I. MỘT SỐ VẤN ĐỀ Lí LUẬN CHUNG VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI CễNG
1. Khỏi niệm về Bảo hiểm xó hội và thu Bảo hiểm xó hội
3.2. Phơng thức và mức thu BHXH
3.2.1. Một số phương thức thu phớ BHXH
Trong hoạt động BHXH, thì hệ thống thu các khoản đóng góp BHXH có vai trò đặc biệt quan trọng. Các hệ thống BHXH sử dụng nhiều phơng thức thu, nộp khác nhau. Cụ thể:
- Thu phí trực tiếp từ người lao động: Phương thức này thường được ỏp dụng với cỏc nước cú chế độ BHXH phụ̉ cọ̃p và sử dụng phụ̉ biến tài khoản cỏ nhõn của người lao động.
- Thu phí BHXH thụng qua hệ thống thuế: Đối với cỏc nước cú chế độ BHXH phụ̉ cọ̃p và cú chế độ thuế thu nhọ̃p rṍt phụ̉ biến, hiện đại thường ỏp dụng phương thức này, trong đú đối tượng đúng thuế thu nhọ̃p chính là đối tượng thamn gia BHXH. Phương thức thu này mang lại hiệu quả thu phí tối đa. Tṍt cả mọi người đều phải nộp phí BHXH đõ̀y đủ và đỳng thời gian quy định sẽ trỏnh được tỡnh trạng trốn trỏnh trỏch nhiệm tham gia BHXH, tăng nguụ̀n thu quỹ BHXH. Hơn thế nữa, phí cho cụng tỏc thu BHXH rṍt nhỏ bởi cơ quan BHXH khụng phải trực tiếp thu phí mà ủy quyền thu cho cơ quan thuế, tṍt nhiờn họ sẽ nhọ̃n được một khoản tiền do BHXH chi trả. Nhưng việc thu phí như vọ̃y sẽ làm sai lệch bản chṍt của việc đúng phí BHXH.
- Thu giỏn tiếp thụng qua người sử dụng lao động: Hiện nay, phương thức thu này được sử dụng rṍt phụ̉ biến. Hàng thỏng, cỏc đơn vị sử dụng lao động phải cú trỏch nhiệm đúng đõ̀y đủ và kịp thời cho cơ quan BHXH ngay sau khi thanh toỏn lương hàng thỏng cho người lao động. Việc thu này phụ thuộc rṍt lớn vào ý thức chṍp hành phỏp luọ̃t của người sử dụng lao động. Vỡ vọ̃y, phí BHXH cú nguy cơ bị sử dụng sai mục đích, quyền lợi của người lao động khụng được bảo vệ dẫn đến hiệu quả thu khụng cao.
Theo Quyết định 902/QĐ - BHXH thỡ phương thức thu của BHXH được chia làm hai phương thức sau:
- Thu qua tài khoản: Đõy là hỡnh thức mà cỏc đơn vị sử dung lao động hàng thỏng nộp tiền BHXH tài khoản thu của tụ̉ chức BHXJH ,BHXH mở tại Ngõn hàng Nụng nghiệp và phỏt triển Nụng thụn, đõy là phương thức thu chủ yếu của đơn vị BHXH.
- Thu bằng tiền mặt: Phương thức này chủ yếu ỏp dụng với BHYT tự nguyện.
Với hai phương thức này thỡ tṍt cả cỏc nguụ̀n thu sẽ được tọ̃p trung vào tài khoản thu của BHXH Việt Nam. Cỏc địa phương khụng
được lṍy thu BHXH địa phương mỡnh để tự trang trải vào cỏc khoản chi phí, số cũn lại nộp vào tài khoản của BHXH Việt Nam.
Phương thức thu Bảo hiểm xó hội trực tiếp hay giỏn tiếp đều tỏc động đến nguụ̀n quỹ. Trong quỏ trỡnh thu BHXH chỳng ta cõ̀n đưa ra cỏc phương ỏn nào hiệu quả nhṍt, tiện lợi và nhanh chúng. Với hai phương thức thu đú nguụ̀n quỹ luụn tũ̀n hồn và phỏt triển, sẽ giảm bớt được tỡnh trạng trốn đúng BHXH hơn. Đảm bảo được nguụ̀n quỹ an toàn.
