Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra giỏm sỏt, xử phạt nghiờm minh, khen thưởng

III. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN

2. Một số giải phỏp nhằm hoàn thiện cụng tỏc thu BHXH tại cơ quan BHXH

2.4. Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra giỏm sỏt, xử phạt nghiờm minh, khen thưởng

khen thưởng kịp thời đối với cụng tỏc thu

Cụng tỏc thu liờn quan trực tiếp đến phí BHXH do cỏc đối tượng đúng gúp. Vỡ vọ̃y cỏc cỏn bộ thu BHXH rṍt dễ mắc phải cỏc sai phạm đạo đức nghề nghiệp. Khụng những thế, khụng ít chủ sử dụng lao động chỉ nghĩ đến lợi ích trước mắt mà khụng nghĩ đến lợi ích lõu dài cũng như quờn mṍt nghĩa vụ của mỡnh. Do vọ̃y vẫn cũn tỡnh trạng chọ̃m đúng, trốn đúng hay nộp thiếu BHXH xảy ra. Từ những lý do trờn, cõ̀n đõ̉y mạnh hoạt động kiểm tra giỏm sỏt thu tại cơ quan huyện Quảng Ninh là yờu cõ̀u rṍt cõ̀n thiết. Vỡ cú như vọ̃y mới cú thể đảm bảo toàn nguụ̀n thu BHXH.

Cú thể đõ̉y mạnh hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt cụng tỏc thu bằng cỏc biện phỏp sau:

- Nắm chắc số đơn vị sử dụng lao động và quỹ tiền lương của từng đơn vị để từ đú thu BHXH cho đỳng và đủ. Tăng số lõ̀n kiểm tra, giỏm sỏt định kỳ việc nộp BHXH của cỏc đơn vị. Trỏnh tỡnh trạng đơn vị khai giảm lao động và quỹ tiền lương để từ đú giảm số BHXH mà đơn vị phải nộp. Nếu phỏt hiện ra cỏc trường hợp trốn đúng BHXH thỡ phải xử lý nghiờm. Cũn với những đơn vị nợ đọng BHXH hay sử dụng sai mục đích nộp BHXH dùng thủ đoạn ký hợp đụ̀ng dưới 3 thỏng thỡ cõ̀n phải xử lý theo đỳng luọ̃t định.

- Để trỏnh trường hợp cỏc cỏn bộ thu cú những hành vi trỏi với đạo đức nghề nghiệp, ban lónh đạo BHXH huyện Quảng Ninh cõ̀n thường xuyờn kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ của cỏc cỏn bộ thu. Sử

dụng hỡnh thức kiểm tra chộo giữa cỏc cỏn bộ, cỏc nhúm làm nhiệm vụ thu. Sử dụng hộp thư gúp ý để người dõn hay chính cỏc cỏn bộ BHXH cú thể gúp ý về những sai phạm mà cỏc cỏn bộ mắc phải. Xử phạt thọ̃t nghiờm và tiến hành phờ bỡnh cụng khai với những cỏn bộ mắc phải sai phạm tùy theo mức độ vi phạm.

- Tuy nhiờn hiện nay mức phạt cũn quỏ thṍp so với số tiền mà doanh nghiệp chiếm dụng quỹ BHXH. Hơn nữa khi phỏt hiện ra cỏc trường hợp chiếm dụng, trốn đúng BHXH, cơ quan BHXH huyện Quảng Ninh lại khụng được quyền xử phạt mà chỉ lọ̃p biờn bản rụ̀i gửi cho cỏc cơ quan cú thõ̉m quyền xử lý. Vỡ vọ̃y việc xử lý cú thể sẽ khụng được thực hiện kịp thời và dứt khoỏt. Do đú rṍt cú thể dẫn đến hiện tượng tiờu cực trong việc xử lý và nộp phạt. Vọ̃y nờn, hoạt động kiểm tra, giỏm sỏt cụng tỏc thu mang lại hiệu quả thực sự thỡ mức phạt cõ̀n phải điều chỉnh. Mức phạt ít nhṍt cũng phải lớn hơn lói sṹt ngõn hàng để cỏc đơn vị trỏnh tỏi phạm.

