CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA MỘT SỐ
2. Thực trạng hoạt động của một số TCTCVM bán chính thức tại Việt
2.1.3.1. Mức độ chuyển biến nghèo của khách hàng
CEP kiên trì là tổ chức có trọng tâm giảm nghèo cao thông qua phân loại nghèo để xác định thành viên tiềm năng. Đây là chỉ số kết hợp giữa các yếu tố liên quan hộ gia đình gồm mức phụ thuộc kinh tế trong gia đình, thu nhập, tài sản, điều kiện nhà ở. Tất cả thành viên của CEP sẽ được đánh giá theo phương pháp này trước khi tham gia chương trình CEP. Thành viên CEP được phân thành 3 nhóm: nghèo nhất, nghèo và tương đối nghèo. Đánh giá khách hàng CEP theo cách này cho phép viêc phân loại được sử dung như là cơng cụ so sánh giữa khách hàng có thời hạn vay khác nhau và theo thời gian. Theo cách thức phân loại nghèo tổng thể, mơ tả chung về 3 nhóm thành viên được trình bày khái qt theo bảng dưới đây:
thuộc
Nghèo nhất 3 hoặc hơn Thấp hơn 20.000 Khơng có hoặc rất ít và chất lượng kém Chất lượng thấp, không kiên cố, khơng có điện và nước Nghèo Giữa 2 và 3 20.000- 33.000 Cũ và chất lượng kém Chất lượng thấp, bán kiên cố, có điện, nước sinh hoạt
Tương đối nghèo
Thấp hơn 2 Cao hơn 33.000 Chất lương thấp đến trung bình
Kiên cố, có điện, nước sinh hoạt
Mức thu nhập được đo lường theo chuẩn nghèo chương trình Xóa đói Giảm nghèo CEP tập trung phục vụ người nghèo và những người dễ bị tổn thương nhất. Quỹ u cầu có ít nhất 80% thành viên mới khi tham gia chương trình là những người nghèo và nghèo nhất. Các thành viên vay vốn được phân loại ưu tiên nhận vốn vay theo mức nghèo, người nghèo hơn sẽ nhận được các ưu tiên của chương trình CEP. Trong nhiều năm hoạt động, thành viên của CEP đã nhận hàng trăm khoản vay từ Quỹ này. An sinh của cộng đồng có nhiều cải thiện và bây giờ được phân loại là nghèo so với nghèo nhất lúc ban đầu. Chuyển biến trong chỉ số nghèo tổng thể của khách hàng CEP gồm 3 thành phần: tài sản, thu nhập và điều kiện nhà ở. Cụ thể, mức độ chuyển biến nghèo được CEP khảo sát năm 2006 và có kết quả như sau:
Phân loại khách hàng
Nghèo nhất Nghèo Tương đối nghèo
Góp ngày Dữ liệu cơ sở( bình quân 5/2002) 27,5% 52,9% 19,64% Tháng 11/2003 5,9% 62,7% 31,4% Tháng 12/2005 2% 52,9% 45,1% Góp tuần Dữ liệu cơ sở( bình qn 5/2002) 37,1% 55,4% 7,5% Tháng 11/2003 11,3% 68,1% 20,6% Tháng 12/2005 8,5% 54,9% 36,6% Góp tháng Dữ liệu cơ sở( bình quân 5/2002) 27,6% 41,4% 31% Tháng 11/2003 6,9% 48,3% 44,8% Tháng 12/2005 0% 31% 69%
Nguồn: Bản báo cáo đánh giá tác động của CEP 2006
Cộng đồng bây giờ đã ổn định về kinh tế với tỷ lệ thất nghiệp thấp hơn, hoạt động thu nhập của người dân ở đây được đa dạng hóa giúp cho sự ổn định này. Có bao nhiêu người làm ngành nghề truyền thống và CEP nhận thấy rằng họ sẽ gặp khó khăn để bắt đầu hay tăng lượng sản xuất vì khơng có vốn. Nói chung vì họ là những lao động có thu nhập thấp, gần như tiền kiếm được dung để chi cho những nhu cầu thiết yếu của gia đình. Cung cấp tín dụng cho những người này khơng có bất kì hình thức đảm bảo nào thì cũng sẽ khó khăn trong thu hồi do họ không thể làm nhiều hơn vì khả năng hạn chế và số lãi kiếm được trên những sản phẩm này thì nhỏ và bị sử dụng hết cho những chi phí gia đình. Do đó, tín dụng cho phép họ
nhiều dạng hoạt động tạo thu nhập, chủ yếu cho hoạt động buôn bán nhỏ, làm sản phẩm thủ công hoặc những hoạt động lao động, sản xuất dựa vào sức lao động. Tác động này hàm ý rằng CEP có ảnh hưởng trong cộng đồng khi hỗ trợ vốn cho họ là chức năng chính của Quỹ. Đáng nói ở đây là vai trị chủ yếu của CEP trong việc cung cấp những phương tiện tạo việc làm và thu nhập có thể bổ sung vào những chiến lược cải thiện an sinh quan trọng. Khi thu nhập của những khách hàng tham gia chương trình CEP thì hầu hết đã giảm đáng kể về mức nghèo đánh giá theo tài sản, và có những cải thiện của cả ba loại khách hàng trong tài sản, chủ yếu là mua sắm công cụ lao động, phương tiện vận chuyển và đồ dùng gia đình.
Chất lượng nhà ở cũng là một lĩnh vực cải thiện đáng chú ý kể từ khi chương trình CEP được giới thiệu với cộng đồng. hệ thống thoát nước và sàn xi măng bây giờ không phải là những tiêu chuẩn ngoại lệ. Những cải thiện này có thể do tăng thu nhập và ảnh hưởng của chương trình huấn luyện của CEP đặt trọng tâm về vệ sinh thường thức và sức khỏe như là một phần của phát triển cộng đồng thông qua những buổi họp cụm hàng tháng. Nhận thức của cộng đồng về các vấn đề sức khỏe, chẳng hạn như HIV- AIDS và xử lý nước uống được phổ biến rộng rãi, do đó có thể nói sự phát triển của cộng đồng một phần được thực hiện bởi CEP.