3.2.2. Mức thu BHXH
Ở nước ta, từ năm 1988 đến năm 1995, cỏc đơn vị sản xuṍt kinh doanh đúng gúp 15% quỹ lương của đơn vị. Từ năm 1995, sau khi Chính phủ ban hành điều lệ BHXH Việt Nam kốm theo Nghị định 12/CP ngày 26/01/1995 quỹ BHXH được hỡnh thành từ những nguụ̀n như sau:
Một là, người sử dụng lao động đúng gúp bằng 15% so với tụ̉ng
quỹ lương của tṍt cả những người tham gia BHXH trong đơn vị. Trong đú 10% để chi trả cho cỏc chế độ hưu trí, tử tuṍt và 5% để chi cho cỏc chế độ ốm đau, thai sản, TNLĐ và bệnh nghề nghiệp.
Hai là, mức đúng gúp của người lao động bằng 15% tiền lương
hàng thỏng để chi cho chế độ hưu trí, tử tuṍt.
Ba là, Nhà nước đúng và hỗ trợ thờm để đảm bảo cho việc thực
hiện đõ̀y đủ cỏc chế độ BHXH với người lao động.
Bốn là, từ cỏc nguụ̀n khỏc.
Nhưng từ năm 2008 sau khi Quốc Hội nước Cộng hũa xó hội chủ nghĩa Việt Nam thụng qua luọ̃t BHXH tại kỳ họp thứ 4, khúa XII (ngày 14 thỏng 11 năm 2008), thỡ mức đúng gúp BHXH của cỏc bờn cú một số thay đụ̉i. Theo quy định của Luọ̃t BHXH thỡ mức thu BHXH được tính trờn tỷ lệ % đúng gúp của cỏc đối tượng tham BHXH, cụ thể như sau:
hưu trí và tử tuṍt (từ năm 2010 trở đi, cứ 2 năm một lõ̀n đúng thờm 1% cho đến khi đạt mức đúng là 14%), 2% chi trả cho BHYT.
+ Mức đúng gúp của người lao động bằng 6% tiền lương hàng thỏng. Trong đú 5% để chi cho cỏc chế độ BHXH (từ năm 2010 trở đi, cứ 2 năm một lõ̀n đúng thờm 1% cho đến khi đạt mức đúng là 8%) và 1% chi cho BHYT.
Mức thu được tính dựa trờn thu nhọ̃p của người lao động. Người sử dụng lao động đúng theo tỷ lệ trờn và trích từ quỹ tiền lương, tiền cụng thỏng của người lao động, để đúng gúp vào quỹ BHXH.
Thu đối với sĩ quan, quõn nhõn chuyờn nghiệp, quõn đội nhõn dõn sĩ quan, hạ sĩ quan người làm cụng tỏc cơ yếu chính phủ thỡ thu trờn quỹ tiền lương làm căn cứ đúng BHXH. Thu 3% vào quỹ ốm đau, thai sản, trong đú Bộ Quốc phũng, Bộ Cụng an, Ban cơ yếu Chính phủ giữ lại 2% để chi trả kịp thời cho người lao động đủ điều kiện hưởng chế độ ốm đau, thai sản, theo luọ̃t định và hàng quý thực hiện quyết toỏn với tụ̉ chức BHXH. Thu 1 % vào quỹ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Thu 11% vào quỹ hưu trí, tử tuṍt.
Như vọ̃y, thu BHXH mang một ý nghĩa thiết thực cao đẹp. Tụ̉ chức thu BHXH cõ̀n cú một phương phỏp thu hữu hiệu và đạt kết quả cao. Mức thu qua cỏc năm sẽ thay đụ̉i để phù hợp với tốc độ phỏt triển kinh tế - xó hội, nhằm bảo đảm đời sống cho mọi đối tợng tham gia BHXH.