2.5. Tớch cực vận động cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh tham gia BHXH

Trờn địa bàn huyện Quảng Ninh cú rṍt nhiều doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Và cũng như nhiều địa phương khỏc, cỏc doanh nghiệp này thường tỡm cỏch trốn trỏnh việc tham gia BHXH. Mà số lao động làm việc trong khu vực này là rṍt lớn. Vỡ vọ̃y nếu tích cực vọ̃n động và phỏt hiện thờm thỡ khu vực này sẽ đúng gúp thờm một phõ̀n đỏng kể cho quỹ BHXH. Hiện nay cơ quan BHXH huyện Quảng Ninh cũng đang tiến hành một số biện phỏp để vọ̃n động khu vực này tham gia đúng gúp BHXH nhưng hiệu quả vẫn chưa được cao. Do đú cú thể ỏp dụng một số biện phỏp sau:

vị ngoài quốc doanh mới thành lọ̃p cũng như nắm được những đơn vị nào chưa tham gia BHXH.

- Thắt chặt cụng tỏc kiểm tra. Cử cỏn bộ xuống tiếp xỳc và làm việc trực tiếp với DNNQD để nắm bắt kịp thời những biến động về số lượng lao động tham gia BHXH.

- Tăng cường cụng tỏc thụng tin tuyờn truyền để cỏc doanh nghiệp này hiểu được quyền lợi và nghĩa vụ của mỡnh.

2.6. Áp dụng cụng nghệ thụng tin vào quản lý núi chung và thu BHXHnúi riờng núi riờng

Việc ứng dụng cụng nghệ thụng tin vào cụng tỏc thu cũng gúp phõ̀n tăng hiệu quả của cụng tỏc thu BHXH. Với thuọ̃n lợi là tṍt cả cỏc bộ phọ̃n của BHXH huyện Quảng Ninh đều được trang bị mỏy tính, bỡnh quõn mỗi người một chiếc nờn nếu khai thỏc tốt lợi ích của mỏy tính và gắn với cụng tỏc quản lý thu thỡ sẽ đạt hiệu quả cao. Nhưng do mức độ sử dụng cũn đơn giản nờn chưa khai thỏc hết lợi ích của mỏy tính. Vỡ vọ̃y, BHXH huyện Quảng Ninh nờn tạo điều kiện cho một số cỏn bộ tham gia cỏc khúa đào tạo ngắn hạn về sử dụng một số phõ̀n mềm quản lý, từ đú về ỏp dụng triển khai vào cơ quan.

2.7. Tổ chức thực hiện tốt chủ trơng cải cách hànhchính của ngành chính của ngành

Mục tiêu và cũng là nhiệm vụ trọng tâm của ngành BHXH Việt Nam là nâng cao trách nhiệm dịch vụ ngày càng tốt hơn cho đối tợng tham gia và thụ hởng chính sách BHXH. Vì vậy cần đẩy mạnh cơng cuộc cải cách hành chính nhằm tạo điều kiện làm việc có hiệu quả, thay đổi tác phong làm việc của các cán bộ trong cơ quan.

Cải cách thủ tục hành chính trong việc thực hiện chính sách BHXH sẽ giảm đợc cơng việc cho các bộ phận chuyên môn, nâng cao năng lực cán bộ. Đồng thời cải cách thủ tục hành chính cũng là để giám sát lẫn nhau giữa các bộ phân, tạo phong trào thi đua trong thực hiện nhiệm vụ.

Cải cách thủ tục hành chính sẽ giảm gọn thủ tục, các loại giấy tờ nhng vẫn đảm bảo đúng quy định của pháp luật, rút ngắn thời gian, chống phiền hà cho ngời lao động, chống tiêu cực tạo niềm tin cho đối tợng tham gia và thụ hởng chế độ BHXH do vậy cải cách thủ tục hành chính trong giải quyết chế độ chính sách BHXH là một yêu cầu cấp thiết đối với ngành BHXH cũng nh đối với BHXH huyện Quảng Ninh.

