Tổ chức thực hiện tốt chủ trơng cải cách hành chính của

III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN

2. Một số giải phỏp nhằm hoàn thiện cụng tỏc thu BHXH tại cơ quan BHXH

2.7. Tổ chức thực hiện tốt chủ trơng cải cách hành chính của

chính của ngành

Mục tiêu và cũng là nhiệm vụ trọng tâm của ngành BHXH Việt Nam là nâng cao trách nhiệm dịch vụ ngày càng tốt hơn cho đối tợng tham gia và thụ hởng chính sách BHXH. Vì vậy cần đẩy mạnh cơng cuộc cải cách hành chính nhằm tạo điều kiện làm việc có hiệu quả, thay đổi tác phong làm việc của các cán bộ trong cơ quan.

Cải cách thủ tục hành chính trong việc thực hiện chính sách BHXH sẽ giảm đợc cơng việc cho các bộ phận chuyên môn, nâng cao năng lực cán bộ. Đồng thời cải cách thủ tục hành chính cũng là để giám sát lẫn nhau giữa các bộ phân, tạo phong trào thi đua trong thực hiện nhiệm vụ.

Cải cách thủ tục hành chính sẽ giảm gọn thủ tục, các loại giấy tờ nhng vẫn đảm bảo đúng quy định của pháp luật, rút ngắn thời gian, chống phiền hà cho ngời lao động, chống tiêu cực tạo niềm tin cho đối tợng tham gia và thụ hởng chế độ BHXH do vậy cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết chế độ chính sách BHXH là một yêu cầu cấp thiết đối với ngành BHXH cũng nh đối với BHXH huyện Quảng Ninh.

Để thực hiện tốt biện pháp này cần có những giải pháp sau:

+ Thứ nhất: Xây đựng, ban hành các quy định phù

hợp với luật BHXH. Các qui định về hồ sơ và qui trình giải quyết hởng các chế độ BHXH và qui trình khám chữa bệnh, qui trình quản lý thu – chi phải đợc thực hiện có hiệu quả. Để cải cách hành chính đợc thành cơng thì địi hỏi có một lãnh đạo đơn vị phải nắm bắt đợc tất cả các qui trình làm việc để có sự phân cơng lao động rõ ràng mà vẫn đạt hiệu quả cao. Thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại BHXH nhằm giúp ngời tham gia có thể giảm bớt đợc các khâu trong khi làm thủ tục hành chính liên quan đến việc tham gia và hởng chế độ BHXH. Các đơn vị đến giao dịch với cơ quan BHXH chỉ cần đến một địa chỉ là bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thuộc phịng tiếp nhận và quản lí hồ sơ.

+ Thứ hai: Cơ sở vật chất cũng là yếu tố quan trọng

cơng tác thu cần nhanh chóng tiếp nhận và hồn chỉnh phần mềm quản lí thu BHXH, góp phần nâng cao hiệu quả xử lí cơng việc. Cùng với ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lí cần phải đầu t cơ sở vật chất để phục vụ tốt yêu cầu tuyên truyền về chế độ chính sách, trang bị công cụ và phơng tiện làm việc cho cán bộ. Bên cạnh đó cũng cần phải nâng cao trình độ của cán bộ bảo hiểm về lĩnh vực tin học nâng cao chất lợng máy móc phục vụ cho cơng tác quản lí.

2.8. Bồi dỡng và nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ BHXH

Đã nhiều năm nay cả nớc đang thực hiện cải cách hành chính trong ngành bảo hiểm một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu để cải cách hành chính thành cơng là yếu tố con ngời. Vì vậy nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ BHXH huyện Quảng Ninh cần đợc tiến hành một cách thờng xuyên nhằm đáp ứng u cầu của cơng cuộc cải cách hành chính với những giải pháp sau:

+ Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ: BHXH là ngành mới đựơc thành lập do vậy đội ngũ cán bộ hiện đang công tác đợc tuyển dụng có rất nhiều ngành nghề khác nhau trình độ cao thấp khơng đồng đều. Để đội ngũ cán bộ công chức nắm chắc đợc chuyên môn, nghiệp vụ công việc thờng xuyên, việc tổ chức tập huấn, bổ túc nghiệp vụ cho họ là hết sức cần thiết. Muốn làm tốt công việc chuyên môn đợc giao mỗi cán bộn cơng chức cần phải hiểu sâu chế độ chính sách nắm chắc chuyên môn nghiệp vụ cụ thể công việc đang làm.

