn bản của Chính phủ quy định cơ chế quản lý chi thường xuyên, các văn bản của UBND tỉnh Phú Thọ có liên quan đến cơng tác quản lý chi Thường xuyên cho hoạt động ĐT&NCKH tại trường Đại học Hùng Vương.
3.2.1.2. Dữ liệu sơ cấp
Dữ liệu sơ cấp dùng cho nghiên cứu bao gồm các dữ liệu có liên quan đến các cơng tác quản lý tài chính cho hoạt động đào tạo và nghiên cứu khoa học tại trường Đại học Hùng Vương được thu thập khảo sát ý kiến đối với 100 các cán bộ viên chức trong trường, 100 sinh viên các khoa thông qua các bảng câu hỏi. Các dữ liệu sơ cấp này được thu thập bằng điều tra chọn mẫu đại diện, phỏng vấn cán bộ, lãnh đạo, cán bộ quản lý, cán bộ chuyên môn nghiệp vụ của các đơn vị GD&ĐT thuộc phạm vi nghiên cứu của đề tài.
Bảng 3.2. Tổng hợp số mẫu khảo sátvề cơng tác tài chính
tại trường Đại học Hùng Vương
Đơn vị tính: người
Đối tượng khảo sát Số lượng
I. Cán bộ, giảng viên 100
1. Lãnh đạo các khoa, đơn vị chuyên môn 25
2. Giảng viên 56
3. Chuyên viên 19
1. Giảng viên 50
2. Chuyên viên 50
II. Sinh viên 100
1. Sinh viên các lớp cuối khóa (K12 Đại học Kế tốn, K12 Đại học Tài chính Ngân hàng, K12 Đại học Kinh tế Nông nghiệp, K12 Đại học Quản trị kinh doanh)
100
3.2.2. Phương pháp phân tích dữ liệu
3.2.2.1. Phương pháp thống kê mơ tả
Thu thập các số liệu thu, chi tài chính từ Báo cáo tài chính; Báo cáo tổng hợp quyết tốn tình hình sử dụng kinh phí, sổ chi tiết chi hoạt động của Trường Đại học Hùng Vương từ năm 2015 đến năm 2017 để mơ tả tồn bộ các khoản
3.2.2.2. Phương pháp so sánh
Phương pháp phân tích này được dùng để so sánh mức độ hoàn thành kế hoạch, so sánh giữa thực tế với định mức quy định về các khoản mục chi so với quy định của cấp Trung ương và địa phương; so sách các nhóm mục chi với nhau; so sánh giữa năm sau và năm trước về chi thường xuyên để thấy sự biến động chi qua các năm.
3.2.3. Hệ thống chỉ tiêu dùng trong phân tích
- Số tiền và tỷ lệ mức tăng, giảm thu chi năm sau với năm trước. - Số tiền và tỷ trọng cơ cấu theo nội dung thu
- Số tiền và tỷ trọng cơ cấu theo nội dung chi - Số tiền và tỷ lệ chi theo nhóm mục.
- Tỷ lệ (%) thực hiện so với kế hoạch (dự toán) thu
- Tỷ lệ (%) thực hiện so với kế hoạch (dựtốn) chi theo nhóm mục. - Tỷ lệ (%) thực hiện năm nay so với năm trước.
PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
4.1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC
HÙNG VƯƠNG
4.1.1. Thực trạng ban hành các văn bản, quy định về quản lý tài chính
Để thực hiện thống nhất trong quản lý tài chính, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực tài chính đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả, trường Đại học Hùng Vương đã xây dựng quy chế quản lý tài chính theo Quyết định số 1249/QĐ-ĐHHV ngày 26/10/2017 của Hiệu trưởng Trường Đại học Hùng Vương và Quy chế chi tiêu nội bộ theo Quyết định số: 346/2013/QĐ-ĐHHV ngày 28/5/2013.