Để thực hiện tốt biện pháp này cần có những giải pháp sau:

+ Thứ nhất: Xây đựng, ban hành các quy định phù

hợp với luật BHXH. Các qui định về hồ sơ và qui trình giải quyết hởng các chế độ BHXH và qui trình khám chữa bệnh, qui trình quản lý thu – chi phải đợc thực hiện có hiệu quả. Để cải cách hành chính đợc thành cơng thì địi hỏi có một lãnh đạo đơn vị phải nắm bắt đợc tất cả các qui trình làm việc để có sự phân cơng lao động rõ ràng mà vẫn đạt hiệu quả cao. Thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại BHXH nhằm giúp ngời tham gia có thể giảm bớt đợc các khâu trong khi làm thủ tục hành chính liên quan đến việc tham gia và hởng chế độ BHXH. Các đơn vị đến giao dịch với cơ quan BHXH chỉ cần đến một địa chỉ là bộ phận tiếp nhận hồ sơ và trả kết quả thuộc phịng tiếp nhận và quản lí hồ sơ.

+ Thứ hai: Cơ sở vật chất cũng là yếu tố quan trọng

cơng tác thu cần nhanh chóng tiếp nhận và hồn chỉnh phần mềm quản lí thu BHXH, góp phần nâng cao hiệu quả xử lí cơng việc. Cùng với ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào quản lí cần phải đầu t cơ sở vật chất để phục vụ tốt yêu cầu tun truyền về chế độ chính sách, trang bị cơng cụ và phơng tiện làm việc cho cán bộ. Bên cạnh đó cũng cần phải nâng cao trình độ của cán bộ bảo hiểm về lĩnh vực tin học nâng cao chất lợng máy móc phục vụ cho cơng tác quản lí.

2.8. Bồi dỡng và nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ BHXH

Đã nhiều năm nay cả nớc đang thực hiện cải cách hành chính trong ngành bảo hiểm một trong những yếu tố quan trọng hàng đầu để cải cách hành chính thành cơng là yếu tố con ngời. Vì vậy nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ BHXH huyện Quảng Ninh cần đợc tiến hành một cách thờng xuyên nhằm đáp ứng u cầu của cơng cuộc cải cách hành chính với những giải pháp sau:

+ Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ: BHXH là ngành mới đựơc thành lập do vậy đội ngũ cán bộ hiện đang công tác đợc tuyển dụng có rất nhiều ngành nghề khác nhau trình độ cao thấp khơng đồng đều. Để đội ngũ cán bộ công chức nắm chắc đợc chuyên môn, nghiệp vụ công việc thờng xuyên, việc tổ chức tập huấn, bổ túc nghiệp vụ cho họ là hết sức cần thiết. Muốn làm tốt công việc chuyên môn đợc giao mỗi cán bộn công chức cần phải hiểu sâu chế độ chính sách nắm chắc chuyên môn nghiệp vụ cụ thể công việc đang làm.

+ Lịng nhiệt tình, u nghề cần đợc khuyến khích: Đặc điểm của ngành BHXH là không làm ra sản phẩm cụ thể cho xã hội nh những ngành khác tuy nhiên mỗi việc làm của cán bộ, công chức ngành BHXH đều

thấm đậm tinh thần nhân văn sâu sắc. Mỗi cán bộ cơng chức cần ý thức đợc việc mình làm rất quan trọng trong đời sống xã hội để từ đó gắn chữ tâm vào mỗi cơng việc. Phải đặt mình vào vị trí của ngời đại diện cho cơ quan đơn vị hoặc đối tợng đến giải quyết công việc với cơ quan BHXH. Có nh thế mới thơng cảm cho đối tợng phục vụ trên cơ sở đó mới thấy đợc những vớng mắc cần tháo gỡ.