+ Lịng nhiệt tình, u nghề cần đợc khuyến khích: Đặc điểm của ngành BHXH là không làm ra sản phẩm cụ thể cho xã hội nh những ngành khác tuy nhiên mỗi việc làm của cán bộ, công chức ngành BHXH đều

thấm đậm tinh thần nhân văn sâu sắc. Mỗi cán bộ cơng chức cần ý thức đợc việc mình làm rất quan trọng trong đời sống xã hội để từ đó gắn chữ tâm vào mỗi cơng việc. Phải đặt mình vào vị trí của ngời đại diện cho cơ quan đơn vị hoặc đối tợng đến giải quyết cơng việc với cơ quan BHXH. Có nh thế mới thơng cảm cho đối tợng phục vụ trên cơ sở đó mới thấy đợc những vớng mắc cần tháo gỡ.

+ Đội ngũ cán bộ cơng chức cần phải tích cực học tập, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn. Công tác BHXH là công tác tổng hợp của nhiều ngành nghề khác nhau, mỗi cán bộ công chức đã đợc đào tạo cơ bản để làm việc. Tuy nhiên trong cơng cuộc cải cách thủ tục hành chính hiện nay việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào công việc để quản lý chặt chẽ các loại đối tợng tham gia BHXH để giải quyết cơng việc nhanh chóng chính xác kịp thời là điều hết sức cần thiết, do vậy mỗi cán bộ công chức cần phải tự học công nghệ thơng tin để sử dụng đợc mạng vi tính mà cơ quan trang bị phục vụ cho công tác chuyên môn.

+ Nâng cao tinh thần trách nhiệm: với bất kỳ ngành nghề nào thì tinh thần trách nhiệm trong công việc cũng luôn đợc đề cao và ngành BHXH cũng vậỵ. Mỗi cán bộ chỉ có nghiệp vụ giỏi thơi cha đủ mà phải có tinh thần trách nhiệm với việc làm đó.Việc làm của mỗi cán bộ ngành BHXH thờng gắn với tuyên truyền, giải thích chính sách xã hội hiện đang thực hiện, gắn với tài chính kinh tế. Cơng việc đó liên quan đến nhiều ngời, nhiều bộ phận cơng tác do vậy cần có sự tin tởng vào nhau giữa các bộ phận.

Với một số giải phỏp đối với BHXH huyện Quảng Ninh như trờn, em hy vọng cú thể gúp phõ̀n vào hoàn thiện cụng tỏc thu tại cơ quan

khỏc, gúp phõ̀n bảo đảm bảo cho việc thực hiện cỏc chính sỏch BHXH được đõ̀y đủ và đỳng theo như quy định.

3. Một số khuyến nghị hoàn thiện cụng tỏc thu BHXH tại cơquan BHXH huyện Quảng Ninh quan BHXH huyện Quảng Ninh

3.1. Một số kiến nghị với cỏc cơ quan nhà nước

3.1.1. Hồn thiện hệ thống cỏc văn bản phỏp lụ̃t

- Hiện nay, lụ̃t BHXH đó đi vào hoạt động nhưng để mọi người dõn thực hiện đỳng theo luọ̃t thỡ cỏc cơ quan nhà nước vẫn cõ̀n phải tiếp tục hoàn thiện cỏc văn bản hướng dẫn cho phù hợp với tỡnh hỡnh thực tế. Cõ̀n ban hành kốm theo cỏc văn bản quy định chế tài xử phạt nghiờm khắc với những đối tượng vi phạm phỏp luọ̃t.