Quy chế quản lý tài chính quy định cụ thể nguyên tắc, yêu cầu, quy trình quản lý trên các nội dung: quy trình, thẩm quyền phê duyệt lập dự toán ngân sách hằng năm, phân bổ dự toán, quyết toán ngân sách, quản lý nguồn thu, kiểm sốt chi, quy trình thủ tục đấu thầu mua sắm, đầu tư xây dựng, cải tạo sửa chữa, quản lý tài chính của các đề tài, dự án chuyên môn, dự án đầu tư xây dựng cơ bản, cơng tác hạch tốn kế toán, kiểm soát nội bộ, quyết toán ngân sách nhà nước, kiểm tra, thẩm định quyết toán ngân sách năm và quy trình thời gian cơng khai tài chính. Tất cả nội dung quy định trong quy chế quản lý tài chính làm căn cứ cho các đơn vị cá nhân có sử dụng kinh phí phối hợp tổ chức thực hiện.
Quy chế chi tiêu nội bộ cụ thể hóa các định mức chi quy định trong văn bản của Nhà nước và văn bản của Ủy ban nhân dân tỉnh.và đảm bảo không vượt quá định mức chi đó,
Một số nội dung chi không được quy định trong các văn bản của Nhà nước, tùy vào tình hình kinh phí hiện có, trường Đại học Hùng Vương sẽ xây dựng định mức cụ thể đảm bảo tiết kiệm hiệu quả.
Hằng năm, căn cứ vào định mức chi đã ban hành, tính phù hợp của các mức chi, căn cứ vào khả năng nguồn lực tài chính của Nhà trường, nhà trường thực hiện sửa đổi bổ sung quy chế chi tiêu nội bộ cho phù hợp.
Kết quả khảo sát về sự phù hợp, tình hình thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ như sau:
Bảng 4.1. Đánh giá của cán bộ, giảng viên về sự phù hợp và triển khai thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị
Nội dung Mức độ (100 phiếu) Rất tốt Tốt Trung bình Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%)
Quy chế chi tiêu nội bộ có phù hợp với các văn bản hướng dẫn của Nhà nước, phù hợp với đặc thù về nguồn lực và nhiệm vụ chính trị cơ quan ?
6 6 73 73 21 21
Công tác chấp hành dự tốn có đảm bảo chính xác, khoa học, đúng quy định của Nhà nước, tuân thủ quy chế quản lý tài chính, quy chế chi tiêu nội bộ đáp ứng yêu cầu đặc thù của đơn vị?
0 0 78 78 22 22
Nguồn: Số liệu điều tra (2017) Qua bảng số liệu trên có thể thấy việc xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ đã
bám sát với văn bản hướng dẫn của Nhà nước, các định mức chi phù hợp với đặc
thù về nguồn lực và nhiệm vụ chính trị của cơ quan (6% đánh giá ở mức rất tốt; 73% đánh giá ở mức tốt). Cơng tác chấp hành dự tốn tn thủ đúng quy chế quản lý tài chính, quy chế chi tiêu nội bộ (được đánh giá ở mức tốt 78%), đã đáp ứng được yêu cầu của Nhà trường trong công tác đào tạo và nghiên cứu khoahọc.
4.1.2. Thực trạng cơng tác lập dự tốn thu, chi tài chính tại trường Đại
học Hùng Vương
4.1.2.1. Lập dự toán thu của Trường Đại học Hùng Vương
a. Căn cứ lập dự toán thu
Thơng tư hướng dẫn của Bộ Tài chính về việc lập dự tốn ngân sách; các văn bản hướng dẫn của UBND tỉnh và Hướng dẫn của Sở Tài chính.
Kế hoạch phát triển tổng thể và nhiệm vụ cụ thể của năm kế hoạch. Chỉ tiêu kế hoạchgiao năm kế hoạch
Văn bản quy phạm pháp luật về: Thuế, chế độ thu; định mức phân bổ dự tốn;