- Nếu việc hũa giải khụng thành, cỏc bờn đương sự cú quyền gửi đơn lờn cơ quan hành chớnh cấp trờn (UBND huyện, quận, thị xó) đề nghị được
2.2.1. Khỏi quỏt chung về thành phố Lào Ca
Vị trớ địa lý
Lào Cai là một tỉnh miền nỳi nằm ở phớa Bắc Việt Nam, cỏch Hà Nội 296 km theo đường sắt và 375 km theo đường bộ. Tỉnh cú 203,5 km đường biờn giới với tỉnh Võn Nam - Trung Quốc, trong đú 144,3 km là sụng suối và 59,2 km là đất liền. Phớa Bắc tỉnh Lào Cai giỏp tỉnh Võn Nam - Trung Quốc; phớa Nam giỏp tỉnh Yờn Bỏi; phớa Đụng giỏp tỉnh Hà Giang; phớa Tõy giỏp tỉnh Sơn La và Lai Chõu. Hiện nay, tỉnh cú 10 đơn vị hành chớnh (1 thành phố, 1 thị xó và 8 huyện).
Đặc điểm địa hỡnh
Địa hỡnh tỉnh Lào Cai đặc trưng là nỳi cao xen kẽ với đồi nỳi thấp, bị chia cắt lớn, với phần thung lũng dọc sụng Hồng và cỏc tuyến đường bộ, đường sắt chạy qua vựng trung tõm của tỉnh. Cỏc huyện miền nỳi nằm bao quanh hành lang trung tõm này từ Đụng - Bắc sang Tõy - Nam, gồm nhiều dóy nỳi và thung lũng nhỏ biệt lập, nơi cú cỏc cộng đồng dõn cư sinh sống. Những vựng cú độ dốc trờn 250 chiếm tới 80% diện tớch đất đai của tỉnh. Địa hỡnh tự nhiờn của tỉnh cú độ cao thay đổi từ 80 m trờn mực nước biển lờn tới 3.143 m trờn mực nước biển tại đỉnh Phan Si Păng, đỉnh nỳi cao nhất Việt Nam. Địa hỡnh vựng nỳi với cỏc tỏc động tiểu khớ hậu đó giỳp tạo nờn một mụi trường thiờn nhiờn rất đa dạng.
Khớ hậu
Lào Cai là tỉnh cú chế độ khớ hậu nhiệt đới giú mựa rừ rệt do bị chi phối bởi yếu tố địa hỡnh phức tạp, phõn tầng độ cao lớn nờn cú đan xen một số tiểu vựng ỏ nhiệt đới, ụn đới rất thuận lợi cho phỏt triển nụng nghiệp, lõm nghiệp, chăn nuụi, đặc biệt với nhiều loại cõy trồng, vật nuụi cú giỏ trị kinh tế cao như cõy ăn quả ụn đới, cõy dược liệu, thảo quả, bũ lai sind…
Nhiệt độ trung bỡnh hàng năm thường từ 22 - 24°C; cao nhất 36°C, thấp nhất 10°C (cú nơi dưới 0°C như ở Sa Pa); độ ẩm trung bỡnh năm trờn 80%, cao nhất là 90% và thấp nhất 75%. Thường cú sự chờnh lệch giữa cỏc vựng, vựng cao độ ẩm lớn hơn vựng thấp; lượng mưa trung bỡnh năm trờn 1.700 mm, năm cao nhất ở Sa Pa là 3.400 mm, năm thấp nhất ở thị xó Lào Cai 1.320 mm. Sương mự thường xuất hiện phổ biến trờn toàn tỉnh, cú nơi mật độ rất dày. Trong cỏc đợt rột đậm thường xuất hiện sương muối, ở những vựng cú độ cao trờn 1.000 m (Sa Pa, Bỏt Xỏt) hàng năm thường cú tuyết rơi.
Những lĩnh vực kinh tế lợi thế
Lào Cai cú vị trớ địa lý thuận lợi, nơi cú hai con sụng Hồng và sụng Chảy, cú cửa khẩu quốc tế Lào Cai và cú nhiều tiềm năng khỏc thuận lợi cho việc phỏt triển kinh tế đối ngoại và du lịch. Lào Cai nổi tiếng với khu du lịch Sa Pa, là nơi cú khớ hậu, thời tiết mỏt mẻ vào mựa hố, hấp dẫn du khỏch nhiều nơi trờn thế giới tới du lịch.
Lào Cai là một tỉnh giàu tài nguyờn khoỏng sản và nguồn tài nguyờn rừng rất phong phỳ và đa dạng, là cơ sở để phỏt triển cụng nghiệp chế biến nụng - lõm sản.