- Khi ban hành cỏc quy định về kinh tế, tài chính, thuế. Nhà nước cõ̀n cú cỏc điều khoản quy định trỏch nhiệm về nghĩa vụ thực hiện BHXH của doanh nghiệp. Hơn nữa mức phí BHXH khi tính toỏn khụng nờn căn cứ vào mức tiền lương thực tế của người lao động ghi trờn hợp đụ̀ng như hiện nay nữa mà nờn dựa vào mức tiền lương thực tế của người lao động. Cú như vọ̃y mới đảm bảo được tính cụng bằng của BHXH.

- Ngoài ra nhà nước ban hành cỏc văn bản quy định cụ thể về cỏc hỡnh thức khen thưởng để xột thưởng và khuyến khích người sử dụng lao động cũng như cỏc cơ quan tụ̉ chức cỏ nhõn tích cực trong việc thực hiện thu BHXH.

3.1.2. Xõy dựng cỏc chớnh sỏch để mở rộng đối tượng và hỡnh thức tham gia BHXH

Mục tiờu lõu dài của ngành BHXH là tụ̉ chức thực hiện chính sỏch BHXH cho tṍt cả mọi người lao động trong xó hội. Vỡ cú như vọ̃y mới đảm bảo được tính cụng bằng và phỏt huy hiệu quả của hoạt động BHXH một cỏch tốt nhṍt.

Tuy nhiờn hiện nay số lượng người tham gia BHXH cũn rṍt ít, vỡ vọ̃y việc mở rộng đối tượng tham gia là phù hợp. Nhưng trong điều kiện đṍt nước ta hiện nay thỡ việc mở rộng phải tiến hành sao cho hợp lý. Trờn thực tế, những người khụng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc đều là những người khụng cú sự ràng buộc về quan hệ lao động cũng như phỏp luọ̃t lao động, thu nhọ̃p thỡ khụng ụ̉n định, khụng cú người sử dụng lao động hoặc khụng ụ̉n định người sử dụng. Những người đú là nụng dõn. Vỡ vọ̃y nếu tiến hành BHXH bắt buộc với cỏc đối tượng này thỡ việc quy định mức phí là rṍt khú khăn do thu nhọ̃p của họ khụng ụ̉n định, khụng cú căn cứ để thu BHXH. Do đú ỏp dụng BHXH tự nguyờn với mức phí tự chọn đối với cỏc đối tượng này là hợp lý nhṍt. Bờn cạnh đú cõ̀n phải nghiờn cứu xem xột cỏc chế độ cho phù hợp với mức đúng của những lao động này. Mức hưởng trợ cṍp phải căn cứ vào mức đúng của họ và thay đụ̉i theo từng chế độ cụ thể. Mỗi người lao động tùy vào điều kiện, tỡnh hỡnh và tính chṍt cụng việc để tự lựa chọn cho mỡnh cỏc chế độ BHXH tự nguyện, điều này là hoàn toàn hợp lý với mức phí đúng của mỗi người.

Nhưng để việc mở rộng loại hỡnh BHXH tự nguyện mang lại kết quả tốt thỡ cõ̀n phải tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền để tṍt cả mọi người đều hiểu rằng đõy là chính sỏch mang lại lợi ích cho họ và phù hợp với khả năng tài chính của họ.

Nếu thực hiện được việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, ngành BHXH sẽ thực hiện được vai trũ của mỡnh là bảo vệ người lao

động giỳp họ ụ̉n định cuộc sống ngay cả khi họ gặp phải rủi ro như tai nạn lao động, ốm đau, già yếu …

3.1.3. Cú chớnh sỏch đõ̀u tư quỹ BHXH phù hợp

Quỹ BHXH là một quỹ tài chính lớn, quỹ là nguụ̀n chi của cỏc chế độ BHXH, quyết định sự tụ̀n tại của cả hệ thống. Vỡ vọ̃y, việc bảo toàn giỏ trị và tăng nguụ̀n quỹ này là rṍt quan trọng.

