II/ Kinh nghiệm về đổi mới chính sách thơng mại của một số n ớc trên thế giớ
c/ Thực hiện chế độ trách nhiệm khoán ngoại th ơng
học kỹ thuật và kỹ thuật có liên quan của 100 viện nghiên cứu khoa học, 925 xí nghiệp sản xuất đợc tự quyền kinh doanh, hơn 9000 xí nghiệp đầu t ngoại thơng cũng đợc tự quyền kinh doanh ngoại thơng. Ngoài ra cịn hơn 70 cơng ty hợp tác kinh tế kỹ thuật quốc tế có quyền kinh doanh và 23 cửa hàng bách hoá cỡ lớn và vừa đợc quyền kinh doanh với một số nớc trên thế giới. ở ngoài nớc, Trung Quốc cũng đã thành lập 4.117 công ty mậu dịch và phi mậu dịch ở 120 n- ớc và khu vực trên thế giới; đã mở rộng phạm vi ngoại thơng sang thị trờng thế giới.
c/ Thực hiện chế độ trách nhiệm khoán ngoại th - ơng ơng
Cùng với việc thực hiện chế độ trách nhiệm khoán đến các ngành sản xuất, trong lĩnh vực ngoại thơng Trung Quốc cũng đẩy mạnh thực hiện chế độ khoán kinh doanh ngoại thơng. Đây là chế độ trách nhiệm khoán kinh doanh xây dựng trên cơ sở điều chỉnh hối suất, xoá bỏ chế độ bù lỗ xuất khẩu kéo dài từ lâu nay. Nội dung của chế độ này là các tỉnh, khu tự trị, thành phố trực thuộc, các thành phố đ- ợc xếp trong danh mục kế hoạch u tiên, tổng công ty công nghiệp mậu dịch chuyên nghiệp và các xí nghiệp ngoại th- ơng sẽ nhận khoán tổng mức xuất khẩu với Nhà nớc, ngoại tệ thu đợc do xuất khẩu và ngoại tệ nộp lên Trung Ương (kể cả phần thu mua của nhà nớc). 40% số ngoại tệ thu đợc của các hàng hố thơng thờng phải nộp lên trên, 10% đợc đa về cho
chính quyền địa phơng, 10% giữ lại dành cho xí nghiệp xuất khẩu, xí nghiệp ngoại thơng tự chịu lỗ, không đợc ngân sách bù lỗ.
Thực hiện chế độ khoán kinh doanh ngoại thơng đã làm cho ngành ngoại thơng đặc biệt là xuất khẩu thốt khỏi tình trạng “ăn nồi cơm chung” đi vào quỹ đạo tự chủ kinh doanh, tự chịu lỗ lãi, có lợi cho sản xuất và xuất khẩu sau này, và cũng có lợi cho quyết sách kinh doanh lâu dài, đảm bảo xuất khẩu ổn định.
3. Chính sách th ơng mại của Thái Lan và Malaysia
Một trong những nguyên nhân góp phần dẫn đến sự thành cơng trong phát triển kinh tế của các nớc này trong hơn hai thập kỷ qua là việc thực hiện một chiến lợc công nghiệp hoá đúng đắn: chuyển từ nền kinh tế hớng nội sang nền kinh tế hớng ngoại.
Ngay từ đầu những năm 1960, chính phủ các nớc này đã sớm thực hiện phát triển thơng mại mà mục tiêu ban đầu là chỉ nhằm vào thị trờng trong nớc., đó là chiến lợc cơng nghiệp hố thay thế hàng nhập khẩu. Tuy nhiên sau một thời gian thực hiện, chiến lợc thay thế nhập khẩu bộc lộ rõ nhiều nhợc điểm, gây ra tình trạng chẵng những khơng đáp ứng đợc nhu cầu ngoại tệ để thực hiện công nghiệp hố mà cịn xố đi tính cạnh tranh - một yếu tố cực kỳ quan trọng cho sự phát triển.
Đứng trớc tình hình đó, cùng với sự xuất hiện của các nhân tố mới có tính chất quốc tế nh sự thành cơng của NICs trong q trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trờng h- ớng ngoại và xu hớng đầu t ra nớc ngoài của một số nớc phát
triển, Thái Lan và Malaysia đã mạnh dạn thay đổi chiến lợc cơng nghiệp hố từ thay thế nhập khẩu sang hớng về xuất khẩu để tận dụng nguồn vốn của nớc ngồi có tính đến kinh nghiệm của các nớc đi trớc. Bản chất của chiến lợc cơng nghiệp hố hớng về xuất khẩu là căn cứ vào nhu cầu của thị trờng thế giơí và lợi thế so sánh của từng nớc để điều chỉnh cơ cấu công nghiệp một cách hợp lý và có hiệu quả.