+ Đội ngũ cán bộ cơng chức cần phải tích cực học tập, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn. Công tác BHXH là công tác tổng hợp của nhiều ngành nghề khác nhau, mỗi cán bộ công chức đã đợc đào tạo cơ bản để làm việc. Tuy nhiên trong cơng cuộc cải cách thủ tục hành chính hiện nay việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin vào công việc để quản lý chặt chẽ các loại đối tợng tham gia BHXH để giải quyết cơng việc nhanh chóng chính xác kịp thời là điều hết sức cần thiết, do vậy mỗi cán bộ công chức cần phải tự học công nghệ thơng tin để sử dụng đợc mạng vi tính mà cơ quan trang bị phục vụ cho công tác chuyên môn.

+ Nâng cao tinh thần trách nhiệm: với bất kỳ ngành nghề nào thì tinh thần trách nhiệm trong công việc cũng luôn đợc đề cao và ngành BHXH cũng vậỵ. Mỗi cán bộ chỉ có nghiệp vụ giỏi thơi cha đủ mà phải có tinh thần trách nhiệm với việc làm đó.Việc làm của mỗi cán bộ ngành BHXH thờng gắn với tuyên truyền, giải thích chính sách xã hội hiện đang thực hiện, gắn với tài chính kinh tế. Cơng việc đó liên quan đến nhiều ngời, nhiều bộ phận công tác do vậy cần có sự tin tởng vào nhau giữa các bộ phận.

Với một số giải phỏp đối với BHXH huyện Quảng Ninh như trờn, em hy vọng cú thể gúp phõ̀n vào hoàn thiện cụng tỏc thu tại cơ quan

khỏc, gúp phõ̀n bảo đảm bảo cho việc thực hiện cỏc chính sỏch BHXH được đõ̀y đủ và đỳng theo như quy định.

3. Một số khuyến nghị hoàn thiện cụng tỏc thu BHXH tại cơquan BHXH huyện Quảng Ninh quan BHXH huyện Quảng Ninh

3.1. Một số kiến nghị với cỏc cơ quan nhà nước

3.1.1. Hồn thiện hệ thống cỏc văn bản phỏp lụ̃t

- Hiện nay, lụ̃t BHXH đó đi vào hoạt động nhưng để mọi người dõn thực hiện đỳng theo luọ̃t thỡ cỏc cơ quan nhà nước vẫn cõ̀n phải tiếp tục hoàn thiện cỏc văn bản hướng dẫn cho phù hợp với tỡnh hỡnh thực tế. Cõ̀n ban hành kốm theo cỏc văn bản quy định chế tài xử phạt nghiờm khắc với những đối tượng vi phạm phỏp luọ̃t.

- Khi ban hành cỏc quy định về kinh tế, tài chính, thuế. Nhà nước cõ̀n cú cỏc điều khoản quy định trỏch nhiệm về nghĩa vụ thực hiện BHXH của doanh nghiệp. Hơn nữa mức phí BHXH khi tính toỏn khụng nờn căn cứ vào mức tiền lương thực tế của người lao động ghi trờn hợp đụ̀ng như hiện nay nữa mà nờn dựa vào mức tiền lương thực tế của người lao động. Cú như vọ̃y mới đảm bảo được tính cụng bằng của BHXH.

- Ngoài ra nhà nước ban hành cỏc văn bản quy định cụ thể về cỏc hỡnh thức khen thưởng để xột thưởng và khuyến khích người sử dụng lao động cũng như cỏc cơ quan tụ̉ chức cỏ nhõn tích cực trong việc thực hiện thu BHXH.

3.1.2. Xõy dựng cỏc chớnh sỏch để mở rộng đối tượng và hỡnh thức tham gia BHXH

Mục tiờu lõu dài của ngành BHXH là tụ̉ chức thực hiện chính sỏch BHXH cho tṍt cả mọi người lao động trong xó hội. Vỡ cú như vọ̃y mới đảm bảo được tính cụng bằng và phỏt huy hiệu quả của hoạt động BHXH một cỏch tốt nhṍt.