Để giỏ trị của quỹ BHXH được bảo tụ̀n cõ̀n phải chỳ ý: + Sử dụng cú hiệu quả và tiết kiệm

+ Chi đỳng mục đích, đỳng đố tượng

+ Đõ̉y mạnh cụng tỏc kiểm tra sử dụng quỹ.

Cũn để nguụ̀n quỹ tăng trưởng thỡ cõ̀n phải cú chính sỏch đõ̀u tư quỹ hợp lý khi đõ̀u tư quỹ BHXH cõ̀n phải chỳ ý đến cỏc nguyờn tắc sau: - Phải cú quy định hướng dẫn đõ̀u tư rừ ràng và phải được chính phủ thụng qua.

- Phải đảm bảo đõ̀u tư một cỏch an tồn. Đõ̀u tư phải cú lói sṹt nhưng cũng khụng được gõy ảnh hưởng đến nguụ̀n chi thường xuyờn hàng năm.

Cú như vọ̃y thỡ việc đõ̀u tư mới khụng ảnh hưởng đến việc chi trả. Đụ̀ng thời khi đõ̀u tư quỹ BHXH cõ̀n phải chỳ ý đến việc chống thṍt thu, giảm số nợ đọng BHXH, tích cực đụn đốc thu tại cỏc đơn vị, trỏnh tỡnh trạng chiếm dụng vốn.

3.1.4. Tăng cường sự lónh đạo, kiểm tra thực hiện cỏc chế độ BHXH của cỏc cơ quan chớnh quyền

Cỏc cṍp chính quyền, cỏc ban ngành, đồn thể phải tăng cường lónh đạo giỏm sỏt, kiểm tra nhằm đảm bảo thực hiện đỳng cỏc chế độ BHXH với người lao động. Cṍp ủy, chính quyền phải định kỳ nghe cơ

quan BHXH bỏo cỏo việc thực hiện cỏc chế độ BHXH để phỏt hiện uốn nắn và chṍn chỉnh kịp thời cỏc sai sút.

Cỏc cơ quan thanh tra nhà nước, thanh tra tài chính phải đõ̉y mạnh cụng tỏc thanh kiểm tra việc đúng BHXH của cỏc doanh nghiệp, buộc họ phải thực hiện đúng BHXH theo quy định của phỏp luọ̃t. Bờn cạnh đú, cõ̀n phải thanh kiểm tra cỏc cơ quan BHXH và cỏc cơ quan khỏc cú liờn quan để đảm bảo quyền lợi hưởng BHXH cho người lao động và đối tượng thụ hưởng BHXH.

3.2. Kiến nghị đối với BHXH Việt Nam

3.2.1. Ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong quản lý thu

Việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin trong việc quản lý nghiệp vụ BHXH mang lại rṍt nhiều lợi ích. Nú giỳp giảm chi phí, thống nhṍt cỏch nhỡn của nhiều đơn vị dưới cùng một tiờu chuõ̉n thống nhṍt, tạo ra phong cỏch làm việc hiệu quả và khoa học. Do vọ̃y ngành BHXH cõ̀n phải ỏp dụng mạnh mẽ cụng nghệ thụng tin hơn trong quản lý cỏc đối tượng tham gia BHYT, quản lý thu – chi BHXH, quản lý tài chính, kế toỏn… Bờn cạnh đú cũn phải tăng cường về cơ sở vọ̃t chṍt ký thuọ̃t cụng nghệ cho cỏc cơ quan BHXH cỏc cṍp.

- Tuy nhiờn, để việc ứng dụng cụng nghệ thực sự mang lại hiệu quả thỡ cõ̀n phải cú một đội ngũ cỏn bộ sử dụng thành thạo cỏc phõ̀n mềm. Do vọ̃y ngoài việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin BHXH Việt Nam cũn phải chỳ ý đến cụng tỏc đào tạo cỏn bộ.