Đầu những năm 1970, Thái Lan và Malaysia đều đã chuyển sang nền kinh tế hớng ngoại. Để thực hiện chiến lợc trên, vấn đề quan trọng là lựa chọn cơ cấu hàng xuất khẩu hợp lý, cho phép phát huy lợi thế so sánh của mỗi nớc, mà trớc hết là dựa vào nguồn tài nguyên và lao động sẵn có. Do đó từ chỗ xuất khẩu các mặt hàng sơ cấp là chủ yếu, bao gồm các nguyên liệu thô và sản phẩm nông nghiệp, Thái Lan và Malaysia đã chuyển sang xuất khẩu các sản phẩm công nghiệp nhẹ sử dụng nhiều lao động nh hàng dệt, may mặc, giàydép, chế biến nông sản... và sau này sau khi đã tích luỹ đợc tơng đối nguồn t bản, trình độ cơng nghệ tăng lên, các nớc này chuyển sang xuất khẩu những sản phẩm kỹ thuật cao nh bán dẫn, máy chính xác, điện tử cao cấp.
Bên cạnh việc thay đổi cơ cấu hàng xuất khẩu theo h- ớng đa dạng hố, Thái Lan và Malaysia cịn chú ý đến lựa chọn thị trờng chủ lực để xuất khẩu. Các nớc Thái Lan và Malaysia trớc đây thờng chú trọng vào các thị trờng Mỹ, Tây Âu, Nhật Bản (cho đến năm 1990, có tới 21,2% hàng hố nhập khẩu vào thị trờng Mỹ, 19,6% hàng hoá nhập khẩu vào thị trờng Tây Âu là từ các nớc ASEAN). Những năm gần đây, do nhiều biến động mới của kinh tế thế giới gắn liền
với xu hớng tồn cầu hố và khu vực hố, Thái Lan và Malaysia đã chủ trơng mở rộng thị trờng sang các nớc NICs, Trung Quốc, Nam Mỹ, Trung Đông, Nga, và đặc biệt là thơng mại nội vùng giữa các nớc ASEAN với nhau.
Để thực hiện chiến lợc cơng nghiệp hóa hớng về xuất khẩu Thái Lan và Malaysia đã áp dụng một hệ thống các chính sách kinh tế, tài chính tiền tệ nhằm thúc đẩy nhanh nhịp độ xuất khẩu. Bên cạnh biện pháp thu hút vốn đầu t nớc ngồi nhằm thúc đẩy xuất khẩu, chính phủ Thái Lan và Malaysia đều thực hiện chính sách trợ cấp đối với các nhà sản xuất hàng xuất khẩu. Thí dụ nh Thái lan năm 1993 đã thực hiện chơng trình giảm và miễn thuế nhập khẩu cho các nhà xuất khẩu. các sản phẩm xuất khẩu không những đợc u tiên vay vốn mà cịn ln đợc xem xét trợ giá để có sức cạnh tranh. Để duy trì vị trí số 1 về xuất khẩu gạo trên thế giới, chính phủ Thái Lan thơng qua Ngân hàng Nông nghiệp BACC mỗi năm dành trên 200 triệu USD để trợ giá. Tại Malaysia, chính phủ miễn hồn tồn thuế nhập khẩu nguyên liệu sản xuất cho các công ty sản xuất hàng xuất khẩu.
Để thúc đẩy xuất khẩu, các khu chế xuất đã ra đời và hoạt động có hiệu quả ở Thái Lan và Malaysia. Bên cạnh đó, để chuyển dần sang xuất khẩu các sản phẩm kỹ thuật cao, một loạt các khu công nghiệp kỹ thuật cao đã đợc xây dựng. Nhằm khuyến khích xuất khẩu, Thái Lan và Malaysia cịn sử dụng giải pháp về tài chính nh nới lỏng ngoại hối từng bớc nâng cao khả năng cạnh tranh của sản phẩm trên thị tr- ờng thế giới.
Nhờ những biện pháp trên mà trong 2 thập kỷ qua, tỷ trọng giá trị xuất khẩu so với GDP của Thái Lan và Malaysia không ngừng tăng lên, phản ánh mức độ mở cửa cao của toàn khu vực.
Với tất cả những kinh nghiệm của các nớc nói trên, cùng với sự áp dụng linh hoạt, sáng tạo vào tình hình nớc ta, Việt Nam có cơ hội tốt để thực hiện tốt hơn nữa hoạt động kinh tế, trong quá trình hội nhập chủ yếu là hoạt động xuất khẩu với tốc độ tăng trởng tổng thể cao, với lợi thế so sánh và mong muốn theo đuổi tiếp tục tự do hoá thơng mại và hội nhập thơng mại khu vực và thế giới nh đã thể hiện thông qua cải cách nhanh chóng trong những năm gần đây.