Cặp cửa khẩu quốc tế Lào Cai - Hà Khẩu nằm trờn tuyến hành lang kinh tế Cụn Minh - Hải Phũng, là cửa ngừ lớn và thuận lợi nhất để phỏt triển thương mại, du lịch giữa Việt Nam với vựng Tõy Nam - Trung Quốc (gồm 11 tỉnh, thành phố, diện tớch hơn 5 triệu km² và dõn số hơn 380 triệu người); là con đường ngắn nhất, thuận tiện nhất từ tỉnh Võn Nam, vựng Tõy Nam - Trung Quốc ra cảng Hải Phũng và nối với vựng Đụng Nam Á. Cửa khẩu quốc tế Lào Cai hội tụ đủ cỏc loại hỡnh vận tải: đường sắt, đường bộ, đường sụng và tương lai sẽ cú cả đường hàng khụng. Là cửa khẩu quốc tế duy nhất của Việt Nam cú vị trớ nằm ngay trong thị xó tỉnh lỵ cú hệ thống hạ tầng và dịch vụ khỏ phỏt triển. Hiện nay, cửa khẩu quốc tế Lào Cai đó và đang được tập trung xõy dựng thành cửa khẩu văn minh, hiện đại, đủ điều kiện trở thành nơi trung chuyển hàng hoỏ lớn giữa Việt Nam với Trung Quốc và cỏc nước ASEAN, từng bước chuẩn bị cho khu vực mậu dịch tự do ASEAN - Trung Quốc.
Tiềm năng du lịch
Lào Cai cú tiềm năng lớn để phỏt triển ngành du lịch với cỏc loại hỡnh nghỉ dưỡng, sinh thỏi, leo nỳi, văn hoỏ. Thiờn nhiờn ban tặng cho Lào Cai nhiều danh lam thắng cảnh nổi tiếng gắn với cỏc địa danh Sa Pa, Bắc Hà, Bỏt Xỏt, Mường Khương,… Trong đú, khu du lịch Sa Pa rất nổi tiếng trong nước và quốc tế; là một trong cỏc trọng điểm du lịch của quốc gia. Số khỏch du lịch đến Lào Cai năm 2002 là 350.000 người; khỏch xuất nhập cảnh qua cửa khẩu quốc tế năm 2002 đạt 1,4 triệu lượt người. Năm 2003, khu du lịch Sa Pa trũn 100 tuổi. Tiếp giỏp với Lào Cai là tỉnh Võn Nam - Trung Quốc, một trong 4 tỉnh, thành phố cú kinh tế du lịch phỏt triển nhất Trung Quốc (sau Bắc Kinh, Thượng Hải, Quảng Đụng), hàng năm cú tới 2,5 triệu lượt khỏch quốc tế; đa số du khỏch đến Võn Nam đều muốn sang du lịch Việt Nam qua cửa khẩu Lào Cai và ngược lại.
Bờn ca ̣nh những thuận lợi , thành phố Lào Cai cũng gặp khụng ớt khú khăn, bất cập, cũng như rào cản trong quỏ trỡnh trỡnh phỏt triển kinh tế. Trước hết do tỏc động của cỏc mặt trỏi cơ chế thị trường , mật độ dõn cư tăng nhanh , tốc độ đụ thị hoỏ phỏt triển ma ̣nh dẫn đến tỡnh tra ̣ng thiếu việc làm , ụ nhiễm mụi trường, bất ổn về an ninh chớnh trị. Đặc biệt, quỏ trỡnh đụ thị hoỏ kộo theo giỏ đất ở một số vị tr ớ tăng cao , làm nảy sinh nhiều mõu thuẫn , tranh chấp phức ta ̣p, trong đú cú tranh chấp đất đai.
Để giải quyết triệt để cỏc vấn đề trờn, UBND thành phố đó triển khai đồng bộ cỏc giải phỏp trờn tất cả cỏc lĩnh vực, trong đú cú lĩnh vực tư phỏp, cựng với đú hoạt động hoà giải ở cơ sở , hoà giải ta ̣i UBND cấp xó và Tồ ỏn cũng được đặc biệt chỳ trọng . Đó kiện tồn cỏc tổ hũa giải , rà soỏt, thống kờ số lượng tổ hũa giải hiện cú trờn địa bàn , số lượng tổ viờn đủ điều kiện trở thành hũa giải viờn, số lượng hũa giải viờn cần bổ sung , thay thế. Bố trớ kinh phớ hoa ̣t động, bồi dưỡng nghiệp vụ, kiến thức phỏp luật cho đội ngũ hũa giải viờn và cỏn bộ làm cụng tỏc hũa giải. Thường xuyờn đổi mới, nõng chất lượng, hiệu quả cụng tỏc hũa giải, gúp phần làm giảm đỏng kể mõu thuẫn trong nội bộ nhõn dõn, giữ vững an ninh chớnh trị, trật tự an tồn xó hội, tăng cường phỏp chế xó hội chủ nghĩa.