3.2.2. Hoàn thiện cụng tỏc quản lý thu và quy trỡnh thu

Quy trỡnh quản lý thu cõ̀n phải được tọ̃p trung hoàn thiện ở một số khõu như:

- Khõu đăng ký: Khõu này sẽ vẫn do đơn vị sử dụng lao động đảm nhọ̃n nhưng sau đú cơ quan BHXH phải chịu trỏch nhiệm đối chiếu, rà soỏt một cỏch chi tiết danh sỏch của đơn vị.

- Nờn đưa thờm khõu điều tra khai thỏc đơn vị tham gia BHXH vào trong quỏ trỡnh quản lý thu. Bởi quy trỡnh quản lý thu hiện nay được ỏp dụng cho tṍt cả cỏc loại đối tượng tham gia BHXH nhưng lại chưa thực sự phù hợp với đối tượng thuộc khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Do vọ̃y, nếu đưa thờm khõu này vào trong quỏ trỡnh quản lý thu sẽ làm cho cụng tỏc mở rộng đối tượng tham gia mang lại hiệu quả. Đặc biệt tiến hành khõu này ở khu vực DN NQD thỡ hiệu quả đạt được lại càng cao càng cú nhiều đơn vị sử dụng lao động phải tham gia BHXH, từ đú số lượng lao động tham gia BHXH cũng tăng lờn.

- Trong khõu phõn bụ̉ nguụ̀n kinh phí hỗ trợ thu cõ̀n ưu tiờn khuyến khích UBND xó phường thị trṍn, cỏc phũng chức năng của quọ̃n, huyện, làm tốt cụng tỏc phối hợp và hỗ trợ thu BHXH ở khu vực DN NQD. Cõ̀n rà soỏt, cải tiến hệ thống biểu mẫu về thu BHXH sao cho dơn giản hơn, linh hoạt, thuọ̃n tiện cho người làm cụng tỏc BHXH và cỏc doanh nghiệp về BHXH cỏc cṍp.

- Bờn cạnh đú, để khuyến khích mọi người tham gia BHXH tự nguyện cõ̀n đơn giản thủ tục để thuọ̃n lợi cho người đến đăng ký. Đặc biệt với cỏc đối tượng khụng cú chủ sử dụng lao động thỡ việc liờn lạc với họ là khú khăn mà để trực tiếp người lao động phải tới cơ quan BHXH nộp là khụng hợp lý dễ gõy ra sự mṍt kiờn nhẫn ở loại đối tượng này. Vỡ vọ̃y nờn để chính quyền sở tại, nơi đối tượng đang sinh sống tiến hành thu BHXH rụ̀i sau đú nộp lại cho BHXH, BHYT cṍp sụ̉ ghi xỏc nhọ̃n số tiền đó đúng.

- Ngồi ra, BHXH Việt Nam cõ̀n phải nhanh chúng triển khai chính sỏch BHXH và cỏc chế độ ban hành. Hơn nữa cõ̀n phải cú kế

hoạch phối hợp với cỏc cơ quan thụng tṍn bỏo chí ở trung ương một cỏch thường xuyờn để phụ̉ biến, giải thích cỏc chế độ, chính sỏch về BHXH, BHYT cho toàn dõn.

3.3. Khuyến nghị với cấp ủy, chính quyền địa ph-ơng ơng

UBND và BHXH tỉnh là các đơn vị có trách nhiệm hớng dẫn, chỉ đạo và giám sát cơng tác thực hiện chính sách BHXH nói chung và cơng tác thu BHXH nói riêng. Do vậy tơi xin có một số đề xuất sau:

Một là: khuyến nghị UBND và BHXH Tỉnh tích cực

xây dựng hệ thống văn bản hớng dẫn thực hiện các chính sách đối với NLĐ, đặc biệt là chính sách về BHXH một cách đầy đủ, kịp thời và chi tiết.

Hai là: khuyến nghị UBND và BHXH Tỉnh thờng

xuyên tổ chức kiểm tra, đơn đốc, giám sát tình hình thực hiện chế độ BHXH của ngời sử dụng lao động và ngời lao động trên địa bàn huyện. Có hình thức xử phạt nghiêm khắc, thích đáng đối với các đơn vị vi phạm