Tuy nhiờn hiện nay số lượng người tham gia BHXH cũn rṍt ít, vỡ vọ̃y việc mở rộng đối tượng tham gia là phù hợp. Nhưng trong điều kiện đṍt nước ta hiện nay thỡ việc mở rộng phải tiến hành sao cho hợp lý. Trờn thực tế, những người khụng thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc đều là những người khụng cú sự ràng buộc về quan hệ lao động cũng như phỏp luọ̃t lao động, thu nhọ̃p thỡ khụng ụ̉n định, khụng cú người sử dụng lao động hoặc khụng ụ̉n định người sử dụng. Những người đú là nụng dõn. Vỡ vọ̃y nếu tiến hành BHXH bắt buộc với cỏc đối tượng này thỡ việc quy định mức phí là rṍt khú khăn do thu nhọ̃p của họ khụng ụ̉n định, khụng cú căn cứ để thu BHXH. Do đú ỏp dụng BHXH tự nguyờn với mức phí tự chọn đối với cỏc đối tượng này là hợp lý nhṍt. Bờn cạnh đú cõ̀n phải nghiờn cứu xem xột cỏc chế độ cho phù hợp với mức đúng của những lao động này. Mức hưởng trợ cṍp phải căn cứ vào mức đúng của họ và thay đụ̉i theo từng chế độ cụ thể. Mỗi người lao động tùy vào điều kiện, tỡnh hỡnh và tính chṍt cụng việc để tự lựa chọn cho mỡnh cỏc chế độ BHXH tự nguyện, điều này là hoàn toàn hợp lý với mức phí đúng của mỗi người.

Nhưng để việc mở rộng loại hỡnh BHXH tự nguyện mang lại kết quả tốt thỡ cõ̀n phải tăng cường cụng tỏc tuyờn truyền để tṍt cả mọi người đều hiểu rằng đõy là chính sỏch mang lại lợi ích cho họ và phù hợp với khả năng tài chính của họ.

Nếu thực hiện được việc mở rộng đối tượng tham gia BHXH, ngành BHXH sẽ thực hiện được vai trũ của mỡnh là bảo vệ người lao

động giỳp họ ụ̉n định cuộc sống ngay cả khi họ gặp phải rủi ro như tai nạn lao động, ốm đau, già yếu …

3.1.3. Cú chớnh sỏch đõ̀u tư quỹ BHXH phù hợp

Quỹ BHXH là một quỹ tài chính lớn, quỹ là nguụ̀n chi của cỏc chế độ BHXH, quyết định sự tụ̀n tại của cả hệ thống. Vỡ vọ̃y, việc bảo toàn giỏ trị và tăng nguụ̀n quỹ này là rṍt quan trọng.

Để giỏ trị của quỹ BHXH được bảo tụ̀n cõ̀n phải chỳ ý: + Sử dụng cú hiệu quả và tiết kiệm

+ Chi đỳng mục đích, đỳng đố tượng

+ Đõ̉y mạnh cụng tỏc kiểm tra sử dụng quỹ.

Cũn để nguụ̀n quỹ tăng trưởng thỡ cõ̀n phải cú chính sỏch đõ̀u tư quỹ hợp lý khi đõ̀u tư quỹ BHXH cõ̀n phải chỳ ý đến cỏc nguyờn tắc sau: - Phải cú quy định hướng dẫn đõ̀u tư rừ ràng và phải được chính phủ thụng qua.

- Phải đảm bảo đõ̀u tư một cỏch an tồn. Đõ̀u tư phải cú lói sṹt nhưng cũng khụng được gõy ảnh hưởng đến nguụ̀n chi thường xuyờn hàng năm.

Cú như vọ̃y thỡ việc đõ̀u tư mới khụng ảnh hưởng đến việc chi trả. Đụ̀ng thời khi đõ̀u tư quỹ BHXH cõ̀n phải chỳ ý đến việc chống thṍt thu, giảm số nợ đọng BHXH, tích cực đụn đốc thu tại cỏc đơn vị, trỏnh tỡnh trạng chiếm dụng vốn.

3.1.4. Tăng cường sự lónh đạo, kiểm tra thực hiện cỏc chế độ BHXH của cỏc cơ quan chớnh quyền

Cỏc cṍp chính quyền, cỏc ban ngành, đồn thể phải tăng cường lónh đạo giỏm sỏt, kiểm tra nhằm đảm bảo thực hiện đỳng cỏc chế độ